來源：應急管理部

近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第二組（以下簡稱考核巡查組）進駐吉林省，對2025年度安全生產(chǎn)工作開展考核巡查?？己搜膊榻M深入四平市、延邊朝鮮族自治州，聚焦消防（商業(yè)綜合體、餐飲場所、電動自行車全鏈條整治）、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、?；?、工貿(mào)、建筑施工、道路運輸、民航等行業(yè)領域，開展安全生產(chǎn)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣安全基礎薄弱、部分高層建筑風險疊加、部分利用自建房改建的養(yǎng)老機構隱患重重、部分企業(yè)現(xiàn)場安全管理松懈等問題。

商鋪違規(guī)銷售瓶裝燃氣

液化氣站法蘭底部泄漏

考核巡查組在延邊朝鮮族自治州延吉市發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣安全基礎薄弱，存在違規(guī)銷售瓶裝液化石油氣、液化氣站法蘭底部泄漏等問題。

“氣有，大氣罐也有，閥也有，都能給你配……管子需要多長的也都有?！币患胰栈啼伬习逭f。

“我不知道這個閥已經(jīng)不能用了?！币晃坏曛髡f。

這是12月1日考核巡查組在延吉市一處人員密集的市場了解到的情況。在這里，專家發(fā)現(xiàn)一家日雜店違規(guī)擺放且無照銷售無追溯信息的充裝15公斤的液化氣實瓶，多家餐飲副食攤販安裝使用國家明令淘汰的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器等問題。

專家指出，《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》明確規(guī)定，燃氣經(jīng)營者在氣瓶安全管理中，若存在銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的情形，判定為重大隱患。

12月2日，考核巡查組來到為該市場商鋪供氣的一家供氣站進行檢查，發(fā)現(xiàn)該供氣站存在未落實全員安全生產(chǎn)責任制、應急演練記錄造假、從業(yè)人員對自身崗位安全職責不掌握等問題。考核巡查組堅持邊檢查邊幫扶，幫助供氣站排查出機泵房內(nèi)可燃氣體探頭報警的原因：更換烴泵后，因安裝使用不合規(guī)的螺栓螺母和墊片，造成與液相管道連接處法蘭底部泄漏。

“我們抓緊整改。”該站負責人說，感謝專家的現(xiàn)場指導，幫助他們排查出隱患。

據(jù)了解，延吉市擬聚焦企業(yè)主體責任落實、安全培訓考核、安檢流程規(guī)范、可追溯系統(tǒng)運行等關鍵環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)組織開展液化氣場站專項安全排查行動。

高層建筑消火栓上鎖

消防設施缺失不能用

考核巡查中，專家發(fā)現(xiàn)部分高層建筑風險疊加，存在“生命通道”堵塞、消防設施缺失且無法使用、電梯突發(fā)故障等問題。

11月28日，考核巡查組來到四平市梨樹縣一處高層住宅，剛走進單元門，就發(fā)現(xiàn)樓梯間堆放的紅色水桶、紙箱等雜物，堵住了“生命通道”。

往高層走，考核巡查組發(fā)現(xiàn)有的消火栓竟上了鎖。“用時去值班室取鑰匙?！痹撔^(qū)值班人員解釋，之前該小區(qū)發(fā)生過水帶被人卸走澆地的情況，因此才上了鎖。

隨后，考核巡查組來到該高層建筑的消防控制室，發(fā)現(xiàn)值班人員僅有1人且其未持有職業(yè)資格證書。專家指出，《消防控制室通用技術要求》要求，消防控制室管理應實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員應持有消防控制室操作職業(yè)資格證書。

考核巡查組還發(fā)現(xiàn)，部分高層建筑存在樓梯間部分防火門閉門器損壞的情況。在延吉市檢查過程中，專家遇到電梯突發(fā)故障下墜的情況。

在梨樹縣一處高層回遷房檢查時，考核巡查組發(fā)現(xiàn)該建筑存在消防設施缺失且不能正常使用等現(xiàn)象。若發(fā)生火災，將無法及時有效控制火勢，可能導致更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

針對上述問題，當?shù)乇硎?，此前已開展高層建筑風險排查，正在實施整改工作，將按照考核巡查組的要求，加快整改進度。

目前，吉林省共有高層住宅建筑超2.5萬棟。專家提醒，冬季群眾室內(nèi)活動增多，用火用電用氣增多，各類風險上升，需做好高層建筑風險排查和隱患整治工作。

養(yǎng)老機構未經(jīng)審批

安全出口被地釘封住

考核巡查組暗訪四平市鐵東區(qū)一家老年公寓時，發(fā)現(xiàn)這一利用自建房改建的養(yǎng)老機構未批先建，暗藏隱患。

該老年公寓依山而建，現(xiàn)住有10余名老人，未辦理規(guī)劃審批手續(xù)。早在2018年，鐵東區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局就曾對其進行立案處理并處罰款。

專家解釋，以罰代批，指的是當事人未取得合法的審批手續(xù)，卻通過繳納罰款的方式試圖“合法化”。針對未取得建設規(guī)劃許可證的自建房，行政機關應先責令改正，無法改正的考慮拆除或沒收，而非“一罰了之”。

該老年公寓于2019年開始經(jīng)營，2025年7月在民政部門備案。對此，當?shù)孛裾块T工作人員解釋稱，該機構仍處在籌備階段，該部門也在對其進行安全監(jiān)管。

經(jīng)過現(xiàn)場勘驗，專家發(fā)現(xiàn)該自建房存在兩處擴建，一處是用彩鋼夾芯板建的鍋爐房，一處是用磚墻、拼接木屋架等建的雜物間。擴建房屋均存在連接節(jié)點松動變形，有較嚴重的材質(zhì)缺陷，存在屋架節(jié)點腐朽劈裂等問題。

專家認為，這一情況不符合《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》第十八條規(guī)定要求，且該自建房背面臨山，易受崩塌、滑坡等災害影響。

“風大，怕凍著老人。”面對專家指出的安全出口被地釘封住、膠帶纏繞等問題，該老年公寓負責人這樣解釋道。

此外，專家發(fā)現(xiàn)該老年公寓二層已投入使用并設置了敞開樓梯間，實際使用床位數(shù)大于20張，同時還存在消防控制室值班記錄空白等問題。當?shù)叵啦块T表示，曾對該老年公寓下發(fā)整改清單，其負責人也簽署了消防安全承諾書。

四平市高度重視考核巡查組反饋的問題，將依法依規(guī)進行處理，盡快消除隱患，同時妥善安置所涉及的老人。

企業(yè)安全警示標識不到位

隱患排查能力存短板

當前正值第四季度，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)現(xiàn)場安全管理松懈，存在風險辨識和隱患排查能力不足、未按規(guī)定使用防爆電氣設備、企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度不健全等問題。

“礦山未按照安全規(guī)程要求，在罐籠井井筒兩側的馬頭門采用人行繞道連通?！?/p>

“沉淀池與主運輸巷聯(lián)絡道上未設置警示標志。”

“我們一定盡快整改?！苯邮墁F(xiàn)場指導幫扶后，四平市一家礦企負責人說。

在監(jiān)控室，專家發(fā)現(xiàn)異?！撈髽I(yè)所有的一氧化碳傳感器報警時，顯示的最大值長期為同一個數(shù)值，繼而發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有監(jiān)控設備故障登記表、傳感器調(diào)校記錄表等問題。對此，該企業(yè)安全負責人解釋稱，該傳感器有故障，他們沒有及時跟廠家進行溝通修復。

專家指出，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.7.9規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)控設備發(fā)生故障應及時處理，在故障處理期間應采取人工監(jiān)測等安全措施，并填寫故障記錄。與此同時，專家建議，企業(yè)要推動礦山智能化建設，不斷提升事前風險監(jiān)測預警能力。

在位于四平市和延吉市的兩家糧食倉儲企業(yè)，考核巡查組發(fā)現(xiàn)糧食筒倉出糧裝車工作塔內(nèi)未按規(guī)定使用防爆電氣設備，粉塵爆炸危險場所的出入口、生產(chǎn)區(qū)域和重點危險設備設施等部位未設置顯著的安全警示標識。

此外，考核巡查組還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在安全生產(chǎn)費用使用不規(guī)范、企業(yè)雖然建立了事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制但未實施等情況。

對此，吉林省相關負責人表示，將積極推動整改考核巡查組反饋的隱患問題。

來源：中國應急管理報

記者：陳慧