#12月·每日幸運(yùn)簽#

12月18日，歐盟峰會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾召開，為期兩天的會(huì)議核心議題是確定未來兩年對烏克蘭的援助方案。峰會(huì)開始前，馮德萊恩放出狠話，不敲定融資方案就不會(huì)結(jié)束會(huì)議。然而會(huì)議進(jìn)行12小時(shí)后，匈牙利總理歐爾班在視頻講話中透露，歐盟已放棄尋找讓所有成員國都接受的解決方案，直到峰會(huì)第一天接近尾聲才進(jìn)入真正的討論。這場分歧的焦點(diǎn)，是歐盟委員會(huì)力推的動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的計(jì)劃，討論金額在1850億歐元到2100億歐元之間，將以貸款形式提供，要求烏克蘭在沖突結(jié)束且俄羅斯支付賠償后償還。

自2022年俄羅斯發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來，歐盟和七國集團(tuán)凍結(jié)了俄羅斯約3000億歐元的黃金和外匯儲(chǔ)備，其中超過2000億歐元存放在歐盟境內(nèi)，主要由比利時(shí)的歐洲清算銀行掌控。此次歐盟提出的“以俄資烏”方案，看似不用歐盟成員國直接掏錢，卻引發(fā)了多重爭議。

匈牙利、斯洛伐克明確反對沒收俄資產(chǎn)，比利時(shí)作為歐洲清算銀行所在地，擔(dān)心遭俄反制和獨(dú)自承擔(dān)償還責(zé)任，盧森堡也警示這會(huì)帶來嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)。美國政府暗中游說意大利、保加利亞等國反對該方案，導(dǎo)致分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。更關(guān)鍵的是，俄羅斯外交部早已表態(tài)，歐盟此舉是竊取俄羅斯資產(chǎn)，俄央行已起訴歐洲清算銀行，索賠金額約1.6萬億元人民幣，案件將于明年1月開庭。

歐盟內(nèi)部無法達(dá)成一致，核心是各國利益與風(fēng)險(xiǎn)考量的沖突。德國、法國等國支持方案，既能減少自身財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能通過限制條款讓烏克蘭優(yōu)先采購歐洲武器，讓利益留在歐盟內(nèi)部。但多數(shù)成員國不愿卷入更深的沖突，也擔(dān)心此舉違反國際法，損害歐洲金融市場的信譽(yù)。

美國的介入讓局勢更復(fù)雜，美方希望主導(dǎo)烏克蘭重建，讓美國軍工企業(yè)受益，歐盟的方案直接觸動(dòng)了其利益，因此遭到阻撓。此外，持續(xù)的援烏投入已讓部分歐盟國家不堪重負(fù)，各國對援助的規(guī)模、方式和期限都有不同訴求，難以找到平衡點(diǎn)。歐爾班的表態(tài)正是這種深層分歧的體現(xiàn)，所謂“真正的討論”，實(shí)則是在共識(shí)破裂后重新尋找妥協(xié)空間。

對此，有人認(rèn)為歐盟本來就不是鐵板一塊，各國都有自己的小算盤，指望他們達(dá)成一致援烏根本不現(xiàn)實(shí)。也有人吐槽這種博弈最終受傷的是烏克蘭，澤連斯基急著要450億至500億歐元的資金缺口，可歐盟還在為利益爭執(zhí)不休。還有人擔(dān)憂動(dòng)用俄被凍結(jié)資產(chǎn)會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，“今天能凍結(jié)俄資產(chǎn)，明天其他國家的資產(chǎn)也可能不安全”。支持俄方的網(wǎng)友則表示，歐盟的做法就是明搶，俄羅斯起訴維權(quán)是正當(dāng)之舉。也有網(wǎng)友指出，美歐之間的利益沖突才是關(guān)鍵，他們都想在這場危機(jī)中獲利，根本不是真的關(guān)心烏克蘭。

美歐在處置俄被凍結(jié)資產(chǎn)問題上的分歧十分明顯。特朗普政府想主導(dǎo)俄烏和談，樹立外交形象，而歐盟無限期凍結(jié)俄資產(chǎn)會(huì)加劇俄歐對抗，破壞美方主導(dǎo)的和談進(jìn)程。同時(shí)，美國希望歐洲購買美制武器援助烏克蘭，讓美國軍工企業(yè)受益，而歐盟的方案限制烏克蘭采購歐洲裝備，將利益留在內(nèi)部，這讓美國無法接受。歐盟的方案在國際法層面存在重大爭議，強(qiáng)行推進(jìn)可能影響歐洲金融市場的信任度，這也是比利時(shí)等國謹(jǐn)慎反對的重要原因。

這場歐盟峰會(huì)的僵局，暴露了多邊機(jī)制在利益博弈面前的脆弱性。歐盟一直試圖以統(tǒng)一姿態(tài)應(yīng)對國際事務(wù)，但在援烏問題上，內(nèi)部成員國的利益訴求、美歐之間的戰(zhàn)略博弈、法律風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)衡，交織成一張復(fù)雜的網(wǎng)。援助遲遲無法落地可能導(dǎo)致烏克蘭明年大幅削減無人機(jī)生產(chǎn)，陷入更被動(dòng)的局面。對俄羅斯來說，通過法律手段維權(quán)的同時(shí)，也已部署新型導(dǎo)彈作為戰(zhàn)略威懾，局勢進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

事實(shí)上，這場分歧的本質(zhì)是利益與責(zé)任的失衡。當(dāng)援助變成各方逐利的工具，當(dāng)多邊共識(shí)讓位于單邊算計(jì)，解決問題的道路只會(huì)越走越窄。歐盟放棄尋求一致方案，或許是無奈之舉，但也提醒人們，任何國際合作都不能脫離公平正義的底線，不能忽視各國的合理關(guān)切。否則，看似強(qiáng)大的多邊機(jī)制，最終只會(huì)在內(nèi)部矛盾中逐漸瓦解。