日本邀請(qǐng)中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前往東京，只為參加一場(chǎng)日本主辦的高規(guī)格峰會(huì)。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)頗為敏感，此時(shí)正值中日關(guān)系持續(xù)緊張，日本對(duì)外政策面臨轉(zhuǎn)圜壓力，而這場(chǎng)以“深化合作”為名的會(huì)議，突然把中亞國(guó)家推到了聚光燈下。

尤其是哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，提前抵達(dá)、受到天皇會(huì)見(jiàn)、首相設(shè)宴，幾乎享受了“頭號(hào)嘉賓”的待遇。日本的熱情招待背后，其實(shí)藏著不少計(jì)算。

一方面是資源的現(xiàn)實(shí)需求，另一方面也是地緣戰(zhàn)略的延伸嘗試。

高市早苗打的算盤，托卡耶夫聽(tīng)得明白

日本對(duì)中亞的興趣，其實(shí)并不新鮮。只是以前動(dòng)作不大，如今則顯得格外急切。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，日本面臨的資源壓力越來(lái)越大。

作為一個(gè)自然資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家，日本需要尋求穩(wěn)定、可靠的供應(yīng)渠道。而哈薩克斯坦正好具備這些條件，石油、天然氣、稀土礦產(chǎn)等都有，日本自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)。

但高市早苗在這次峰會(huì)上顯然不止想著“做生意”。她更希望通過(guò)與中亞五國(guó)，尤其是哈薩克斯坦的密集互動(dòng)，打造一個(gè)“亞歐新通道”，為日本外交注入新的活力。

中亞地區(qū)地理位置特殊，是連接中國(guó)、俄羅斯、歐洲的重要紐帶，日本希望通過(guò)加強(qiáng)與這一地區(qū)的聯(lián)系，提升自身在亞歐大陸的存在感。

這種策略之下，哈薩克斯坦就成了一個(gè)關(guān)鍵突破口。托卡耶夫此次訪日，不僅行程緊湊、安排高級(jí)別，而且在聲明中也給予了日本不少積極評(píng)價(jià)。

他稱日本是“亞洲可信賴的伙伴”，也表達(dá)了對(duì)日本技術(shù)與投資的高度認(rèn)可。對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一種外交收獲。

但托卡耶夫并不是被動(dòng)接受的一方。他深知日本此時(shí)的靠近，既出于經(jīng)濟(jì)合作的考量，也帶有一定戰(zhàn)略試探的意味。

尤其是在當(dāng)前中日關(guān)系微妙的背景下，日本試圖借中亞提升影響力的意圖并不難看出。對(duì)此，托卡耶夫始終保持一份清醒。

他在講話中避免使用任何可能引起誤解的詞匯，也沒(méi)有在安全、軍事等敏感議題上與日方展開(kāi)合作。這種謹(jǐn)慎，正是“留一手”的體現(xiàn)。

托卡耶夫愿意與日本發(fā)展關(guān)系，但不會(huì)因此改變哈薩克斯坦長(zhǎng)期奉行的平衡外交原則。他知道，哈國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)不是站隊(duì)，而是能在多個(gè)力量之間保持靈活。

對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，誰(shuí)都不能得罪，但也不會(huì)輕易承諾。

14項(xiàng)協(xié)議背后，是“合作”還是“選擇題”？

這次日哈簽署的14項(xiàng)協(xié)議，看起來(lái)內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，從資源開(kāi)發(fā)到農(nóng)業(yè)出口，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到文化交流，幾乎涵蓋了一個(gè)國(guó)家發(fā)展的方方面面。

對(duì)外公布的內(nèi)容中，包括聯(lián)合開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、推動(dòng)新能源合作、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及提供留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、文化交流計(jì)劃等。

日本方面顯然希望通過(guò)這些協(xié)議，強(qiáng)化與哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其是在能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)上構(gòu)建更穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。這是日本“經(jīng)濟(jì)安全保障”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

但這些協(xié)議的真正含金量如何？還需要時(shí)間檢驗(yàn)。中亞國(guó)家在與外部力量接觸時(shí)，通常愿意簽署框架性協(xié)議，展示開(kāi)放姿態(tài)，但在具體執(zhí)行上則會(huì)非常謹(jǐn)慎。

一方面是因?yàn)楸镜氐恼攮h(huán)境較為復(fù)雜，外資進(jìn)入的路徑并不順暢；另一方面，日本的援助項(xiàng)目往往附帶很多附加條件，比如環(huán)保要求、治理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，這與中亞國(guó)家的實(shí)際情況并不總能兼容。

此外，日本的地理位置也是一大限制。從日本到中亞的物流成本高、運(yùn)輸周期長(zhǎng)，這在大宗商品和重型設(shè)備的合作上是個(gè)不小的障礙。

相比之下，中國(guó)與中亞之間已經(jīng)建成了多條陸上運(yùn)輸通道，鐵路、公路、油氣管道密集，運(yùn)輸效率和成本控制方面都具優(yōu)勢(shì)。

從哈薩克斯坦的角度看，與日本簽署協(xié)議更多是一種外交策略，而不是單一依賴。這些協(xié)議為哈方提供了更多選擇，但并不意味著會(huì)調(diào)整對(duì)外合作的重心。

托卡耶夫政府在簽署協(xié)議時(shí)，依舊保持了對(duì)中俄關(guān)系的穩(wěn)定重視。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可以多點(diǎn)開(kāi)花，但政治立場(chǎng)不能輕易動(dòng)搖。

托卡耶夫的“留一手”，藏在每一句話后面

托卡耶夫的外交風(fēng)格一直以穩(wěn)健著稱，這次在東京的表現(xiàn)再次印證了這一點(diǎn)。他沒(méi)有拒絕日本的友好態(tài)度，也沒(méi)有回避實(shí)質(zhì)性的合作機(jī)會(huì)。

但他非常清楚，國(guó)際舞臺(tái)上的每一次表態(tài)都可能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，因此說(shuō)話做事都格外審慎。

在與岸田文雄的會(huì)談中，他多次談到“經(jīng)濟(jì)合作”“技術(shù)支持”“文化交流”，但從未提及日本近年來(lái)在國(guó)際安全問(wèn)題上的立場(chǎng)，也沒(méi)有對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題表態(tài)。

這種“有選擇的沉默”，就是一種態(tài)度。他愿意與日本展開(kāi)合作，但前提是對(duì)方不觸碰哈薩克斯坦所堅(jiān)持的中立立場(chǎng)。

哈薩克斯坦的地理位置決定了，它不可能與任何一個(gè)大國(guó)徹底綁定。中俄是現(xiàn)實(shí)存在的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系深厚。中國(guó)是哈薩克斯坦最大的貿(mào)易伙伴，還是其最主要的基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)源。

俄羅斯則是關(guān)鍵的安全合作對(duì)象，也是傳統(tǒng)的文化影響力量。在這種背景下，托卡耶夫不可能為了發(fā)展與日本的關(guān)系而疏遠(yuǎn)中俄。

他提出的“多元外交”并不是一句口號(hào)，而是哈薩克斯坦現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境下形成的長(zhǎng)期策略。與所有人做朋友，但不與任何人為敵，這是托卡耶夫外交路線的核心邏輯。

日本可以成為哈方的重要合作伙伴，但不可能成為替代者。

這次他在東京的表現(xiàn)，正是對(duì)這一戰(zhàn)略的又一次實(shí)踐。他在接受高規(guī)格接待的同時(shí)，始終保持政治上的克制；在簽署合作協(xié)議的同時(shí)，劃清了合作領(lǐng)域的界限。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，托卡耶夫熱情但不輕諾；對(duì)中俄來(lái)說(shuō)，哈方親日但不失分寸。這種拿捏分寸的能力，才是“留一手”的真正含義。

這場(chǎng)峰會(huì)看似日本主場(chǎng)，實(shí)際上贏家另有其人。日本確實(shí)在外交層面贏得了不少關(guān)注，也在經(jīng)濟(jì)合作上取得了面子上的成果。

但從影響力的實(shí)際分布來(lái)看，哈薩克斯坦才是最大受益方——它不僅吸引來(lái)新的投資意向和技術(shù)資源，也沒(méi)有為此付出政治成本。

托卡耶夫用一場(chǎng)訪問(wèn)，換來(lái)了多項(xiàng)合作協(xié)議和外界對(duì)哈外交靈活性的認(rèn)可。他既沒(méi)有得罪中國(guó)，也沒(méi)有疏遠(yuǎn)俄羅斯，還順利增強(qiáng)了自己在國(guó)際上的議價(jià)能力。

這種處理方式，既體現(xiàn)了中亞國(guó)家的外交智慧，也說(shuō)明他們?cè)缫巡皇峭獠苛α靠梢暂p易操縱的對(duì)象。

中國(guó)作為中亞最重要的鄰國(guó)與合作方，只要堅(jiān)持現(xiàn)有的務(wù)實(shí)合作方向，繼續(xù)深化與中亞國(guó)家的互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)關(guān)系，就不必?fù)?dān)心第三方短期介入帶來(lái)實(shí)質(zhì)挑戰(zhàn)。

畢竟，無(wú)論是從地理、資源、市場(chǎng)，還是從安全穩(wěn)定需求出發(fā)，中亞國(guó)家與中國(guó)的合作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

日本若想在中亞站穩(wěn)腳跟，必須摒棄地緣對(duì)抗的思維，真正尊重中亞國(guó)家的外交選擇。

如果只是把中亞當(dāng)成制衡中俄的工具，那這次的14項(xiàng)協(xié)議，可能只是紙上繁花。