當?shù)貢r間12月15日，歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇在接受采訪的時候表示中國已經(jīng)開始向歐洲企業(yè)發(fā)放一年期稀土出口許可證，這給歐洲產(chǎn)業(yè)鏈吃了顆“定心丸”。

可還沒等這股安心的勁緩過來，法國總統(tǒng)馬克龍卻突然轉(zhuǎn)向，當?shù)貢r間12月16日，他在外媒發(fā)文，公開提出中歐之間需要“重新平衡”，甚至暗示歐盟要準備采取更多限制措施。

這是實打?qū)嵉匕阎蟹酵频蕉x一的處境，要么接受歐方的條件，要么準備迎接更多障礙。

謝夫喬維奇

然而中方并沒有被動接招，而是冷靜應(yīng)對，用一套規(guī)則語言明確立場，整件事背后，反映的其實是中歐之間對“對等”和“公平”的不同理解。

稀土許可發(fā)放，歐盟暫時松了口氣

近段時間，稀土成了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的高頻詞，今年中國對稀土資源加強管控，讓一直依賴中方供應(yīng)的歐洲企業(yè)感到不安。

尤其是在新能源、汽車、電池等產(chǎn)業(yè)逐漸加速發(fā)展的情況下，稀土的戰(zhàn)略意義變得更敏感。

中國其實是通過制度化方式推進管理，對稀土出口的規(guī)范并非封鎖，就在12月15日，謝夫喬維奇表示中國已經(jīng)開始向多家歐洲企業(yè)發(fā)放了稀土出口許可，有效期為一年。

這一舉動直接緩解了歐洲市場對中方供應(yīng)中斷的擔憂，歐方此前對中方的管控政策反應(yīng)相當激烈，媒體一度渲染成“資源武器化”，甚至質(zhì)疑中國是否會將稀土作為政治工具。

而這次許可證的發(fā)放，直接打破了這種猜疑，中國并沒有一刀切，也沒有設(shè)置人為障礙，而是通過合法合規(guī)的方式回應(yīng)了企業(yè)的實際需求。

這其中的信號是清晰的，中國是希望通過規(guī)則和秩序，來穩(wěn)定供應(yīng)鏈，維護產(chǎn)業(yè)合作。

對企業(yè)來說，許可證意味著業(yè)務(wù)可以繼續(xù)運轉(zhuǎn)，不用擔心材料突然斷供，對歐盟來說，這也算暫時從懸著的局勢中緩了一口氣。

歐洲的“感謝信”還沒寫完，馬克龍就開始提條件

本該是一個緩和的信號，但歐盟的反應(yīng)卻讓人有些意外，許可證才剛發(fā)完，法國方面就站出來“挑明牌”。

當?shù)貢r間12月16日，馬克龍在《金融時報》發(fā)文，聲稱中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“重新平衡”，并暗示如果中方不配合，歐盟將不得不采取更多“保護性”措施。

這種說法細細一聽，其實是歐盟要給規(guī)則加碼，中方必須接受，否則后果自負。

這背后的邏輯其實很明確，歐洲如今在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨壓力，不少本地企業(yè)在價格、技術(shù)和效率上都難以和中企競爭得過。

特別是在電動車、光伏和高科技設(shè)備領(lǐng)域，中國企業(yè)的市場份額快速上升，沖擊了歐洲本土品牌的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

歐方?jīng)]有選擇提升自身競爭力，而是傾向于通過設(shè)限和審查來減緩中企擴張速度，這種方式實則是典型的保護主義打法。

而所謂的“重新平衡”，也并非基于平等協(xié)商，而是帶有明顯的強制性，要求中方要么主動削弱自己的市場優(yōu)勢，要么準備接受歐盟更多行政干預(yù)。

歐方表面上堅持市場原則，實際上卻在背后不斷設(shè)障，用各種法規(guī)和條款把中企擋在門外，這種操作方式已經(jīng)越來越明顯，不再是個別國家行為，而是歐盟層面系統(tǒng)化的政策調(diào)整。

中方回應(yīng)有理有據(jù)，不急不退劃清底線

面對歐盟的“二選一”邏輯，中方選擇用制度語言、規(guī)則邏輯進行反駁。

12月18日，中國商務(wù)部在回應(yīng)中明確指出，中方始終認為，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏。中歐經(jīng)貿(mào)合作是雙方經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、市場需求變化等多種因素共同作用的結(jié)果。

中歐之間的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，說到底，是由不同的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點決定的，中國企業(yè)在某些領(lǐng)域具備競爭力，是市場自然選擇的結(jié)果，不應(yīng)因此被視為“不公平”。

同時，中方還非常具體地指出了歐盟近年來的系列限制舉動，這些行為都在破壞市場競爭的基礎(chǔ)，也偏離了歐盟一貫標榜的自由、公正原則。

但同時，中國也沒有將合作的門關(guān)上，中方仍然強調(diào)希望歐盟理性，這種做法是一種保持戰(zhàn)略主動的成熟姿態(tài)。

可以看出，中國并不想讓中歐關(guān)系徹底對立，但也不會對歐方提出的不合理要求“照單全收”，合作的大門還在，但前提必須是相互尊重、規(guī)則對等。

稀土只是開局，規(guī)則才是中方的底牌

這場圍繞稀土的較量，實際上是中歐之間對未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的態(tài)度。

中國通過發(fā)放許可證，展現(xiàn)了理性、克制和合作意愿，歐盟則借機提出“重新平衡”的要求，實質(zhì)是想通過制度手段壓縮中企在歐洲的空間。

而中方的回應(yīng)既不回避矛盾，也不主動挑事，而是把握住了一個核心點，規(guī)則說了算。

無論是稀土出口還是企業(yè)投資，中國都在強調(diào)一個原則，市場決定資源配置，規(guī)則約束行為邊界，誰要改變這套邏輯，就必須承擔相應(yīng)的后果。

這是一種戰(zhàn)略信號，中方已不再接受舊模式，而是要在規(guī)則制定和執(zhí)行中有發(fā)言權(quán)。

而歐盟如果繼續(xù)以“安全”“公平”為由頭，實則推行本土保護政策，從長遠看，不僅破壞市場機制，也會影響自身企業(yè)的全球布局。

真正的問題，是歐洲是否愿意在競爭中提升自己，如果一邊要資源，一邊又要設(shè)限，這種“要好處又不想競爭”的思維，是無法支撐起真正的中歐互利合作的。

主動的不是歐盟，反將一軍的是中國

這場圍繞稀土展開的中歐博弈，最終誰占了上風(fēng)，其實已經(jīng)不言而喻。

中國給了資源，也給了合作機會，歐盟卻想借機為難中國，結(jié)果被中國用規(guī)則穩(wěn)穩(wěn)接住，主動權(quán)并不在說話聲音大的那一方，而在于誰更清楚自己要什么、守住什么。

中歐之間的問題，不可能靠許可證解決，但稀土這一步，已經(jīng)讓外界看清了誰在求穩(wěn)，誰在試探，誰在講規(guī)則，誰在設(shè)前提。

未來如何發(fā)展，答案已經(jīng)寫在牌面上，選擇權(quán)，其實在歐洲能不能放下“二選一”的執(zhí)念，真正走進一個互利共贏的市場邏輯里。

參考信息：
馬克龍稱歐方或?qū)⒉扇「啾Ｗo主義措施，商務(wù)部回應(yīng)——觀察者網(wǎng)2025-12-18 17:43
歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟安全專員：中國已開始發(fā)放發(fā)稀土通用許可證，有效期更長——觀察者網(wǎng)2025-12-16 15:50