哈嘍，大家好，桿哥這篇評論，主要來分析歐盟峰會陷僵局：援烏資金卡殼，俄凍結(jié)資產(chǎn)成唯一救命錢？

12月18日，歐盟領(lǐng)袖召開峰會，核心議題直指烏克蘭援助資金難題。歐盟委員會主席馮德萊恩放話，不解決資金問題絕不散會，將當(dāng)下局勢定義為充滿“掠食者”的挑戰(zhàn)。

歷經(jīng)三年多援烏后，歐盟已無力籌措2026年援烏資金，原本美歐分?jǐn)偟拿磕?500億美元預(yù)算，因特朗普政府拒付而全壓在歐盟身上。

情急之下，被凍結(jié)的2100億歐元俄羅斯央行資產(chǎn)，成了唯一的破局希望，也讓這場峰會變成各方博弈的戰(zhàn)場。

資金困局：2100億俄資產(chǎn)成唯一選項，烏克蘭已命懸一線

歐盟的援烏資金缺口已無法回避。此前每年約1500億美元的援烏預(yù)算，由美歐兩家分?jǐn)?，如今特朗普政府明確拒付，讓歐盟獨自承擔(dān)變得不切實際。

唯一的解決方案，落在了被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)上。這筆2100億歐元（約2450億美元）的資金，原本被視作烏克蘭戰(zhàn)后重建費用，現(xiàn)在卻要被拿來支撐戰(zhàn)事。

對烏克蘭而言，這筆錢關(guān)乎生死。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基直言，沒有這筆錢將面臨大麻煩。據(jù)悉，若失去外部輸血，烏財政將在幾個月內(nèi)完全枯竭，前線崩潰、后方生亂并非危言聳聽。

峰會博弈：比利時硬扛拒擔(dān)風(fēng)險，東歐力挺卻難破局

動用這筆凍結(jié)資產(chǎn)，繞不開比利時的首肯。因為資金主要存放在位于比利時的歐洲清算銀行，而比利時首相德韋弗態(tài)度堅決，要求歐盟全額擔(dān)保。

他明確表示，比利時不會接受獨自承擔(dān)全部風(fēng)險和責(zé)任的方案，至今未看到能說服自己改變立場的文本。

德韋弗提出的替代方案是歐盟共同借款，以未分配預(yù)算擔(dān)保，但多數(shù)成員國不支持，匈牙利更是明確表態(tài)會否決。

歐盟內(nèi)部分歧明顯。直接面臨俄羅斯威脅的東歐國家普遍支持援烏，波蘭總理圖斯克拋出“今天出錢或明天流血”的抉擇，強調(diào)這關(guān)乎整個歐洲的安全。

外部變數(shù)：美俄邁阿密密談，歐盟烏克蘭雙重恐慌

峰會僵局之外，外部局勢更添變數(shù)。美俄代表將于本周末在邁阿密會面，就和平計劃進一步談判，這讓歐盟和烏克蘭陷入恐慌，擔(dān)心兩國達成出賣自身利益的方案。

此前一天，12月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京已明確表達對歐洲的負(fù)面看法，稱歐洲大陸正處于“全面退化”狀態(tài)，還指責(zé)歐洲政客希望從俄羅斯崩潰中獲利。

外部壓力與內(nèi)部分歧交織，讓本就艱難的援烏資金談判，更添了一層不確定性。歐盟既要應(yīng)對烏克蘭的迫切需求，又要提防美俄談判帶來的地緣政治變動。

權(quán)力爭議：馮德萊恩強勢逼宮，暴露歐盟內(nèi)部深層裂痕

此次峰會的僵局，也讓馮德萊恩的強勢作風(fēng)再度引發(fā)爭議。作為歐盟行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，她的主業(yè)本應(yīng)側(cè)重內(nèi)政，卻借俄烏沖突之機，憑借制裁俄羅斯與援烏資金的權(quán)限，儼然以“歐洲總理”自居。

馮德萊恩的上位本就充滿妥協(xié)。2019年歐洲議會選舉后，在默克爾堅持下，她作為妥協(xié)人選接任歐盟委員會主席。最初幾年她還算恪守分際，2022年以來在拜登支持下愈發(fā)飛揚跋扈。

她將聚焦內(nèi)部經(jīng)濟事務(wù)的歐盟委員會改造成“歐洲政府”，隨意涉足成員國職責(zé)范圍內(nèi)的國際政治問題。

此次直接勒令各國領(lǐng)袖“不給錢就不散會”，正是其權(quán)力越界的集中體現(xiàn)，也進一步暴露了歐盟內(nèi)部的深層分裂。