重磅會議落地：央國企反內(nèi)卷三大重磅變化！

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相較于2024年中央經(jīng)濟工作會議，本次會議在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的一個顯著變化，是大幅增加了關(guān)于“內(nèi)卷式”競爭的相關(guān)論述。

全國經(jīng)濟工作會議對反內(nèi)卷有三大重磅變化，第一是連續(xù)兩年提及反內(nèi)卷且排名靠前；第二從提重點行業(yè)到國企；三是從綜合整治變?yōu)樯钊胝巍Ｈ笞兓瘶?biāo)志著相關(guān)政策進(jìn)入了更深層次、更系統(tǒng)化的新階段。

結(jié)合當(dāng)前“反內(nèi)卷”各項工作的實際開展成效，以及本次會議對2026年價格指標(biāo)的重點關(guān)注，筆者認(rèn)為，2026年“反內(nèi)卷”必將成為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，不排除政策進(jìn)一步升級的可能。

一、"反內(nèi)卷"連續(xù)兩年穩(wěn)居第三位，不達(dá)目的決不收兵

2025年中央經(jīng)濟工作會議明確提出"深入整治'內(nèi)卷式'競爭"，這一表述延續(xù)并強化了此前政策基調(diào)?；仡櫿哐葸M(jìn)路徑：2024年7月中央政治局會議首次提出"防止'內(nèi)卷式'惡性競爭"；2024年12月中央經(jīng)濟工作會議升級為"綜合整治'內(nèi)卷式'競爭"；2025年政府工作報告進(jìn)一步明確這一任務(wù)；最終在2025年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，表述升級為"深入整治"，并納入"制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例"的框架下。

"反內(nèi)卷"連續(xù)兩年穩(wěn)居第三位，這一排位安排體現(xiàn)了中央對治理"內(nèi)卷式"競爭的持續(xù)重視和戰(zhàn)略定力。2024年會議首次將"綜合整治'內(nèi)卷式'競爭"列為重點任務(wù)，2025年會議則升級為"深入整治'內(nèi)卷式'競爭"，并明確提出"制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例"，標(biāo)志著"反內(nèi)卷"已從階段性整治轉(zhuǎn)向制度性、長期性治理。
排位不變的背后邏輯：第三位的位置既體現(xiàn)了"反內(nèi)卷"在政策體系中的重要地位，又保持了與"擴大內(nèi)需"和"科技創(chuàng)新"兩大核心任務(wù)的協(xié)同配合。這一安排表明，治理"內(nèi)卷式"競爭被視為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要在擴大有效需求、培育新動能的同時，同步推進(jìn)市場秩序規(guī)范，形成"需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求"的良性循環(huán)。

二、反內(nèi)卷政策從行業(yè)整治到央國企引領(lǐng)
2024年7月中央政治局會議首次提出"防止'內(nèi)卷式'惡性競爭"，12月中央經(jīng)濟工作會議明確"綜合整治'內(nèi)卷式'競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為"。這一時期，政策主要聚焦于光伏、汽車、鋼鐵、水泥等具體行業(yè)的產(chǎn)能過剩和價格戰(zhàn)問題，通過行業(yè)自律、產(chǎn)能管控等方式進(jìn)行治理。

2025年中央經(jīng)濟工作會議明確提出"深入整治'內(nèi)卷式'競爭"，并首次將國企改革與"反內(nèi)卷"直接掛鉤。會議要求"制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案"，將國有企業(yè)明確為"反內(nèi)卷"的主力軍和關(guān)鍵抓手。
央國企成為"反內(nèi)卷"主力軍，帶頭抵制內(nèi)卷。2025年7月，國務(wù)院國資委在半個月內(nèi)連續(xù)兩次重磅發(fā)聲，要求中央企業(yè)和地方國有企業(yè)"帶頭堅決抵制'內(nèi)卷式'競爭"。這一定位意味著國企不再僅僅是市場競爭的參與者，更被期望成為維護健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)的"穩(wěn)定器"和"領(lǐng)頭羊"。
國資委為國企指明了"反內(nèi)卷"的具體路徑：一是優(yōu)化增量投向，將新增投資更多集中于云計算、量子計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是加強重組整合，通過并購重組優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量結(jié)構(gòu)；三是堅定走差異化發(fā)展和品牌競爭路線，引導(dǎo)企業(yè)從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向比拼技術(shù)、品質(zhì)和服務(wù)。
2025年，國有企業(yè)將普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，通過市場化改革打破"鐵交椅"，提升管理效率，為"反內(nèi)卷"提供組織保障。

這一轉(zhuǎn)向標(biāo)志著"反內(nèi)卷"治理從行業(yè)自律向制度性改革深化。通過以國有企業(yè)為關(guān)鍵抓手，政策正在構(gòu)建"以法治化手段劃定競爭底線，以國有企業(yè)為示范引領(lǐng)，通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等深層改革，最終引導(dǎo)資源從'內(nèi)耗'轉(zhuǎn)向'創(chuàng)新'"的治理新格局。

三、深入整治意味著從表面癥狀到源頭治理
2025年中央經(jīng)濟工作會議將"深入整治'內(nèi)卷式'競爭"與"制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例"并列部署，標(biāo)志著治理進(jìn)入系統(tǒng)化、法治化階段。政策直擊"內(nèi)卷"的深層根源，從供需兩側(cè)、政府行為、市場機制等多個維度綜合施策。

政策清晰認(rèn)識到，部分行業(yè)的"內(nèi)卷"源于地方政府的無序招商和不當(dāng)補貼。因此，近期會議頻繁強調(diào)"規(guī)范地方招商引資行為"，并通過《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》等文件，著力破除地方保護和市場分割，從根源上減少導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的政策扭曲。
治理不再局限于強制去產(chǎn)能，而是強調(diào)通過"需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求"實現(xiàn)高水平的動態(tài)平衡。例如，在光伏行業(yè)，政策不僅管控產(chǎn)能，更致力于解決電網(wǎng)消納能力不足等關(guān)鍵瓶頸，以激活真實需求。同時，鼓勵企業(yè)"抱團出海"，通過開拓國際市場將國內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球市場份額，緩解內(nèi)部壓力。
新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》于2025年10月正式實施，首次將"低于成本價銷售"等內(nèi)卷式競爭行為明確納入法律規(guī)制范圍。同時，《價格法》的修訂也在推進(jìn)，旨在構(gòu)建更全面的市場監(jiān)管法律體系。

總結(jié)而言，2025年中央經(jīng)濟工作會議在"反內(nèi)卷"方面的三大變化，標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展模式正在從"量的擴張"向"質(zhì)的提升"深刻轉(zhuǎn)型。通過提法升級、國企引領(lǐng)、系統(tǒng)整治，政策正在構(gòu)建"以法治化手段劃定競爭底線，以國有企業(yè)為關(guān)鍵抓手，通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等深層改革，最終引導(dǎo)資源從'內(nèi)耗'轉(zhuǎn)向'創(chuàng)新'"的治理新格局。這一系列舉措的成效，將直接決定中國產(chǎn)業(yè)能否成功邁向全球價值鏈的中高端。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家