42個(gè)遷徙物種被提議納入《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》附錄！海潮天下·CMS COP15前瞻

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一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內(nèi)蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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2025年12月18日，聯(lián)合國《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）發(fā)布官方公告，正式提議將雪鸮（Bubo scandiacus）等42個(gè)遷徙物種納入國際保護(hù)名錄。這些提案的核心內(nèi)容，是呼吁全球各國采取緊急行動(dòng)，應(yīng)對(duì)野生動(dòng)物在遷徙途中面臨的生存危機(jī)。這些審議工作將在2026年3月于巴西大坎普舉行的CMS第15屆締約方大會(huì)（COP15）上集中開展。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學(xué)者了解最新全球環(huán)境治理動(dòng)態(tài)信息，海潮天下（Marine Biodiversity）編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。

先來說說該公約的附錄機(jī)制。《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）設(shè)立了兩份功能不同的附錄清單。附錄一可以看作是“紅色警戒線”，專門收錄那些瀕臨滅絕的物種。一旦入選，成員國在法律上就有義務(wù)嚴(yán)禁捕殺，并必須著手修復(fù)這些動(dòng)物賴以生存的遷徙走廊。附錄二則更像是一份“國際協(xié)作清單”，針對(duì)的是那些雖然還沒到滅絕邊緣，但生存狀況不容樂觀、必須跨國合作才能保住的物種。比如有些候鳥和魚類，它們一生跨越十幾個(gè)國家，單靠一國的努力根本護(hù)不住，這就需要附錄二作為框架，促使各國在資源調(diào)查和聯(lián)合執(zhí)法上達(dá)成默契。

雪鸮（Bubo scandiacus）是極地生態(tài)系統(tǒng)的標(biāo)志性掠食者，它們的生存現(xiàn)狀引發(fā)了生物學(xué)界的高度警惕。這種在流行文化中有著極高知名度的鳥類，在過去30年間全球種群數(shù)量縮減了約1/3。挪威政府提交的提案詳細(xì)指出，由于氣候變化導(dǎo)致北極棲息地環(huán)境劇變，加上過度開發(fā)等因素，雪鸮正面臨前所未有的壓力。國際鳥盟近期甚至宣布，雪鸮在瑞典境內(nèi)已經(jīng)絕跡。作為北極苔原健康程度的風(fēng)向標(biāo)，雪鸮數(shù)量的持續(xù)下滑預(yù)示著該生態(tài)系統(tǒng)正處于崩潰的邊緣。

陸地哺乳動(dòng)物同樣面臨棲息地破碎化的困境。塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦此次聯(lián)合建議將鬣狗（Hyaena hyaena）列入CMS公約附錄。目前全球成年鬣狗的數(shù)量已不足一萬只，農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非法狩獵直接削減了它們的活動(dòng)空間。這種動(dòng)物作為自然界的清道夫，在回收養(yǎng)分和阻斷疾病傳播方面有著不可替代的作用。與此同時(shí)，津巴布韋政府提議將該國境內(nèi)的獵豹（Acinonyx jubatus）種群納入更高等級(jí)的保護(hù)。盡管獵豹在其他地區(qū)已獲保護(hù)，但局部種群的遺傳多樣性依然極其脆弱。

路氏雙髻鯊（Sphyrna lewini）。攝影：Kris Mikael Krister（CC BY-SA 3.0）

海洋與濕地的物種的處境，也不容樂觀。

厄瓜多爾政府提交了關(guān)于無溝雙髻鯊（Sphyrna mokarran）和路氏雙髻鯊（Sphyrna lewini）的保護(hù)提案。因?yàn)轸~翅貿(mào)易的高額利潤和漁業(yè)副獲物的誤捕，無溝雙髻鯊在所有生命階段都面臨巨大的生存威脅。這種鯊魚是頂級(jí)掠食者，它們種群的崩潰會(huì)導(dǎo)致海洋食物網(wǎng)的失衡。在鳥類方面，棕塍鷸（Limosa haemastica）和中勺鷸（Numenius phaeopus hudsonicus）等長距離遷徙者也被提議納入附錄。這些候鳥每年的飛行路程橫跨南北半球，任何一處中轉(zhuǎn)站的消失都會(huì)導(dǎo)致遷徙鏈條的斷裂。

▲上圖：兩只中杓鷸。?付愷（Kai Pflug）2022年攝于南匯東灘 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

值得關(guān)注的還包括一些分布極廣但種群下降明顯的物種。澳大利亞、巴西、智利等多國聯(lián)合提議將圓尾鹱屬（Pterodroma）和擬燕鹱屬（Pseudobulweria）共計(jì)26個(gè)分類群列入名單，反映出遠(yuǎn)洋鳥類在全球范圍內(nèi)面臨的共同威脅。而在淡水領(lǐng)域，巴西政府提議保護(hù)閃光鴨嘴鲇（Pseudoplatystoma corruscans），這種洄游魚類的生存，受大壩建設(shè)和過度捕撈的影響極其嚴(yán)重。

不過也有好消息。在眾多受威脅物種的陰影下，塔里木馬鹿（Cervus elaphus yarkandensis）的現(xiàn)狀帶來了些許轉(zhuǎn)機(jī)。由于長期的科學(xué)干預(yù)和多國協(xié)作保護(hù)，這一物種的種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步回升。烏茲別克斯坦政府為此提議將其從公約保護(hù)等級(jí)最高的附錄一中移除，僅保留在附錄二內(nèi)，繼續(xù)維持國際合作。這一案例，也證明了國際協(xié)作在“逆轉(zhuǎn)瀕?！壁厔?shì)方面的實(shí)際效能。

▲上圖：左圖是《世界遷徙物種狀況》旗艦報(bào)告。右圖是《全球儒艮現(xiàn)狀與保護(hù)需求評(píng)估報(bào)告（2025）》。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

根據(jù)《世界遷徙物種狀況》旗艦報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，保護(hù)現(xiàn)狀依然不容樂觀。目前全球有399種處于受威脅或近危狀態(tài)的遷徙物種，尚未被納入《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）的附錄名單，這意味著它們?cè)诳鐕鴧f(xié)同保護(hù)方面仍處于法律真空地帶。研究指出，過度開發(fā)和棲息地喪失是導(dǎo)致這些物種陷入困境的頭號(hào)威脅，而氣候變化和環(huán)境污染則進(jìn)一步加劇了它們的生存壓力。

▲圖源：CMS公約

本月在波恩落幕的科學(xué)委員會(huì)會(huì)議，為即將到來的COP15大會(huì)奠定了技術(shù)基調(diào)。專家們達(dá)成了高度共識(shí)——遷徙物種不是孤立的個(gè)體，它們是自然界中“活著的聯(lián)結(jié)”，在碳匯儲(chǔ)存、植物授粉以及生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。保護(hù)它們，本質(zhì)上是在維護(hù)人類賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施。

2026年3月，到時(shí)候，全球保護(hù)力量將匯聚巴西大坎普，參加CMS COP15。海潮天下（Marine Biodiversity）將持續(xù)報(bào)道最新動(dòng)態(tài)。敬請(qǐng)關(guān)注。

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勺嘴鷸被列入了《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS）附錄I。CMS附錄I列出的是瀕危的遷徙物種，締約方需嚴(yán)格保護(hù)這些物種，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。?郭耕 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表“海潮天下”平臺(tái)觀點(diǎn)。

文 | 滄溟

編輯 | 海潮君

時(shí)間 | 2025年12月

參考資料

https://www.cms.int/news/42-amendments-to-the-appendices-proposed-cop15

全球環(huán)境治理

保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約（CMS）

聯(lián)合國《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯(lián)合國的一項(xiàng)環(huán)境條約，為保護(hù)和可持續(xù)利用遷徙動(dòng)物及其棲息地提供了全球性平臺(tái)。公約將遷徙動(dòng)物途經(jīng)的國家聚集在一起，為在整個(gè)遷徙范圍內(nèi)采取國際協(xié)調(diào)保護(hù)措施奠定了法律基礎(chǔ)。公約設(shè)有兩個(gè)附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴(yán)格保護(hù)這些動(dòng)物，禁止獵?。ǔ蒲泻头毖艿忍厥饽康耐猓?，并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護(hù)狀況或需要國際協(xié)定來保護(hù)和管理的遷徙物種，公約鼓勵(lì)相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護(hù)這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個(gè)締約方（包括132個(gè)國家和歐洲聯(lián)盟）。

CMS公約重點(diǎn)關(guān)注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個(gè)類群。根據(jù)公約附錄劃分，附錄一重點(diǎn)關(guān)注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區(qū)域內(nèi)面臨滅絕危險(xiǎn)，締約方需嚴(yán)格保護(hù)，禁止獵?。ǔ蒲泻头毖艿忍厥饽康耐猓?，并保護(hù)或恢復(fù)其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關(guān)注處于不利保護(hù)狀況或需要國際協(xié)定來保護(hù)和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵(lì)相關(guān)締約方締結(jié)全球或區(qū)域協(xié)定來保護(hù)這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個(gè)物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數(shù)量正在下降，保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

遼河口國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的萬鳥翔集。?何謙 攝影| 海潮天下（Marine Biodiversity）

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