2015年12月15日，宣漢縣疾病預(yù)防控制中心三級乙等機(jī)構(gòu)評審結(jié)果經(jīng)省級等級評審委員會審議通過，標(biāo)志著全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。宣漢縣位于四川盆地東北、大巴山南麓，地處川渝鄂陜結(jié)合部、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼，幅員面積4271平方公里，轄2個街道、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個村（社區(qū)），常住人口94.66萬。它既是全國革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣，更是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、天府旅游名縣和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。2015年10月22日，該中心被省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)為二級甲等疾控機(jī)構(gòu)。在從二甲到三乙的十年征程中，該中心以創(chuàng)建為契機(jī)促發(fā)展，在政府保障、硬件建設(shè)、人才培養(yǎng)、能力提升等方面實(shí)現(xiàn)全方位突破，先后榮獲“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”“四川省免疫規(guī)劃示范區(qū)”“全國疾控工作先進(jìn)集體”“四川省慢性非傳染性疾病預(yù)防控制先進(jìn)單位”等多項(xiàng)殊榮，傳染病發(fā)病率持續(xù)走低，十余年未發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，為全縣人民筑起一道堅(jiān)實(shí)的健康屏障。

政策保障是關(guān)鍵，促進(jìn)多方合力繪就藍(lán)圖

領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷提高，凝聚發(fā)展攻堅(jiān)“向心力”。一直以來，宣漢縣委、縣政府高度重視疾控體系建設(shè)，連續(xù)多年將其寫入政府工作報(bào)告，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生實(shí)事項(xiàng)目。在以宣漢縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立了由衛(wèi)健、教育、公安、財(cái)政等多部門組成的疾控機(jī)構(gòu)升級工作專班，每年召開專題會議進(jìn)行部署推進(jìn)，建立聯(lián)絡(luò)員制度及時(shí)解決難題，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。2025年初，更將三級乙等疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全縣衛(wèi)生健康暨公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。

財(cái)政投入持續(xù)增加，為疾控升級注入“強(qiáng)心劑”。十年來，縣級財(cái)政累計(jì)投入疾控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超億元，不僅保障了省級配套經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)，還將預(yù)防接種服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核，同時(shí)以常住人口為基數(shù)，按每人每年不低于1.5元的標(biāo)準(zhǔn)投入艾滋病等重點(diǎn)傳染病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2023年，本級財(cái)政投入500萬元用于疫苗實(shí)驗(yàn)基地設(shè)備采購；2025年，再次追加投入500余萬元用于設(shè)備采購、實(shí)驗(yàn)室改造及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增儀器設(shè)備40余臺/件，升級改造實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施300余平方米，為疾控能力提升提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

軟硬兼修是核心，實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)基促升級

設(shè)施設(shè)備迭代更新，筑牢硬件支撐“壓艙石”。

硬件升級先從“場地?cái)U(kuò)容”入手。該中心占地面積約3785平方米，建筑面積從十年前的3000平方米擴(kuò)大至7304.38平方米，其中實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)2978平方米，新增微生物實(shí)驗(yàn)室、慢病防治中心等8個功能區(qū)域，功能布局更加合理，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供了充足的空間保障。

實(shí)驗(yàn)室能力是疾控硬核實(shí)力的核心。十年間，全縣已建成備案PCR實(shí)驗(yàn)室、艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室、病原微生物實(shí)驗(yàn)室、結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室、血清學(xué)實(shí)驗(yàn)室等5個生物安全二級實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)檢測基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，達(dá)到三乙機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求。

設(shè)備投入持續(xù)為檢測能力“加碼”。近年來，政府投入1700多萬元采購4臺核酸檢測實(shí)驗(yàn)車。2025年，除省級投入300萬元外，本級財(cái)政又追加200多萬元購置核酸檢測儀、全自動微生物鑒定質(zhì)譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等先進(jìn)設(shè)備，同時(shí)配備微生物培養(yǎng)箱、生物安全型高壓蒸汽滅菌器等配套設(shè)施。目前，中心配備各類設(shè)備260余臺/件，設(shè)備總值較十年前增長3倍，檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率由創(chuàng)建前的61.34%提升至82.82%，正常運(yùn)行率達(dá)92%。檢測項(xiàng)目覆蓋水質(zhì)、健康相關(guān)產(chǎn)品、免疫學(xué)、傳染病病原等多個領(lǐng)域，基本檢驗(yàn)項(xiàng)目開展數(shù)由創(chuàng)建前的136項(xiàng)提升至195項(xiàng)，開展率為86.28%，擴(kuò)展項(xiàng)目由22項(xiàng)提升至129項(xiàng)，開展率為48.5%，初步建成致病菌識別網(wǎng)絡(luò)，為傳染病診斷、疫情溯源提供了精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。

人才隊(duì)伍精耕細(xì)作，激活發(fā)展內(nèi)生“動力源”。人才隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)。該中心為副科級事業(yè)單位，核定編制120人，實(shí)際在編在崗90人，為后期高素質(zhì)專業(yè)疾控人才的招引預(yù)留了充足空間。通過“人才引進(jìn) + 在職培訓(xùn)”雙軌模式，近三年新引進(jìn)公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)本科人員7人?，F(xiàn)有本科以上學(xué)歷人員59人，占比65.6%；專業(yè)技術(shù)人員80人，占比88.9%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員75人，高級職稱人員占比從12%提升至35%，碩士以上學(xué)歷人員實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到15人?？剖以O(shè)置從原來的6個增加至16個業(yè)務(wù)與職能科室，形成了覆蓋傳染病防控、慢性病管理、健康促進(jìn)等領(lǐng)域的完整服務(wù)體系。

品牌創(chuàng)建是引擎，驅(qū)動標(biāo)桿引領(lǐng)樹形象

免疫規(guī)劃示范引領(lǐng)，織密疫苗防護(hù)“安全網(wǎng)”。2021年7月21日，該地區(qū)被省衛(wèi)生健康委命名為“四川省免疫規(guī)劃示范區(qū)”，建成規(guī)范化預(yù)防接種門診44家（其中AAA級以上占比高達(dá)50%以上、AAAA級5家、AAAAA級2家），國家免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在90%以上，持續(xù)開展AFP、麻疹等監(jiān)測，維持無脊灰狀態(tài)，流動兒童管理率達(dá)90%。

慢病防控閉環(huán)管理，打造健康守護(hù)“新樣板”。2015年，該地區(qū)摘得“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號，2021年12月31日被國家衛(wèi)生健康委再次復(fù)審順利通過，成功構(gòu)建起“篩查—干預(yù)—管理”的慢病防治閉環(huán)。2025年，全縣高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)到88.24%，血壓控制率為83.45%；糖尿病患者規(guī)范管理率為84.67%，血糖控制率為75.01%。持續(xù)推進(jìn)心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目，累計(jì)完成初篩和復(fù)篩20365人，對5280名高危對象實(shí)施干預(yù)，構(gòu)建起全周期健康干預(yù)體系。連續(xù)6年?duì)款^組織開展“健康新宣漢?萬步我有約”健走激勵大賽活動，全面推進(jìn)“體重管理年”活動，助力“健康四川高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)縣”創(chuàng)建工作取得成功。全縣病媒生物防治達(dá)到國家C級標(biāo)準(zhǔn)，建成7家健康企業(yè)、4個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無煙黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校創(chuàng)建成功率達(dá)100%。2025年12月成功助力宣漢縣入圍“健康四川高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)縣”圈層。

疫苗實(shí)驗(yàn)基地落成，搶占技術(shù)創(chuàng)新“制高點(diǎn)”。2022年，該機(jī)構(gòu)獲批“疫苗實(shí)驗(yàn)基地”，成為全市第二個具備疫苗臨床試驗(yàn)資質(zhì)的縣級疾控機(jī)構(gòu)。2025年，其高質(zhì)量完成凍干人用狂犬病疫苗Ⅳ期臨床試驗(yàn)項(xiàng)目，900例受試者全程完成率達(dá)93%以上，深得受試者一致好評。

防控成效是落腳點(diǎn)，彰顯健康守護(hù)惠民生

健康指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，交出民生福祉“成績單”。能力提升的成效，最終體現(xiàn)為群眾健康指標(biāo)的改善。數(shù)據(jù)顯示，全縣甲乙類傳染病發(fā)病率從十年前的280/10萬降至2024年的125/10萬，年均下降8.3%；其中乙肝病毒表面抗原陽性率降至4.2%，5歲以下兒童乙肝感染率控制在0.5%以內(nèi)，艾滋病發(fā)病率持續(xù)維持在8.95/萬的較低水平。在校園傳染病防控方面，借鑒“醫(yī)校融合，數(shù)智聯(lián)動”模式，建立學(xué)生健康監(jiān)測系統(tǒng)，2024年校園傳染病暴發(fā)事件較2020年下降90%，停課班級數(shù)減少95%以上。2024年重大慢性病過早死亡率降至12.85%，人均預(yù)期壽命提升至80.88歲，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到32.5%。

應(yīng)急防控精準(zhǔn)高效，守住公共衛(wèi)生“安全線”。過去十年間，全縣成功應(yīng)對布病、流感、新冠等多起疫情挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件“零發(fā)生”。特別是在2022年新冠疫情期間，中心實(shí)驗(yàn)室單日最高檢測能力達(dá)5000份，為全縣精準(zhǔn)防控提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。在應(yīng)急防控方面，構(gòu)建覆蓋全縣的應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)與管理體系，儲備物資種類達(dá)200余種，建立動態(tài)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)配，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)物資能夠迅速到位；組建多支應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)演練，確保疫情響應(yīng)迅速、處置科學(xué)；建立縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過“智慧疾控”平臺實(shí)時(shí)上報(bào)預(yù)警，2024年處處置輸入性流感疫情僅耗時(shí)72小時(shí)，應(yīng)急演練響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)，流調(diào)溯源準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，全面提升了應(yīng)急處置的速度與精度。

榮譽(yù)經(jīng)驗(yàn)成果豐，樹立疾控行業(yè)“新標(biāo)桿”。近十年來，該中心先后榮獲“全國疾控工作先進(jìn)集體”“四川省慢性非傳染性疾病預(yù)防控制先進(jìn)單位”“達(dá)州市抗擊新冠疫情先進(jìn)集體”等稱號，培育出“全國農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測10年成績突出個人”“四川省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”等先進(jìn)典型。近三年來，艾滋病和結(jié)核病防控的“宣漢經(jīng)驗(yàn)”已多次在全省艾滋病病毒感染者精準(zhǔn)隨訪管理模式探索創(chuàng)新培訓(xùn)班、川渝地區(qū)學(xué)校結(jié)核病防控能力提升班等會議上進(jìn)行專題經(jīng)驗(yàn)分享與推廣。

宣漢縣將以疾控中心等級晉升為新起點(diǎn)，持續(xù)鞏固硬件建設(shè)與專業(yè)服務(wù)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)急處置能力。將積極爭取省、市、縣各級更大力度的支持，全力向更高等級疾控機(jī)構(gòu)邁進(jìn)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為建設(shè)健康宣漢、守護(hù)廣大群眾生命健康作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：宣漢縣衛(wèi)生健康局