1. 哈嘍，各位讀者朋友，小銳這篇國(guó)際觀察聚焦中歐關(guān)系的戲劇性轉(zhuǎn)折：中方剛剛釋放三大合作善意，歐盟隨即發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，所幸中國(guó)迅速出手，實(shí)施精準(zhǔn)回?fù)簟?/p>

2. 進(jìn)入12月以來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)互動(dòng)接連傳出積極信號(hào)。稀土出口政策調(diào)整、電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅談判重啟，再加上法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人呼吁深化合作，一度讓外界對(duì)雙邊關(guān)系回暖充滿期待。

3. 然而就在稀土便利化措施正式落地的關(guān)鍵時(shí)刻，歐盟委員會(huì)突然祭出“外國(guó)補(bǔ)貼條例”，對(duì)多家在歐經(jīng)營(yíng)的中國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)展開(kāi)突擊審查，行動(dòng)力度之大，令人側(cè)目。

4. 一邊接受中方讓利，一邊對(duì)中國(guó)企業(yè)施壓，這種前后矛盾的操作究竟意欲何為？北京是否已布下應(yīng)對(duì)之策？這場(chǎng)博弈的背后，實(shí)則是規(guī)則與戰(zhàn)略的深層較量。

5. 稀土利好剛公布，馮德萊恩便對(duì)華亮劍

6. 此前一段時(shí)間，中歐經(jīng)貿(mào)氛圍明顯升溫，特別是稀土出口管理機(jī)制的優(yōu)化，令許多歐洲高科技和新能源企業(yè)如釋重負(fù)。

7. 誰(shuí)能想到，中方誠(chéng)意尚未充分展現(xiàn)之際，由馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟執(zhí)委會(huì)即迅速轉(zhuǎn)向，以所謂“外國(guó)補(bǔ)貼”為由，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的深度調(diào)查，甚至采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制核查等非常規(guī)手段。

8. 必須指出，“外國(guó)補(bǔ)貼條例”本就是歐盟為限制非成員國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)擴(kuò)張而設(shè)計(jì)的法律工具，其適用標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)行彈性極大，極易被用作變相貿(mào)易壁壘。

9. 此次選擇在稀土合作取得突破的節(jié)點(diǎn)上發(fā)難，時(shí)機(jī)拿捏極其精準(zhǔn)，顯然不是偶然之舉。

10. 中方近期為緩解歐盟供應(yīng)鏈壓力，在稀土出口方面作出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性讓步：不僅推出有效期長(zhǎng)達(dá)一年的通用許可，還將審批通過(guò)率提升至70%，遠(yuǎn)高于歐方此前預(yù)估的50%。

11. 同時(shí)大幅簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，取消提交產(chǎn)品照片、完整供應(yīng)鏈圖譜等繁瑣要求，顯著降低企業(yè)合規(guī)成本，每一項(xiàng)舉措都體現(xiàn)了推動(dòng)互利合作的堅(jiān)定意愿。

12. 更值得注意的是，考慮到稀土在航空航天、精密制造等領(lǐng)域的戰(zhàn)略屬性，中方還特批允許歐盟國(guó)防承包商獲得相關(guān)許可。在全球兩用物項(xiàng)管控日趨嚴(yán)格的背景下，此舉堪稱(chēng)破例優(yōu)待。

13. 可歐盟方面的回應(yīng)卻是迅速調(diào)轉(zhuǎn)方向，針對(duì)中國(guó)新能源車(chē)企發(fā)起高強(qiáng)度調(diào)查，形成鮮明反差。

14. 這種既享受政策紅利又實(shí)施打壓手段的雙重做法，嚴(yán)重背離公平貿(mào)易原則，也讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步看清了歐盟在對(duì)華政策上的搖擺性與投機(jī)心態(tài)。

15. 畢竟，稀土是支撐歐洲綠色轉(zhuǎn)型與高端工業(yè)體系的核心資源，而中國(guó)掌握著全球最完整的稀土加工鏈條。歐盟剛拿到關(guān)鍵原材料供應(yīng)保障，旋即對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)出手，此類(lèi)短視行為不禁令人質(zhì)疑其長(zhǎng)期合作的真實(shí)意圖。

16. 中歐剛剛達(dá)成的三項(xiàng)共贏進(jìn)展

17. 在馮德萊恩發(fā)起調(diào)查之前，中歐之間其實(shí)已陸續(xù)敲定三項(xiàng)具有里程碑意義的合作成果，每項(xiàng)均指向共同發(fā)展的目標(biāo)。若非歐盟單方面改變節(jié)奏，雙邊關(guān)系本可迎來(lái)新一輪躍升。

18. 首先便是前述的稀土出口機(jī)制改革。

19. 12月18日下午，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|公開(kāi)表示，部分國(guó)內(nèi)出口企業(yè)已完成通用許可申報(bào)程序，并成功取得資質(zhì)。

20. 此前，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員謝夫喬維奇已提前透露，中方開(kāi)始發(fā)放期限為一年的稀土出口許可，且獲批數(shù)量超出預(yù)期，釋放出強(qiáng)烈積極信號(hào)。

21. 對(duì)于高度依賴外部供給的歐盟而言，這一安排無(wú)異于及時(shí)雨。無(wú)論是動(dòng)力電池生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造，還是半導(dǎo)體設(shè)備研發(fā)，都離不開(kāi)高性能稀土永磁材料的支持。中方的政策松綁，直接為歐洲產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行提供了關(guān)鍵支撐。

22. 第二項(xiàng)進(jìn)展是中歐電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案磋商的重新啟動(dòng)。

23. 商務(wù)部確認(rèn)，雙方已恢復(fù)對(duì)話機(jī)制，中方明確表達(dá)愿通過(guò)協(xié)商方式妥善處理分歧，尋求全行業(yè)層面的整體解決方案。

24. 實(shí)際上早在12月11日，何亞?wèn)|就曾表態(tài)歡迎歐方重回談判桌，顯示出中方致力于以和平方式化解爭(zhēng)端的開(kāi)放姿態(tài)。

25. 新能源汽車(chē)作為全球低碳轉(zhuǎn)型的核心領(lǐng)域，中歐具備極強(qiáng)互補(bǔ)性：中國(guó)擁有成熟的電池技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)能力與快速迭代優(yōu)勢(shì)；歐洲則具備品牌影響力、高端工程經(jīng)驗(yàn)及成熟分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同效應(yīng)顯著。

26. 第三項(xiàng)積極動(dòng)向來(lái)自法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的政治表態(tài)。

27. 當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，馬克龍?jiān)诮邮堋督鹑跁r(shí)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)系統(tǒng)回顧了訪華成果，并闡述其對(duì)中歐關(guān)系的新認(rèn)知。

28. 盡管他仍提及所謂“貿(mào)易不平衡”問(wèn)題，警告中國(guó)商品大量進(jìn)入可能引發(fā)保護(hù)主義反彈，但整體立場(chǎng)趨于理性，強(qiáng)調(diào)歐盟應(yīng)保持開(kāi)放態(tài)度，歡迎中國(guó)資本投資其前沿科技與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

29. 作為歐盟內(nèi)最具影響力的國(guó)家元首之一，馬克龍的發(fā)言本可引導(dǎo)布魯塞爾走向更務(wù)實(shí)的對(duì)華路線，可惜這份建設(shè)性聲音很快被馮德萊恩團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)硬動(dòng)作所掩蓋。

30. 就在同一天，歐盟委員會(huì)發(fā)布新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，宣布將2035年新車(chē)碳排放目標(biāo)從“零排放”調(diào)整為“較2021年水平削減90%”，實(shí)質(zhì)上放松了全面禁售燃油車(chē)的規(guī)定。

31. 這一調(diào)整折射出歐洲汽車(chē)業(yè)在電動(dòng)化浪潮中的深層困境——一方面難以追趕中國(guó)車(chē)企的技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)，另一方面又缺乏足夠決心推動(dòng)結(jié)構(gòu)性變革，只能通過(guò)降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)延緩陣痛。

32. 但市場(chǎng)的反饋極為真實(shí)：即便面臨最高達(dá)45.3%的擬議反補(bǔ)貼稅，今年前九個(gè)月中國(guó)電動(dòng)車(chē)在歐洲銷(xiāo)量仍同比增長(zhǎng)一倍，市占率達(dá)到5.3%；到9月單月更攀升至7.4%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

33. 反傾銷(xiāo)措施落地，歐盟豬肉行業(yè)受創(chuàng)

34. 面對(duì)歐盟的兩面手法，中方并未被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是果斷啟用既有反制工具，宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的豬肉及副產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，這一反擊直擊要害，精準(zhǔn)有力。

35. 12月16日，商務(wù)部正式發(fā)布終裁公告，認(rèn)定來(lái)自歐盟的部分豬肉產(chǎn)品存在低價(jià)傾銷(xiāo)行為，并已對(duì)中國(guó)本土養(yǎng)殖業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

36. 決定自次日起，對(duì)涉案產(chǎn)品征收為期五年的反傾銷(xiāo)稅，該決定立即生效，對(duì)歐洲農(nóng)業(yè)部門(mén)構(gòu)成重大沖擊。

37. 中國(guó)市場(chǎng)是歐盟豬肉最大的海外買(mǎi)家，沒(méi)有之一。

38. 公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)吸收了約47%的歐盟豬肉出口量，每年為歐洲農(nóng)民帶來(lái)近40億歐元收入，是維系當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生存的重要支柱。

39. 行業(yè)分析普遍預(yù)測(cè)，隨著中方反制措施落實(shí)，2025年歐盟對(duì)華豬肉出口或?qū)⑾禄?0%至50%，潛在損失高達(dá)20億歐元。

40. 對(duì)于正承受高企能源價(jià)格、人工成本上升壓力的歐洲農(nóng)場(chǎng)主來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是雪上加霜。

41. 中方此次出手，表面針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)質(zhì)是對(duì)歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)工具的明確警示：合作必須建立在平等基礎(chǔ)上，單邊施壓不會(huì)得逞。

42. 在稀土領(lǐng)域，中方已展現(xiàn)出最大限度的靈活性——優(yōu)化審批機(jī)制、延長(zhǎng)許可周期、放寬準(zhǔn)入條件，每一項(xiàng)都是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，充分彰顯推動(dòng)共贏的決心。

43. 但歐盟卻將這份善意誤解為退讓空間，一面享受政策便利，一面借助模糊法規(guī)打壓中國(guó)企業(yè)，這種不對(duì)等的互動(dòng)模式注定無(wú)法持續(xù)。

44. 此次反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施，正是為了向布魯塞爾傳遞清晰信息：中國(guó)市場(chǎng)歡迎合作，但也絕不容忍不公平待遇。獲取利益的前提，是遵守規(guī)則、體現(xiàn)尊重。

45. 歐盟應(yīng)摒棄偏見(jiàn)，善用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

46. 歸根結(jié)底，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)是互補(bǔ)而非對(duì)抗。中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、完整工業(yè)體系與高效供應(yīng)鏈，歐洲則掌握先進(jìn)制造工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)能力，雙方融合所能釋放的能量遠(yuǎn)超摩擦本身。

47. 以稀土為例，中國(guó)的資源稟賦與分離提純技術(shù)，可有效支撐歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型；而歐洲的技術(shù)溢出與市場(chǎng)需求，也能助力中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高端升級(jí)，形成良性循環(huán)。

48. 在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域更是如此：中國(guó)的動(dòng)力電池與智能網(wǎng)聯(lián)方案有助于歐洲達(dá)成減排承諾，而歐洲的測(cè)試認(rèn)證體系與用戶反饋又能反哺中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新。

49. 馮德萊恩主導(dǎo)的對(duì)華施壓，本質(zhì)上是將經(jīng)濟(jì)議題政治化的結(jié)果，陷入了地緣競(jìng)爭(zhēng)的思維定式，忽視了企業(yè)和民眾的根本福祉。

50. 正如歐盟放寬燃油車(chē)禁令，名義上是保護(hù)本土就業(yè)，實(shí)則削弱了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，只會(huì)導(dǎo)致歐洲車(chē)企進(jìn)一步落后于全球創(chuàng)新潮流，與中國(guó)的技術(shù)代差不斷拉大。

51. 相比之下，馬克龍所倡導(dǎo)的開(kāi)放合作路徑，才真正契合歐洲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

52. 當(dāng)前的關(guān)鍵在于，歐盟是否有勇氣跳出保護(hù)主義窠臼，拿出與中方對(duì)等的誠(chéng)意與行動(dòng)。

53. 一方面，應(yīng)立即停止濫用“外國(guó)補(bǔ)貼條例”等歧視性工具，回歸以規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軌道，通過(guò)磋商解決電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅爭(zhēng)議。

54. 另一方面，應(yīng)珍惜中方在稀土出口方面做出的特殊安排，以此為契機(jī)拓展更多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)協(xié)作。

55. 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、多邊機(jī)制承壓的大環(huán)境下，中歐作為世界兩大重要經(jīng)濟(jì)體，唯有攜手才能共克時(shí)艱。中方已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)證明：既能主動(dòng)釋放善意，也具備捍衛(wèi)核心利益的能力。

56. 接下來(lái)，主動(dòng)權(quán)掌握在布魯塞爾手中：是繼續(xù)沿著貿(mào)易壁壘的老路走下去，錯(cuò)失中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇；還是正視現(xiàn)實(shí)，與中方重建互信，共享增長(zhǎng)紅利。

57. 相信只要?dú)W盟展現(xiàn)足夠誠(chéng)意，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有希望重回健康軌道，創(chuàng)造更多互利成果；反之，若執(zhí)意奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，最終受損的必然是自身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者。

58. 關(guān)于中歐關(guān)系的下一步演變，我們將持續(xù)追蹤報(bào)道。