防走失，電梯直達(dá)安全島

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

作者：鄭晨燁

從陸地到天空，再到深海，封關(guān)運(yùn)作激發(fā)的制度紅利，正在重塑這座島嶼的產(chǎn)業(yè)邏輯，一個(gè)科技含量更高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更實(shí)的新海南，正在呈現(xiàn)出蓬勃新氣象。

封圖：圖蟲創(chuàng)意

2025年12月16日，海南省人民政府發(fā)布通告：自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

這份通告同時(shí)列出了一系列配套實(shí)施文件，包括《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》以及《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》等。

對(duì)于大多數(shù)不在海南生活的人而言，“封關(guān)”是一個(gè)相對(duì)陌生的術(shù)語(yǔ)，根據(jù)商務(wù)部及海南省相關(guān)部門的解釋，封關(guān)并非物理上的“封島”，封關(guān)運(yùn)作后，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。內(nèi)地居民前往海南出差、旅行與封關(guān)前一樣，無(wú)需辦理額外證件。

既然人員往來基本沒變，那么封關(guān)到底改變了什么？答案是貨物的進(jìn)出規(guī)矩，簡(jiǎn)單來說，封關(guān)后，海南將實(shí)施一套“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”的全新制度體系。

這一變化帶來的直接結(jié)果體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上。根據(jù)公開信息，封關(guān)前，海南實(shí)施的“零關(guān)稅”清單主要涵蓋原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三類，涉及約1900個(gè)稅目；封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”商品范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%。

更關(guān)鍵的是，封關(guān)之后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品管理將從“正面清單”模式轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式。也就是說，以前是“允許免稅才能免”，以后是“除非禁止免稅，否則全免”。

然而，面對(duì)這套力度空前的開放規(guī)則，不少企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)卻依然停留在消費(fèi)層面。比如，在近期的一次采訪交流中，一位深圳科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人就向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表達(dá)了他的困惑：“海南封關(guān)好像跟我們也沒啥關(guān)系吧？不就是利好免稅購(gòu)物嗎？”

答案顯然是否定的，封關(guān)后的海南，絕不僅僅只是一個(gè)“購(gòu)物天堂”。

大地

10月初，甘肅張掖，河西走廊腹地。

這里是中國(guó)最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，全國(guó)近30%的玉米制種面積集中于此。秋收已過，但在張掖市金葵花種業(yè)有限公司的檢驗(yàn)室內(nèi)，工作并未結(jié)束，公司董事長(zhǎng)詹文正在和技術(shù)人員一起，查看一批剛通過初步篩選的玉米果穗。

這批玉米種子在甘肅完成了繁育周期，但它們的旅程才剛剛過半?！斑@些將送往海南進(jìn)行南繁加代育種的材料，直接關(guān)乎公司下一代核心產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程?！闭参母嬖V經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

這是一場(chǎng)跨越3000公里的“候鳥式”遷徙。

每年秋季，像詹文這樣的育種人，會(huì)將北方的育種材料帶到海南，利用海南獨(dú)特的熱帶氣候資源，在冬季進(jìn)行加代繁殖，從而將育種周期縮短一半。根據(jù)海南省南繁管理局的統(tǒng)計(jì)，每年有超過800家種業(yè)單位、超8000名科技人員攜帶超過300萬(wàn)份育種材料匯聚于此，南繁作物種類也已從傳統(tǒng)的水稻、玉米向棉麻、油料、蔬菜等40多個(gè)物種拓展。

長(zhǎng)期以來，海南憑借光熱資源，扮演著中國(guó)種業(yè)“天然溫室”的角色。而在封關(guān)前夜，除了得天獨(dú)厚的氣候條件，開放的政策紅利也將越來越多。

2025年3月，海南南繁種業(yè)集團(tuán)正式掛牌。作為統(tǒng)籌全省種業(yè)發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”，該集團(tuán)成立以來已累計(jì)引進(jìn)熱帶水果、南藥等作物種質(zhì)資源2.56萬(wàn)余份，并篩選出優(yōu)異種質(zhì)品種537個(gè)。

但更深刻的變化在于“南繁模式”本身的迭代。在崖州灣，廣東省科學(xué)院海南產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（下稱“海南產(chǎn)研院”）正在探索一種新的科研生態(tài)——一套集“科研服務(wù)、生活配套、田間托管”于一體的CRO（合同研發(fā)組織）全鏈條體系。

這種模式可以將科研人員從煩瑣地找地、租地、雇工中解放出來。近期，該院已與崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室簽訂合同，為其提供標(biāo)準(zhǔn)化的育種技術(shù)服務(wù)。這也意味著，南繁正在從“靠天吃飯、單打獨(dú)斗”的作坊模式，轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式。

而即將到來的封關(guān)運(yùn)作，則為這種工業(yè)化進(jìn)程提供了新的成本優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)而言，封關(guān)后的賬本十分清晰：科研急需的精密儀器、進(jìn)口試劑等耗材，在“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理的框架下，采購(gòu)成本將顯著降低。同時(shí)，作為全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，封關(guān)后“一線放開”的便利，也將使得境外優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的引入更加順暢。

“過去引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，往往卡在審批和檢疫的漫長(zhǎng)周期上?！币晃辉谌齺啅氖履戏庇N的資深從業(yè)者向記者坦言，“封關(guān)運(yùn)作后，如果能把這個(gè)時(shí)間成本降下來，對(duì)企業(yè)來說就是最大的紅利。”

從這個(gè)維度看，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，海南正在完成一次角色的升級(jí)：過去，背靠氣候優(yōu)勢(shì)，它是中國(guó)的“天然溫室”；未來，利用制度優(yōu)勢(shì)，它或?qū)⒊蔀槿蚍N業(yè)科技的“創(chuàng)新高地”。

天空

2025年12月1日11時(shí)，一架搭載模擬急用物資的豐舟90無(wú)人機(jī)從?？谛阌^(qū)起飛，19分鐘后，平穩(wěn)降落在廣東徐聞。

這是海南順豐速運(yùn)有限公司與豐翼科技（深圳）有限公司聯(lián)合開通的全國(guó)首條跨海峽低空無(wú)人機(jī)常態(tài)化物流航線。上述機(jī)型具備20公斤的有效載荷。相比傳統(tǒng)“輪渡+陸運(yùn)”動(dòng)輒數(shù)小時(shí)的運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)，這條航線將瓊州海峽的物流時(shí)效從“小時(shí)級(jí)”帶入了“分鐘級(jí)”。

對(duì)于嚴(yán)重依賴海運(yùn)與空運(yùn)的海南島而言，這種物流效率的質(zhì)變，意味著在封關(guān)運(yùn)作后，除了傳統(tǒng)的“平面交通”，海南還正在構(gòu)建一張更為立體的物流網(wǎng)絡(luò)。

在中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議中，就明確提出“探索打造跨海低空運(yùn)輸通道”，及“有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展低空飛行器研發(fā)、組裝、測(cè)試、交付等環(huán)節(jié)”。

為何低空經(jīng)濟(jì)會(huì)成為海南的戰(zhàn)略必選項(xiàng)？未來低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心理事長(zhǎng)羅軍在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)，給出了一個(gè)基于地理決定論的答案。

“海南最大的特點(diǎn)，就是個(gè)全島?！绷_軍直言，國(guó)內(nèi)除海南外沒有第二個(gè)全島型的省級(jí)行政區(qū)。這種島嶼與大陸的物理隔絕，使得交通方式長(zhǎng)期局限于輪渡和民航飛機(jī)。

“民航飛機(jī)載重大，但一天可能只能跑幾班。而大型無(wú)人機(jī)，比如5噸級(jí)的，可以隨時(shí)起飛，半小時(shí)一班，甚至幾分鐘一班?！绷_軍認(rèn)為，類似瓊州海峽這種物理上的阻隔，使得大載重?zé)o人機(jī)跨海物流在海南成為一種解決交通瓶頸的“剛需”，而非錦上添花的展示項(xiàng)目。

羅軍進(jìn)一步分析了物流運(yùn)送的內(nèi)容：“海南是熱帶，水果需要快速、及時(shí)地轉(zhuǎn)運(yùn)出來，送到大家的餐桌上，外地的東西進(jìn)海南，也是同樣道理?！?/p>

此外，海南島東西寬不到300公里，南北長(zhǎng)不到200公里，這個(gè)物理半徑，恰好落在eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的最佳有效航程內(nèi)。“從三亞到?？冢蛘邚娜齺喌饺魏我粋€(gè)度假區(qū)，都在這個(gè)半徑里?！绷_軍說，“這就可以通過空中的立體交通把整個(gè)海南島連接得更加緊密?！?/p>

羅軍同時(shí)認(rèn)為，海南的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)“物流先行、載人隨后”的節(jié)奏，并判斷2026年將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，2027年可能出現(xiàn)載人飛行的示范應(yīng)用。但他也指出，目前全國(guó)各地都在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，但最大的困難在于“缺乏頂層設(shè)計(jì)”。

“現(xiàn)在沒有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，海南的低空經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？”羅軍對(duì)記者表示，不僅是海南，全國(guó)都面臨這個(gè)問題。飛行器要飛起來，不是一兩架，而是未來一條航線幾十架、上百架，這就需要統(tǒng)一的空中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、指揮平臺(tái)和地面服務(wù)平臺(tái)。

羅軍強(qiáng)調(diào)，海南作為自貿(mào)港，其低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定不能封閉。“不能自己跟自己玩，必須與國(guó)際接軌?！彼J(rèn)為，海南成敗的關(guān)鍵在于國(guó)際化，低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)如此。

在商業(yè)航天領(lǐng)域，海南的優(yōu)勢(shì)同樣明顯。

2025年10月9日，星際榮耀運(yùn)載火箭總裝總測(cè)復(fù)用工廠項(xiàng)目（一期）在海南文昌國(guó)際航天城竣工。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)專注于運(yùn)載火箭整體裝配、測(cè)試及重復(fù)使用的綜合性項(xiàng)目，該工廠總建筑面積達(dá)2.88萬(wàn)平方米，主體結(jié)構(gòu)按高標(biāo)準(zhǔn)抗臺(tái)風(fēng)能力設(shè)計(jì)，以適應(yīng)海南沿海的特殊氣候。

星際榮耀集團(tuán)董事長(zhǎng)彭小波曾公開闡述公司的戰(zhàn)略布局：構(gòu)建“北京-成都-海南”的協(xié)同發(fā)展體系，其中，北京聚焦研發(fā)試制，成都專注規(guī)?；a(chǎn)，而海南文昌則是最終的發(fā)射門戶和復(fù)用基地。

企業(yè)選擇海南的邏輯是清晰的。

從物理層面看，海南擁有低緯度帶來的運(yùn)載效率提升（節(jié)省燃料）和廣闊的海域落區(qū)（安全性高）；從商業(yè)層面看，封關(guān)后的“零關(guān)稅”政策將直接降低高科技制造企業(yè)的采購(gòu)成本。

彭小波表示，自貿(mào)港“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的制度設(shè)計(jì)，將直接幫助像星際榮耀這樣的高科技企業(yè)降低研發(fā)和生產(chǎn)過程中涉及的全球采購(gòu)成本。

此外，數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)，也有望推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用和交易打開新局面。

在文昌，星際榮耀不僅建設(shè)了工廠，還投資建設(shè)了海上回收平臺(tái)系統(tǒng)和通用型動(dòng)力試車基地，試圖在海南構(gòu)筑一條從火箭組裝、動(dòng)力驗(yàn)證到發(fā)射回收及復(fù)用處置的完整閉環(huán)。

與制造端相呼應(yīng)的還有發(fā)射端的突破：作為中國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)目前已實(shí)現(xiàn)雙工位常態(tài)化運(yùn)行。根據(jù)公開信息，2025年8月，該發(fā)射場(chǎng)曾使用長(zhǎng)征十二號(hào)運(yùn)載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星發(fā)射升空。

這座發(fā)射場(chǎng)的常態(tài)化運(yùn)行，補(bǔ)齊了海南商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的一環(huán)，也意味著文昌已成為一座具備了高頻次、商業(yè)化發(fā)射能力的太空母港。

海洋

向海而興，是海南最基礎(chǔ)的地理經(jīng)濟(jì)邏輯。在封關(guān)前夜，這一邏輯正在通過一系列“超級(jí)工程”得到強(qiáng)化。

對(duì)于海南島而言，油氣資源豐富的南海，是蘊(yùn)藏著巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的寶庫(kù)。

在海面下，最具代表性的“超級(jí)工程”，便是“深海一號(hào)”，這是由中國(guó)海油自主研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的我國(guó)首個(gè)超深水大氣田，位于海南島東南陵水海域。

它的投產(chǎn)標(biāo)志著我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)能力邁入“超深水時(shí)代”。自2021年一期工程投產(chǎn)以來，該氣田年產(chǎn)氣量已超過30億立方米，累計(jì)生產(chǎn)天然氣已超100億立方米，生產(chǎn)凝析油超100萬(wàn)立方米。

為了進(jìn)一步釋放南海的油氣產(chǎn)能，近年來，中國(guó)海油啟動(dòng)了二期工程建設(shè)，2025年6月25日，中國(guó)海油宣布，“深海一號(hào)”二期工程實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。在建設(shè)過程中，該工程曾面臨世界級(jí)的深水地質(zhì)難題：地層最高溫度達(dá)到138攝氏度，地層最大壓力超69兆帕——這相當(dāng)于家用高壓鍋工作壓力的1000倍。

為了攻克這一難題，中國(guó)海油在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了“水下生產(chǎn)系統(tǒng)+淺水導(dǎo)管架平臺(tái)+深水半潛式平臺(tái)遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)”的開發(fā)模式——分南、北、東3個(gè)井區(qū)部署12口水下氣井，新建1座導(dǎo)管架平臺(tái)、1套水下生產(chǎn)系統(tǒng)、5條海底管道和5條深水臍帶纜，并由此構(gòu)建起了地理距離跨度超過170公里、作業(yè)水深跨度超過1500米的超大規(guī)模油氣生產(chǎn)設(shè)施集群。

中國(guó)海油陵水崖城作業(yè)公司總經(jīng)理李勁松在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前，“深海一號(hào)”已建成國(guó)內(nèi)首個(gè)超深水智能氣田，建成了海陸立體通訊網(wǎng)絡(luò)、覆蓋水上和水下多型智能監(jiān)測(cè)設(shè)備集群，以及包含“深海一號(hào)”數(shù)字孿生模型的“深海云游”一體化管理平臺(tái)。

“無(wú)論是身處海上的氣田操作人員，還是在陸地操控中心的技術(shù)專家，都可在‘云端’及時(shí)準(zhǔn)確獲知‘深海一號(hào)’最新運(yùn)行狀況?！崩顒潘杀硎?。

“深海一號(hào)”二期項(xiàng)目的投產(chǎn)，使該大氣田的高峰年產(chǎn)量超過45億立方米。

更為宏觀的數(shù)據(jù)是，2024年，隨著陵水36-1氣田（全球首個(gè)超深水超淺層大型氣田，探明儲(chǔ)量超1000億立方米）的發(fā)現(xiàn)，中國(guó)海油在南海北部鶯歌海、瓊東南、珠江口3個(gè)盆地探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量累計(jì)超1萬(wàn)億立方米，“南海萬(wàn)億大氣區(qū)”建設(shè)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

目前，中國(guó)海油已在海南澄邁建成了深海深層能源工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海上高溫高壓油氣勘探開發(fā)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家海上油氣應(yīng)急救援海南基地。根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)海油還將把澄邁油服基地打造為保障南海資源開發(fā)與服務(wù)的前沿陣地，并推動(dòng)公司綠色低碳轉(zhuǎn)型與海南“清潔能源島”建設(shè)同頻共振，構(gòu)建起從深?？碧降疥懮戏?wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

在海面上，封關(guān)后，在航運(yùn)領(lǐng)域能夠帶來的紅利也正在兌現(xiàn)。

2025年12月8日，亞洲最大耙吸式挖泥船“通?！陛喸诤Ｄ贤瓿傻怯浭掷m(xù)，正式落戶“中國(guó)洋浦港”。

這艘擁有3.5萬(wàn)立方米艙容的巨輪，是“中國(guó)洋浦港”船籍港政策吸引力的最新注腳。得益于境內(nèi)建造國(guó)際船舶退稅、進(jìn)口營(yíng)運(yùn)船舶免稅、保稅油加注等一系列航運(yùn)開放政策，洋浦港正在成為國(guó)際航運(yùn)要素的聚集地。

在不斷做大海洋油氣與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，海南在島內(nèi)的能源消費(fèi)端，也面臨著一場(chǎng)轉(zhuǎn)型大考。

海南省政府此前印發(fā)的《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。而截至2025年10月底，海南全省清潔能源裝機(jī)（含氣電、儲(chǔ)能）占比已高達(dá)87.1%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)海南的能源轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行了拆解。

關(guān)于2030年禁售燃油車的目標(biāo)，林伯強(qiáng)持樂觀態(tài)度?！拔矣X得海南全面禁止燃油車是完全可能實(shí)現(xiàn)的?！彼治龇Q，目前南方地區(qū)電動(dòng)汽車的滲透率估計(jì)已在60%—70%之間，電動(dòng)汽車在經(jīng)濟(jì)性上已全面超越燃油車。

“我曾經(jīng)問過出租車司機(jī)，跑同樣的里程，每天能比燃油車多掙100塊錢，因?yàn)槌潆姳阋??！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，在這樣的趨勢(shì)下，電動(dòng)車最終會(huì)通過市場(chǎng)手段把燃油車擠出去。

而對(duì)于外界普遍關(guān)注的“零關(guān)稅招商”效應(yīng)，林伯強(qiáng)從能源產(chǎn)業(yè)視角亦給出了解讀?！傲汴P(guān)稅會(huì)把新能源制造業(yè)往海南引，這個(gè)是對(duì)的。但是，新能源制造業(yè)要往海南走，必須有條件，它需要一個(gè)生態(tài)?！绷植畯?qiáng)直言，不是說哪里零稅率企業(yè)就會(huì)去哪里，還要看產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)是否具備。

“美國(guó)、歐盟為什么做不了新能源制造，因?yàn)樗鼪]有這個(gè)生態(tài)?！绷植畯?qiáng)說。此外，他亦表示，由于海南煤電比例較低，風(fēng)電、光伏等不穩(wěn)定性電源比例較高，海南電網(wǎng)會(huì)面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力會(huì)面臨壓力。就此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，在缺乏煤電系統(tǒng)支持的情況下，海南只能走大規(guī)模儲(chǔ)能這條路，“建議海南大規(guī)模建設(shè)公共儲(chǔ)能設(shè)施，讓所有進(jìn)去的新能源都可以應(yīng)用”。

事實(shí)上，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)亦正在補(bǔ)齊這一短板。

2025年12月15日，全國(guó)首個(gè)500千伏省域數(shù)字電網(wǎng)——海南500千伏主網(wǎng)架工程投產(chǎn)，標(biāo)志著海南電網(wǎng)核心主網(wǎng)架電力輸送能力提升超4倍。同時(shí)，海南-廣東電力靈活互濟(jì)工程也已啟動(dòng)，未來將進(jìn)一步增強(qiáng)島嶼電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

所以，面對(duì)“封關(guān)是否只利好免稅購(gòu)物”的疑問，產(chǎn)業(yè)一線的實(shí)踐已經(jīng)給出了有力的回答。

從陸地到天空，再到深海，封關(guān)運(yùn)作激發(fā)的制度紅利，正在重塑這座島嶼的產(chǎn)業(yè)邏輯，一個(gè)科技含量更高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更實(shí)的新海南，正在呈現(xiàn)出蓬勃新氣象。

隨著12月18日封關(guān)運(yùn)作的啟動(dòng)，海南將邁入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。未來的海南，絕不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“購(gòu)物天堂”。