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玻利維亞與中國(guó)企業(yè)已達(dá)成深度合作意向，中方不僅帶來(lái)了雄厚的資金支持，更攜帶著全球領(lǐng)先的獨(dú)家提鋰技術(shù)，計(jì)劃協(xié)助該國(guó)將埋藏地下的鋰資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

正當(dāng)各方普遍認(rèn)為項(xiàng)目即將全面啟動(dòng)之際，新一屆政府卻突然宣布暫停合作進(jìn)程，不僅中止了所有在建安排，還公開(kāi)表示可能單方面解除協(xié)議，并迅速向美國(guó)釋放合作信號(hào)，展現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)略調(diào)整姿態(tài)。

這一系列動(dòng)作令國(guó)際觀察者感到困惑：一邊是已經(jīng)落地實(shí)施、具備完整技術(shù)路徑與資金保障的合作框架，另一邊則是尚未形成具體條款、僅停留在口頭層面的潛在可能，玻利維亞此舉背后的動(dòng)機(jī)究竟為何？

經(jīng)濟(jì)困局下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

要讀懂這場(chǎng)政策突變，必須深入分析玻利維亞當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

該國(guó)正深陷多重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，通貨膨脹率持續(xù)飆升，民眾生活成本急劇上升，外匯儲(chǔ)備幾近枯竭，財(cái)政體系承受著巨大壓力。

新上任的羅德里戈?帕斯領(lǐng)導(dǎo)的行政團(tuán)隊(duì)迫切需要一項(xiàng)能夠快速見(jiàn)效的經(jīng)濟(jì)刺激手段以穩(wěn)定政局，而開(kāi)發(fā)其豐富的鋰礦資源，幾乎成為唯一可動(dòng)用的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

他們認(rèn)為，此前與中國(guó)推進(jìn)的合作節(jié)奏緩慢，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下迫在眉睫的財(cái)政與民生挑戰(zhàn)。

盡管玻利維亞擁有全球最龐大的鋰儲(chǔ)量之一，但實(shí)際開(kāi)采量尚不足全球總產(chǎn)量的1%，這種“富礦窮國(guó)”的強(qiáng)烈反差使其執(zhí)政層倍感焦慮。

因此，新政府將目光轉(zhuǎn)向美國(guó)，期望不僅能獲得直接的財(cái)政援助，例如效仿阿根廷與美聯(lián)儲(chǔ)建立貨幣互換機(jī)制來(lái)緩解美元流動(dòng)性危機(jī)，更希望借此引入美國(guó)資本與高端技術(shù)，加速本國(guó)鋰產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)步伐。

同時(shí)，他們?cè)噲D通過(guò)此舉重塑?chē)?guó)家外交格局，擺脫過(guò)去近二十年來(lái)偏向左翼陣營(yíng)的地緣依附關(guān)系。

玻利維亞外長(zhǎng)明確表態(tài)，要“終結(jié)某一外部勢(shì)力在自然資源領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”，并宣稱將為美國(guó)企業(yè)提供優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)。這番言論實(shí)質(zhì)上是以鋰礦合作為政治籌碼，向華盛頓遞交一份清晰的立場(chǎng)聲明，標(biāo)志著其對(duì)外戰(zhàn)略正經(jīng)歷一次根本性轉(zhuǎn)向。

但問(wèn)題是，來(lái)自西方的承諾是否真能兌現(xiàn)？這些遠(yuǎn)期構(gòu)想能否替代已經(jīng)成型的技術(shù)與資金支持？

轉(zhuǎn)向美國(guó)的隱憂與阻力

回顧歷史記錄可知，美國(guó)企業(yè)在玻利維亞并非沒(méi)有嘗試過(guò)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但均因技術(shù)不適配、社區(qū)沖突或政策變動(dòng)等原因最終無(wú)果而終。

尤為關(guān)鍵的是，玻利維亞主要鋰資源集中于烏尤尼鹽沼地區(qū)，其地質(zhì)特征極為特殊——鹵水中鎂鋰比極高，傳統(tǒng)蒸發(fā)池法在此類環(huán)境中效率極低，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月甚至數(shù)年，且環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)較大。

唯有采用先進(jìn)的直接提鋰技術(shù)（DLE），才能實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、低成本的商業(yè)化提取。

而中國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域已取得實(shí)質(zhì)性突破，掌握了成熟的膜分離與吸附工藝，正是憑借這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)才贏得了前期合作資格。

如今，玻利維亞政府卻選擇放棄已有技術(shù)支撐的合作伙伴，轉(zhuǎn)而尋求一個(gè)在當(dāng)?shù)厝狈Τ晒Π咐⒓夹g(shù)方案尚未驗(yàn)證的新對(duì)象，此舉無(wú)疑蘊(yùn)含巨大的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展不確定性。

此外，這種劇烈的政策反轉(zhuǎn)在國(guó)內(nèi)也遭遇了強(qiáng)烈反彈。

早在新政權(quán)上臺(tái)前，部分涉及中俄企業(yè)的資源項(xiàng)目就曾被地方法院裁定暫停，理由是未充分履行環(huán)境影響評(píng)估程序，涉嫌侵犯原住民土地權(quán)益和生態(tài)權(quán)利。

進(jìn)入2025年初，議會(huì)亦因收到多個(gè)民間組織及地方社群提交的質(zhì)疑文件，決定暫時(shí)擱置相關(guān)合同的審議流程。

議員們指出，現(xiàn)有協(xié)議文本透明度不足，關(guān)鍵條款模糊不清，存在損害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的風(fēng)險(xiǎn)。

這表明，在玻利維亞，任何大型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)都牽涉到復(fù)雜的法律、社會(huì)與文化因素，即便中央政府有意推動(dòng)親美路線，仍需跨越司法審查、公眾輿論與地方自治等多重障礙。

資源國(guó)的博弈與發(fā)展抉擇

從宏觀視角看，玻利維亞當(dāng)前的行為折射出在全球綠色能源轉(zhuǎn)型浪潮中，資源型國(guó)家普遍存在的矛盾心理與戰(zhàn)略投機(jī)傾向。

它們既渴望借助大國(guó)力量完成工業(yè)化躍升，又擔(dān)憂過(guò)度依賴某一方而導(dǎo)致主權(quán)讓渡和技術(shù)受制。

于是，不少國(guó)家開(kāi)始嘗試在中美之間進(jìn)行“選邊站”或“兩頭押注”，試圖利用地緣競(jìng)爭(zhēng)獲取最大談判紅利。

此次新政府對(duì)前任簽署合同的全面復(fù)核乃至推翻，打著“打破單一依賴”、“促進(jìn)投資多元化”的旗號(hào)，本質(zhì)上是一種典型的議價(jià)策略，意在抬高自身在全球供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略地位。

然而，頻繁變更政策取向會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)家信用，導(dǎo)致未來(lái)投資者對(duì)其穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑。

單方面終止已生效的國(guó)際合作協(xié)定，還可能觸發(fā)國(guó)際仲裁機(jī)制，面臨天文數(shù)字般的違約賠償要求。

這對(duì)于一個(gè)外匯儲(chǔ)備瀕臨耗盡的經(jīng)濟(jì)體而言，無(wú)疑是加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的致命打擊。

更為重要的是，真正的國(guó)家發(fā)展離不開(kāi)長(zhǎng)期規(guī)劃與可持續(xù)合作模式，而非短期的政治交易或虛幻的戰(zhàn)略幻想。

中國(guó)所提供的不僅是資本注入，更包括從勘探、提純到電池材料制造的全鏈條技術(shù)支持體系。

目標(biāo)明確指向幫助玻利維亞構(gòu)建本土化的高附加值產(chǎn)業(yè)能力，使其逐步擺脫原材料出口國(guó)的身份，邁向真正的工業(yè)自主。

相較之下，美國(guó)所承諾的援助是否真正聚焦于玻利維亞的內(nèi)生增長(zhǎng)需求，還是更多出于控制全球關(guān)鍵礦產(chǎn)源頭、服務(wù)于本國(guó)新能源安全的戰(zhàn)略考量，仍有待觀察。

歸根結(jié)底，一國(guó)的發(fā)展終究取決于自身的制度定力與戰(zhàn)略清醒。手中握有世界級(jí)資源，如何將其轉(zhuǎn)化為全民共享的發(fā)展成果，考驗(yàn)的是執(zhí)政者的格局與智慧。

是堅(jiān)持走一條務(wù)實(shí)合作、互利共贏的穩(wěn)健道路，還是冒險(xiǎn)投身一場(chǎng)充滿變數(shù)的地緣豪賭，玻利維亞新政府的選擇或?qū)⑸钸h(yuǎn)影響其未來(lái)數(shù)十年的國(guó)運(yùn)軌跡。

這一決策過(guò)程，也將為其他身處大國(guó)博弈夾縫中的資源豐富國(guó)家提供極具參考價(jià)值的現(xiàn)實(shí)樣本。

對(duì)于普通民眾而言，這場(chǎng)發(fā)生在南美洲高原的政治經(jīng)濟(jì)劇變看似遙遠(yuǎn)，但它背后交織的資源爭(zhēng)奪、技術(shù)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)以及地緣影響力的再分配，實(shí)則深刻關(guān)聯(lián)著全球清潔能源格局的演變方向。

每個(gè)人使用的電動(dòng)車(chē)、智能手機(jī)乃至儲(chǔ)能設(shè)備，都與這片鹽沼中的鋰元素息息相關(guān)。

那么，面對(duì)如此復(fù)雜的局面，玻利維亞究竟應(yīng)重新回歸已有基礎(chǔ)的合作軌道，還是繼續(xù)追逐未知的外部承諾？你更看好哪條路徑？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的見(jiàn)解。

信息來(lái)源：參考消息 2024-11-11——涉及鋰資源，玻利維亞將與中國(guó)簽開(kāi)發(fā)新合同

同花順財(cái)經(jīng) 2025-12-15——PriceSeek重點(diǎn)提醒：玻利維亞終止中鋰合同影響