十四屆全國人大常委會第十九次會議12月22日至27日在北京舉行。此次會議將對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進行第三次審議。全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華介紹，國家發(fā)展規(guī)劃法草案進一步明確人大審查和批準(zhǔn)以及監(jiān)督國家發(fā)展規(guī)劃的職能，用專章作出規(guī)定。

規(guī)定編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“堅持頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一”

黃海華介紹，2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作修改。完善國家發(fā)展規(guī)劃的定義，增加規(guī)定“可以根據(jù)需要提出遠景目標(biāo)”。

完善國家規(guī)劃體系，妥善處理各級各類規(guī)劃之間的關(guān)系，增加規(guī)定國家建立健全“由國家和地方規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系”。

增加踐行全過程人民民主的具體要求，規(guī)定編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“堅持頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一”，在編制中發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會”的輔助支撐作用。完善年度計劃編制相關(guān)規(guī)定。此外，根據(jù)黨的二十屆四中全會精神，對草案有關(guān)表述作修改完善。

黃海華介紹了國家發(fā)展規(guī)劃法草案二次審議稿征求意見的情況。9月12日至10月11日，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到67人次提出的177條意見；草案同步通過代表信息化平臺征求全國人大代表的意見，共收到6人次提出的19條意見建議。其中，有的社會公眾和全國人大代表建議完善國家發(fā)展規(guī)劃的定義和國家規(guī)劃體系，經(jīng)研究予以采納，在草案三審稿中已有所體現(xiàn)。

增加全國人大及其常委會、有關(guān)專門委員會相關(guān)職責(zé)和程序規(guī)定

黃海華介紹，根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定，全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及它們的執(zhí)行情況的報告。

為進一步突出國家發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動依法編制、審查和批準(zhǔn)、實施、監(jiān)督國家發(fā)展規(guī)劃，國家發(fā)展規(guī)劃法草案進一步明確人大審查和批準(zhǔn)以及監(jiān)督國家發(fā)展規(guī)劃的職能，用專章作出規(guī)定。

如將草案第二章“國家發(fā)展規(guī)劃的制定”分為“國家發(fā)展規(guī)劃的編制”和“國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)”兩章，在“審查和批準(zhǔn)”一章中增加全國人大及其常委會、有關(guān)專門委員會相關(guān)職責(zé)和程序規(guī)定。

將草案第三章“國家發(fā)展規(guī)劃的實施”中有關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督的內(nèi)容單獨作為一章，并增加規(guī)定全國人大財政經(jīng)濟委員會和有關(guān)專門委員會承擔(dān)國家發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)督的具體工作，完善全國人大常委會審議國家發(fā)展規(guī)劃中期評估報告的程序。

新京報記者 吳為

編輯 白爽 校對 楊利