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前言

在全球新能源賽道上，鋰資源堪稱“白色黃金”，而玻利維亞坐擁全球近四分之一的鋰儲量，本該靠這一資源實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，卻偏偏走了步最險的棋。

前腳剛收下中國近二十億美元投資和獨家開采技術，后腳新政府上臺就翻臉不認人，直接叫停中企項目、撕毀合作協(xié)議，轉(zhuǎn)頭就撲進了美國的懷抱。

可如今兩個多月過去，美國承諾的援助沒落地，自己反倒陷入了“賠不起、接不了、等不及”的絕境，這波操作屬實讓人看不懂。

玻利維亞的“魔咒”

要搞懂這事兒的來龍去脈，得先說說玻利維亞的“資源魔咒”，這個國家擁有世界最大的烏尤尼鹽沼，鋰儲量高達2100萬噸，占全球已探明儲量的22%到25%，可長期以來都是“守著金山餓肚子”。

2021年玻利維亞全年碳酸鋰產(chǎn)量僅540噸，全球市場占比不足1%，連智利一天半的產(chǎn)量都比不上，即便到了今年其國家鋰業(yè)公司的產(chǎn)能也才3500噸，和智利30萬噸的產(chǎn)能比起來，差距足足有85倍。

造成這種窘境的核心是技術卡脖子，烏尤尼鹽沼的鹵水有個致命問題，鎂鋰比極高，鋰和鎂混在一起難分難解，傳統(tǒng)的蒸發(fā)法不僅效率低，還特別耗水，在高原地區(qū)根本不適用。

這個難題困擾了玻利維亞幾十年，歐洲企業(yè)來了一波又一波，最后都只能鎩羽而歸，直到中國企業(yè)帶著直接提鋰技術找上門，才真正撬開了這片“白色黃金”的大門。

去年合作終于落地，寧德時代領頭的CBC聯(lián)合體砸下十億美元，信國安緊接著追加8.57億美元投資，兩大項目總金額接近20億美元，更能體現(xiàn)中國誠意的是合作模式。

中國企業(yè)只負責技術輸出和運營管理，除此之外中方還承諾配套修建公路、變電站等基礎設施，直接解決上萬人的就業(yè)問題。

合作推進得順風順水，中國專家駐扎在海拔近3700米的鹽沼，沒日沒夜調(diào)試參數(shù)應對高鎂難題，工廠主體很快建成，測試階段也跑得順溜。

一度陷入高危狀態(tài)

玻方也很積極，派人跟著中國專家學技術，周邊社區(qū)的民生條件也跟著改善，牧民轉(zhuǎn)行當工人，餐飲、運輸業(yè)都跟著旺了起來，所有人都以為玻利維亞的鋰業(yè)春天要來了，可誰也沒料到，一場選舉會徹底改變這一切。

今年10月19日玻利維亞最高選舉法院公布結(jié)果，親美派候選人羅德里戈·帕斯勝出，這位新總統(tǒng)一上臺，就把國會大廈前象征左翼理念的“南方之鐘”從逆時針改成順時針，向全世界宣告玻利維亞要全面轉(zhuǎn)向西方。

沒過多久外交部長阿拉馬約公開表態(tài)要“重新校準和大國的距離”，帕斯政府的動作快得驚人，上臺不到一個月，就火速恢復了與美暫停17年的大使級外交關系。

11月初美國商務部長就急匆匆到訪拉巴斯，雙方簽下“關鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”，合作區(qū)域恰好就是中企此前規(guī)劃的烏尤尼鹽沼鋰礦項目區(qū)。

玻利維亞礦業(yè)部很快發(fā)布公告，以“保護國家利益和環(huán)境安全”為由，要求重新審查所有外資鋰礦項目，法院同步下達禁令，直接暫停了中企和俄企的鋰礦合同，工地全面停工，已經(jīng)運到港口的設備也被禁止入境。

好好的合作說停就停，核心原因還是玻利維亞瀕臨崩潰的經(jīng)濟，根據(jù)玻利維亞國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年前四個月累計通脹率就達到將近6%。

更要命的是外匯儲備，總量僅剩32億美元，其中可直接動用的美元只有1.47億，連公務員工資發(fā)放都成了難題，財政赤字和公共債務早已處于高危水平。

經(jīng)濟困局之下帕斯政府急著找“救命稻草”，而帕斯本人的美國背景，讓他把希望寄托在了美國身上，帕斯畢業(yè)于華盛頓美利堅大學，持有國際關系學士學位和政治管理碩士學位，其執(zhí)政團隊多名核心成員也都有美國背景。

玻利維亞騎虎難下

在他們看來，與中國的合作是長線項目，遠水解不了近渴，而擁抱美國既能快速拿到援助貸款，還能借助美國的安全機制打擊國內(nèi)毒品問題，鞏固自身政權(quán)。

美國也正好抓住了這個機會，今年3月特朗普政府簽署行政令宣布“國家能源緊急狀態(tài)”，把目標直指南美“鋰三角”，玻利維亞、阿根廷、智利，想要掌控這里的鋰資源，構(gòu)建“去中國化”的供應鏈。

為了拉攏玻利維亞，美國推出“美洲經(jīng)濟增長倡議”，許諾取消關稅、提供低息貸款，還明確表示要通過美洲開發(fā)銀行提供20億美元基礎設施貸款，外加礦業(yè)技術支持。

這些承諾對缺錢缺技術的玻利維亞新政府來說，誘惑力實在太大，可理想很豐滿，現(xiàn)實卻骨感得可怕，美國畫的20億美元大餅，落地難度遠超想象。

美洲開發(fā)銀行的貸款需要經(jīng)過美國國會審批，流程冗長且充滿不確定性，僅審批周期就至少需要一年，對于急需資金救急的玻利維亞來說，完全是“遠水解不了近渴”。

更關鍵的是，美國根本沒有開發(fā)玻利維亞鋰礦的核心技術，烏尤尼鹽沼的高鎂鋰比難題，至今只有中國企業(yè)通過EDL技術實現(xiàn)規(guī)?；平?，美國企業(yè)既沒有成熟的技術方案，也沒有明確的接盤意愿。

如今的玻利維亞，已經(jīng)徹底陷入騎虎難下的絕境，單方面撕毀合同，按照國際規(guī)則，玻利維亞需要向中企支付數(shù)億美元違約金，可該國手里只有1.47億可動用美元，根本無力承擔。

項目停工后，原本承諾的上萬個就業(yè)崗位化為泡影，鋰礦開發(fā)帶來的稅收收入也徹底中斷，民眾不滿情緒持續(xù)增長，政府的支持率已經(jīng)明顯下滑，國際投資者也把玻利維亞列為高風險地區(qū)。

結(jié)語

這場風波也再次證明，國際合作中，真心換真心、實力定底氣，中國憑借過硬的技術實力和長遠的全球布局，穩(wěn)穩(wěn)掌握著新能源產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。

而玻利維亞為了一張畫餅，錯失了借助中國技術和資金發(fā)展鋰礦產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇，還破壞了自身的投資環(huán)境，未來再想吸引國際合作只會難上加難。

手握全球頂級鋰礦資源，本可以靠合作實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，卻因為短視的政治投機陷入困境，左右橫跳的投機取巧走不長遠，唯有堅持互利共贏、堅守契約精神，才能真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。