“十五五”規(guī)劃建議對“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，明確提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”的重大任務(wù)。結(jié)合當前科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，是當前亟須深入探討的課題。

要深刻把握科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的時代意義?。習(xí)近平總書記深刻指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。”當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、生物制造、新一代通信等前沿技術(shù)呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢，科技創(chuàng)新正以前所未有的深度和廣度重塑產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟形態(tài)。

我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，2024年國家綜合創(chuàng)新能力排名全球第10位，全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3.6萬億元，國際專利申請量連續(xù)多年位居世界第一，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合已具備堅實基礎(chǔ)。但也要清醒看到，我國在原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等方面仍存在短板。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

要強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。采取超常規(guī)舉措，全鏈條推動集成電路、高端裝備、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，完善科技基礎(chǔ)條件自主保障，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭支撐。推進人工智能等數(shù)智技術(shù)全面賦能，要加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)。全面實施“人工智能﹢”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，全方位賦能千行百業(yè)。當前，人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在迅速滲透經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，牽引技術(shù)體系迭代升級，重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟格局。

要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能?。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型，要以科技創(chuàng)新為根本驅(qū)動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。通過新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造數(shù)字化車間、智能工廠，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，前瞻布局新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、創(chuàng)造新需求，大力發(fā)展以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟，持續(xù)提升其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力?。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，要把強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位貫穿融合全過程，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，強化企業(yè)科技投入主體作用。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，形成創(chuàng)新鏈緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補的新發(fā)展格局。完善科技創(chuàng)新體制機制，要深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化實施細則和免責(zé)清單。完善首臺套、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

要營造良好創(chuàng)新生態(tài)，筑牢實體經(jīng)濟根基。?加強政策協(xié)同保障，要強化科技法治、科技倫理、科研誠信建設(shè)，完善市場準入、監(jiān)管、公平競爭等政策。深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價改革，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評價體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建多元化、接力式金融服務(wù)體系，強化對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。強化人才支撐作用，要一體推進教育科技人才發(fā)展，強化創(chuàng)新平臺和企業(yè)的育人功能。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全“引育留用”機制，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)引進力度，打造高水平創(chuàng)新人才隊伍。

作者：邵馳

文字編輯：王慧峰

新媒體編輯：石偉強

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