廈門海事法院

發(fā)布行政審判白皮書

12月19日，廈門海事法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《海事行政審判白皮書（2019年11月—2025年9月）》，向社會(huì)全面展示我院在海事行政審判領(lǐng)域的實(shí)踐與探索，積極回應(yīng)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略下法治政府建設(shè)的司法關(guān)切。廈門海事法院黨組成員、副院長(zhǎng)張勝，行政和生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)鄧金剛出席新聞發(fā)布會(huì)。

張勝副院長(zhǎng)介紹了五年多來(lái)的海事行政審判情況，廈門海事法院新收各類海事行政案件659件，涉及違法用海處罰、“三無(wú)”船舶罰沒(méi)、非法捕撈、漁業(yè)補(bǔ)助發(fā)放、無(wú)居民海島保護(hù)等領(lǐng)域。案件總量呈上升趨勢(shì)、涉案主體和領(lǐng)域越來(lái)越廣、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議成效明顯。

白皮書總結(jié)了

海事行政審判工作亮點(diǎn)

一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局，強(qiáng)化海事行政審判職能保障

廈門海事法院在助力“一帶一路”與海絲核心區(qū)建設(shè)和保障海洋生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展等方面作出了積極的探索。聚焦國(guó)際航運(yùn)、跨境貿(mào)易、港口建設(shè)等領(lǐng)域，依法審理涉海行政許可、行政處罰等案件，保障“一帶一路”沿線商事主體合法權(quán)益。主動(dòng)對(duì)接海絲核心區(qū)重大項(xiàng)目司法需求，通過(guò)司法建議、座談交流等方式，為行政機(jī)關(guān)依法推進(jìn)廈門翔安機(jī)場(chǎng)、平潭國(guó)際旅游島、廈金大橋等項(xiàng)目建設(shè)提供司法支持。牽頭成立廈門市生態(tài)司法協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，協(xié)同治理，更好保護(hù)海洋資源，更好預(yù)防海洋污染，更快做好海洋修復(fù)。打造了全國(guó)性典型案例2個(gè)，全省性典型案例2個(gè)。

二是踐行司法為民宗旨，維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)公平正義

聚焦民生領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解，依法審理漁業(yè)燃油補(bǔ)助及漁業(yè)船舶更新改造補(bǔ)助發(fā)放、海上養(yǎng)殖整治、漁船安全監(jiān)管等涉漁民生行政案件，促成燃油補(bǔ)貼發(fā)放440余萬(wàn)元，漁船更新改造補(bǔ)貼發(fā)放近5000萬(wàn)元，讓群眾感受到司法的溫暖和國(guó)家政策的關(guān)懷。深化司法救助與便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)。累計(jì)發(fā)放司法救助金93萬(wàn)余元，幫助數(shù)十名困難群眾解決燃眉之急。

三是堅(jiān)持公正司法導(dǎo)向，推動(dòng)法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)

積極發(fā)揮行政審判對(duì)行政行為的監(jiān)督作用。2020年以來(lái)，依法撤銷行政處罰40件；依法判決行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行相應(yīng)職責(zé)7件；對(duì)事實(shí)認(rèn)定不清或明顯違背比例原則的行政處罰，裁定不予執(zhí)行33件。依法支持海域治理工作，支持海事部門對(duì)違反海上交通安全法作出的行政處罰，維護(hù)安全、有序、通暢的海上通航秩序；支持海警機(jī)構(gòu)對(duì)違法向海域傾倒固體廢棄物等行為的查處，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法占海行為人的處罰，護(hù)航海洋生態(tài)；支持依法嚴(yán)厲打擊在海產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中違法用藥的行為，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。不斷深化府院良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。2020年以來(lái)，通過(guò)良性互動(dòng)機(jī)制，以調(diào)解、撤訴方式妥善處理涉漁民生、海域清理等海事行政糾紛125件，有效實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了，政通人和”。

四是強(qiáng)化主動(dòng)作為理念，推動(dòng)破解涉海行政執(zhí)法難題

針對(duì)海洋工程執(zhí)法、無(wú)居民海島保護(hù)、群體性“三無(wú)”船舶處置等執(zhí)法難點(diǎn)，探索差異化、精細(xì)化司法方案，推動(dòng)涉海行政執(zhí)法難題實(shí)質(zhì)性破解。如某市自然資源局與某風(fēng)電公司非訴行政執(zhí)行案，法院裁定不予執(zhí)行恢復(fù)海域原狀，案件載入福建高院2024年度“兩會(huì)”報(bào)告，獲評(píng)保護(hù)營(yíng)商環(huán)境典型案，依據(jù)該案發(fā)出的司法建議入選2024年全省法院優(yōu)秀司法建議。

白皮書指出，當(dāng)前涉海行政執(zhí)法在程序規(guī)范、證據(jù)收集、法律適用與政策理解等方面還有提升的空間。為此，白皮書提出幾點(diǎn)建議，包括優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，完善執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，準(zhǔn)確適用法律政策，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化府院互動(dòng)機(jī)制，預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議等。

行政和生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)鄧金剛回答了記者提問(wèn)。隨海事行政審判白皮書一同發(fā)布的還有安徽某物流公司訴寧德霞浦海事處水上交通事故責(zé)任認(rèn)定案等9個(gè)典型案例，類型多樣，各具代表性，為相關(guān)類似案件的處理和行政爭(zhēng)議的預(yù)防與化解，提供了示范指引。

文稿：王 奇

供圖：徐海燕

編輯：朱可為 徐海燕

責(zé)編：朱小菁

審核：李 濤