12月17日，特朗普把委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任政府認定為外國恐怖組織，并下令全面封鎖受制裁、進出委內(nèi)瑞拉的油輪，稱委方“竊取美國的石油開發(fā)”，美國要“奪回”。次日，美國眾議院以213對211的微弱優(yōu)勢通過了對委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭授權(quán)，兩票之差立刻在社交媒體上引起軒然大波：支持者認為可以重塑秩序，反對者則認為這是把拉美當(dāng)成后院了。

委內(nèi)瑞拉反對派馬查多在接受采訪時說這是“愛的表現(xiàn)”，并指責(zé)現(xiàn)政府進行毒品交易、人口販賣，表示打擊的是“恐怖政權(quán)”而不是普通百姓。她的說法很具挑釁性，但是相關(guān)的指控還沒有被司法認定。首都街頭馬上出現(xiàn)了大規(guī)模的抗議活動，人們揮舞著國旗，要求對美國開戰(zhàn)。長期的制裁以及物資不穩(wěn)定造成屈辱情緒累積，再加上新增的“恐怖”標(biāo)簽使憤怒情緒被進一步激發(fā)。

委方立即寫信給聯(lián)合國，譴責(zé)美國用石油做名目的武力威脅是對主權(quán)國家的侵犯和勒索。俄羅斯外長拉夫羅夫當(dāng)天也對美國的“強盜行為”進行了猛烈抨擊，并點名歐洲多個國家保持沉默。中國與委外長同日通電話，委方表示要不惜一切保護自己的正當(dāng)權(quán)益；中方表示中委有長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，反對單邊霸凌，將在聯(lián)合國阻止武力行為，并增加援助。

華盛頓方面，在授權(quán)通過之后，預(yù)算也加快了速度。特朗普推動了9010億美元的軍事預(yù)算，還給146萬美軍每人發(fā)了1776美元的“戰(zhàn)士紅利”，用獨立年的標(biāo)志來鼓舞士氣。軍心會不會因此受到動搖，是否會去陌生的海岸線，軍內(nèi)外的看法各不相同。

法律和程序上，恐怖認定、授權(quán)和預(yù)算步步緊逼；話語和情緒上，“愛”和“打擊”混用，造成劇烈撕裂。主要的動力來源是石油。封堵受制裁的油輪會卡住委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟動脈，也會牽動全球市場的敏感神經(jīng)，如果航線受阻，油價容易上漲，海運保險和供應(yīng)鏈風(fēng)險都會增加，普通人的加油和物價也會受到影響。

把現(xiàn)任政府稱為恐怖組織，這是非常嚴(yán)厲的做法，既可以為軍事行動提供名分，又可以把貿(mào)易、金融、外交都置于戰(zhàn)斗狀態(tài)。但是恐怖的定義和標(biāo)準(zhǔn)以及國際共識怎樣形成，都是需要正視的原則性問題。多年來的制裁、經(jīng)濟困境以及政治分裂使得民眾身心俱疲，當(dāng)面臨武力打擊時，尊嚴(yán)訴求自然上升。有人喊出“宣戰(zhàn)”，也有人主張保持克制，害怕戰(zhàn)爭造成更多的傷亡和混亂。

委方信件已經(jīng)送到，安理會是否會把這個問題提出來，中俄明確表示反對使用武力，歐洲的態(tài)度仍然比較謹(jǐn)慎。各國的態(tài)度都會影響到局勢的發(fā)展方向。特朗普的政治盤算也不難理解，在中期選舉之前，他需要能夠點燃基本盤的議題。拉美后花園強硬姿態(tài)、軍事授權(quán)以及象征性津貼構(gòu)成一個熟悉的敘事。

中委是戰(zhàn)略伙伴，包括能源、基建和民生。戰(zhàn)事一爆發(fā)，項目的風(fēng)險以及人員的安全壓力就會大大增加，企業(yè)的海外布局也會受到一定的影響。此時應(yīng)該加強信息透明度、完善預(yù)案、進行外交斡旋，防止不確定的因素造成市場的恐慌。

美國有可能繼續(xù)施加壓力來觀察盟友與對手的反應(yīng)，也有可能因為國際斡旋而降溫。授權(quán)、預(yù)算、輿論都已經(jīng)到位了，但是戰(zhàn)爭并不是一鍵啟動的，它還涉及到物流、盟友、法律以及市場等全方位的準(zhǔn)備。主權(quán)不可隨意侵犯、戰(zhàn)爭不能成為解決復(fù)雜問題的捷徑、標(biāo)簽不能代替證據(jù)、政治動員不能損害普通人的利益。