群眾接待大廳寬敞明亮，“綜調(diào)委”窗口工作人員實時值班，指揮中心數(shù)字大屏上實時顯示人員定位……近日，《法治日報》記者走進浙江省杭州市錢塘區(qū)社會治安綜合治理中心，看到中心內(nèi)秩序井然，工作人員有條不紊地接待群眾，矛盾糾紛就地得到解決。截至目前，中心已接待群眾8000余次，成功調(diào)解糾紛1500余件。

在錢塘區(qū)，平安建設的創(chuàng)新活力正在被不斷激發(fā)。錢塘區(qū)委副書記、政法委書記鐘建利告訴記者，錢塘區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊扣“抓源促治、強基固本”主題主線，全力以赴推進“三源共治”，通過加強綜治中心規(guī)范化建設、創(chuàng)新校地協(xié)同糾紛多元化解模式、引導新就業(yè)群體參與治理等方式，形成共建共治共享格局，繪就民生幸福生活畫卷。

構(gòu)建矛盾糾紛化解終點站

“不用跑到杭州也能順利拿到工程款，必須為錢塘速度點贊！”不久前，一場跨越千里的工程尾款糾紛在錢塘區(qū)綜治中心順利化解，企業(yè)負責人老張在電話回訪中連連稱贊。

“我們發(fā)現(xiàn)雙方企業(yè)都比較務實想解決問題，所以依托‘綜調(diào)委’向他們介紹了訴前調(diào)解方式?！敝行南嚓P(guān)負責人程凱說。

征得雙方企業(yè)同意后，該案指派給專業(yè)調(diào)解員金利權(quán)，為打開局面，金利權(quán)與雙方詳細溝通核心訴求，耐心釋法說理，最終推動兩家公司在短短一周內(nèi)達成和解。

今年以來，錢塘區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設迭代升級為抓手，建立健全“綜調(diào)委”工作體系，通過整合多元調(diào)解力量、優(yōu)化案件分流機制、推廣“門診式”調(diào)解模式，有效推動矛盾糾紛化解在基層、解決在訴前。

錢塘區(qū)委政法委平安綜治督導科科長黃佳偉形象比喻道：“‘綜調(diào)委’借鑒醫(yī)院就診模式，根據(jù)糾紛類型和復雜程度推薦‘專家號’或者‘普通號’，實現(xiàn)對癥下藥，大幅提升調(diào)解匹配度和成功率?！?/p>

截至目前，全區(qū)各調(diào)委會已成功化解各類糾紛2756起，涉案總金額達9600余萬元。

在錢塘區(qū)綜治中心四樓指揮室，數(shù)字大屏上代表“綜管隊員”定位的黃色小圓點均勻分布，點開攝像頭還能實時查看出警動態(tài)、執(zhí)法過程，確保每一件警情“事件可視、力量可視、指揮可視”。

這是由錢塘區(qū)自主研發(fā)的以指揮室為“小腦”，綜管隊員為“手腳”的“警網(wǎng)協(xié)同”指揮調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)已推廣至全市。

黃佳偉告訴記者，目前全區(qū)共有598名綜管隊員，日常在崗380人，承接非警務類事件，確保接到指令后在10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，將矛盾發(fā)現(xiàn)在早，解決在小。

近年來，錢塘區(qū)積極推進綜治中心規(guī)范化建設，打造矛盾糾紛化解終點站，讓群眾帶著糾紛來、攜著滿意歸。

錢塘區(qū)人民法院主動融入其中，為平安建設提供法治保障。早在2021年中心便成立“訴前調(diào)解指導工作室”，錢塘法院立案庭法官專門入駐指導，今年以來已協(xié)助調(diào)解糾紛5236件，成功調(diào)解糾紛2027件。

打造校園治理服務新體驗

反詐宣防、證件辦理、行李寄存、校園“微公交”接駁服務升級……位于浙江工商大學的“商3”綜合治理服務中心，面積雖小卻功能俱全。

這是由杭州市公安局錢塘區(qū)分局聯(lián)同錢塘區(qū)白楊街道等部門共同打造的綜合治理樞紐，聯(lián)動“小腦+手腳”隊伍、綜合行政執(zhí)法、交警等多部門以共享辦公模式入駐，構(gòu)建起“一個陣地、多支力量、協(xié)同處置”的治理網(wǎng)絡，實現(xiàn)安全服務延伸至高?！白詈笠幻住?。

“我倆都擦傷了，火氣上來差點吵翻！在中心工作人員的勸導下冷靜了很多……”學生小王感慨道。

不久前，浙江工商大學金沙港生活區(qū)發(fā)生學生電動車與自行車相撞事故，眼看事態(tài)升級，“商3”綜合治理服務中心迅速吹響“集結(jié)哨”，輔導員、校保衛(wèi)處、校警中心民警赴現(xiàn)場探查，妥善處置了該事件。

民警余鐵城表示：“處理校園糾紛最頭疼的是相關(guān)部門信息不通、各自為戰(zhàn)，一個小矛盾能拖上好久，現(xiàn)在只要接到情況，該到場的部門立馬就能聯(lián)合行動?！?/p>

自成立以來，中心已受理各類警情1300余起，調(diào)解矛盾糾紛15起。

“在宿舍樓下?lián)Q領(lǐng)身份證，前后不到20分鐘！”原本打算請假跑派出所的浙江工商大學學生吳敏，抱著試試看的心態(tài)來到中心詢問，沒想到填表、拍照、寫地址一氣呵成。

除了身份證補換領(lǐng)，還能進行落戶咨詢、辦居住證、開政審材料、開無犯罪記錄證明……推開中心這扇門，能解決不少事。

錢塘區(qū)委政法委副書記于禁稱：“‘商3’綜合治理服務中心的蛻變，是錢塘區(qū)深化平安建設、創(chuàng)新高?；鶎又卫淼纳鷦訉嵺`，我們要總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建起輻射全區(qū)14所高校及周邊區(qū)域的‘一核多聯(lián)’綜合治理服務新架構(gòu)?！?/p>

延伸綜合治理網(wǎng)格小觸角

發(fā)現(xiàn)隱患問題拍下上報、看到丟失證件撿起上交……在錢塘區(qū)河莊街道，400多名新就業(yè)形態(tài)勞動者穿梭在大街小巷，化身街頭“移動探頭”，用一部部手機、一雙雙慧眼，與河莊街道綜合信息指揮室緊密協(xié)同，構(gòu)建起風險防范與民生服務的網(wǎng)絡。

95后外賣小哥李臣臣就是其中一位。最近，他的配送服上多了一個標志——“江城哨兵”，這是河莊街道組織新就業(yè)形態(tài)勞動者建立的志愿者隊伍。

“以前在路上看到問題不知道該找誰，現(xiàn)在隨手一拍就能參與治理?！崩畛汲颊f。

今年6月，“江城哨兵驛站”正式投入使用，坐落于河莊街道文化廣場南側(cè)，與“小哥之家”左右相鄰，為新就業(yè)形態(tài)勞動者建起關(guān)懷陣地。

走進驛站，桌椅、插座、空調(diào)、飲水機等基礎(chǔ)設備齊全。每天，小哥們往來于此，接水、小憩，或是聊聊片區(qū)里發(fā)生的大小事，互相為遇到的難題支個招?？爝f員楊飛很滿足：“感覺驛站真的像個路上的‘家’，讓我們在外面跑也更有動力了！”

截至目前，街道已吸納“江城哨兵”149名，累計上報各類城市管理與安全隱患1953起，其中發(fā)現(xiàn)重點隱患102起。

緊急救援落水老人，化解深夜馬路“臥躺”風險，救助路邊暈厥工人……一個個暖心舉動，正是河莊街道與“江城哨兵”之間的“雙向奔赴”。

“河莊街道加速構(gòu)建新就業(yè)群體友好社會，讓新就業(yè)群體找到歸屬、實現(xiàn)價值，激發(fā)更大的平安建設創(chuàng)新活力。”河莊街道黨工委委員、人武部部長徐彪說。（記者 王春 通訊員 呂佳慧）

來源：法治日報