12月19日，《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）通過(guò)首都之窗正式對(duì)外公布?！秾?shí)施意見(jiàn)》結(jié)合北京首都功能定位，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加快塑造現(xiàn)代化人力資源、強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持等八方面提出二十六項(xiàng)具體舉措。

擴(kuò)展萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)崗位

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出建設(shè)就業(yè)友好型城市的核心思路。其中，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向成為關(guān)鍵抓手，明確將高質(zhì)量充分就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在制定調(diào)整重大政策、布局重大產(chǎn)業(yè)、確定重大項(xiàng)目時(shí)，同步開(kāi)展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，北京將推進(jìn)出臺(tái)《北京市就業(yè)促進(jìn)條例》，健全法規(guī)制度體系，確保就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持政策，擴(kuò)展千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)崗位。分領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。

針對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦現(xiàn)代化人力資源塑造，提出一系列精準(zhǔn)施策舉措。在教育與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，推動(dòng)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，將就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)，同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。技能培訓(xùn)方面，實(shí)施技能北京培訓(xùn)行動(dòng)，建立補(bǔ)貼性培訓(xùn)計(jì)劃編制制度，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體技能培訓(xùn)，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地等載體建設(shè)，打造“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈。為暢通技能人才發(fā)展通道，北京將實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，推動(dòng)職業(yè)資格、技能等級(jí)與職稱(chēng)、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，推進(jìn)技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互通、證書(shū)國(guó)際互認(rèn)。

聚焦青年群體精準(zhǔn)施策促就業(yè)

重點(diǎn)群體就業(yè)保障是政策實(shí)施的重中之重?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)高校畢業(yè)生等青年、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難人員等群體分類(lèi)施策，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。針對(duì)青年群體，《實(shí)施意見(jiàn)》提出拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，用好工資待遇、職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)升學(xué)等政策，開(kāi)發(fā)科研助理、基層服務(wù)等崗位，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，健全實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)制度，組織青年求職能力實(shí)訓(xùn)營(yíng)，提升就業(yè)能力。在退役軍人就業(yè)方面，推動(dòng)公安和法院系統(tǒng)輔警崗位在同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人，鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人按有關(guān)規(guī)定到中小學(xué)任教、到社區(qū)擔(dān)任專(zhuān)職工作人員。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，促進(jìn)就近就業(yè)增收。對(duì)于困難人員，將完善就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌用好城市協(xié)管員，財(cái)政支持的協(xié)管員崗位安排一定比例招用就業(yè)困難人員及登記失業(yè)半年以上人員，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

為進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間，《實(shí)施意見(jiàn)》從經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗、新領(lǐng)域崗位開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、靈活就業(yè)支持四大維度發(fā)力，多渠道增加就業(yè)崗位供給。在新領(lǐng)域崗位中，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，聚焦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)崗位。強(qiáng)化先進(jìn)能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)崗位挖潛，增加綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。著眼推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，挖掘首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域崗位創(chuàng)造潛力。加大育幼養(yǎng)老、美麗健康等服務(wù)供給，培育開(kāi)發(fā)收納師、護(hù)理師、育嬰師等實(shí)用型、兜底性就業(yè)崗位。

著力消除不合理限制與就業(yè)歧視

優(yōu)質(zhì)的就業(yè)公共服務(wù)是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要支撐?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出健全就業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)效能。

為營(yíng)造良好就業(yè)生態(tài)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，從平等就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)維度筑牢保障防線(xiàn)。為保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善戶(hù)籍、用人、檔案等方面服務(wù)措施，消除不合理限制，開(kāi)展就業(yè)歧視治理，查處招聘錄用和解雇裁員中的違法行為。健全殘疾人按比例就業(yè)，聚焦農(nóng)民工等群體，完善民事支持起訴機(jī)制。加強(qiáng)生育假落實(shí)情況監(jiān)督檢查，保障婦女職業(yè)全周期合法權(quán)益，保障超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。

勞動(dòng)報(bào)酬方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用，施行“新八級(jí)工”崗位績(jī)效工資制。指導(dǎo)企業(yè)合理確定技能人才起點(diǎn)薪酬，促進(jìn)工資薪酬向技能人才傾斜。加強(qiáng)工資宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，定期發(fā)布薪酬數(shù)據(jù)報(bào)告，調(diào)整發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，推動(dòng)中低收入群體增收。深化高校、科研院所、公立醫(yī)院收入分配制度改革。同時(shí)要維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，完善工資支付保障機(jī)制，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序聯(lián)合執(zhí)法，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

文/北京青年報(bào)記者 張?jiān)码?/p>

編輯/張麗