12月19日

市政府新聞辦舉行

介紹日照市現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設

先行先試情況新聞發(fā)布會

日照日報記者 王麓鳴 攝

2023年以來，日照市搶抓國家現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設試點機遇，堅持改革引領、系統(tǒng)推進，以水庫矩陣建設為重要抓手，統(tǒng)籌全域540座水庫運行管理，探索形成機制更加完善、運行更加高效、支撐更加有力的水利工程管理新路徑，為全市防洪安全、供水保障和高質量發(fā)展提供了堅實支撐。目前，日照市和莒縣已圓滿完成國家級現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣先行區(qū)域建設任務，4座國家級試點水庫全部通過省級評價驗收，矩陣建設成效得到充分驗證。

一是強化頂層設計引領，系統(tǒng)構建水庫矩陣建設推進體系。市委、市政府將現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設列入全市重點改革任務，作為打造日照改革實踐樣板的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進。市委經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組牽頭協(xié)調，市水利局成立由主要負責同志任組長的領導小組和工作專班，構建起“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主責、庫級實施”的三級聯(lián)動推進機制，明確目標任務、時間節(jié)點和責任分工，確保矩陣建設上下貫通、一體推進、全域覆蓋。同時，注重部門協(xié)同聯(lián)動，強化與相關部門在數(shù)據(jù)共享、項目建設、資源統(tǒng)籌等方面的協(xié)作配合，形成推進水庫矩陣建設的整體合力。

二是堅持數(shù)字賦能驅動，著力打造現(xiàn)代化矩陣管理平臺體系。圍繞解決水庫“小而多、分而散、管不精”的現(xiàn)實問題，堅持實用導向，構建了“112N”水庫矩陣平臺體系，即“一套水庫運行管理數(shù)據(jù)底板、一個市域矩陣管理平臺、兩個典型應用場景、N個水庫系統(tǒng)集成應用”。通過統(tǒng)一整合全市540座水庫的基礎信息和運行數(shù)據(jù)，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)水庫數(shù)據(jù)共建、共享、共用。平臺重點聚焦流域調度和防洪預警，開發(fā)“四預”協(xié)同應用和水資源聯(lián)合調配系統(tǒng)，有效彌補單體水庫在預判能力和協(xié)同調度方面的不足。在系統(tǒng)建設過程中，堅持“能整合不重復、能共用不獨建”的原則，整合原有9個信息化系統(tǒng)功能，升級感知設備和預警機制，構建“天-空-地-水-人”“五位一體”綜合感知體系，實現(xiàn)水庫運行狀態(tài)的全方位、全過程監(jiān)測和管理。

三是注重實干實效導向，探索形成水利工程現(xiàn)代化管理“日照路徑”。在推進水庫矩陣建設過程中，堅持系統(tǒng)觀念和問題導向并重，將平臺建設、制度機制、人才隊伍和工程項目統(tǒng)籌謀劃、一體推進，推動管理方式從“分散經(jīng)驗型”向“集成智慧型”轉變。通過矩陣平臺打破層級和地域壁壘，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌和協(xié)同調度；通過市場化機制和改革試點，激發(fā)工程運行內(nèi)生動力；通過標準化、數(shù)字化手段補齊基層管理能力短板，推動水利工程管理從“看得見”向“管得好”轉變。

下一步，將堅持以高質量發(fā)展為統(tǒng)領，持續(xù)鞏固水庫矩陣建設成果，深化平臺功能應用，深化小型水庫運行機制改革，加強人才隊伍建設和制度協(xié)同發(fā)力，全面提升水利工程運行管理效能，加快總結推廣試點經(jīng)驗，努力為全省乃至全國水利工程現(xiàn)代化管理提供可復制、可推廣的“日照方案”。

目前日照市的水庫矩陣建設取得了哪些階段性成效？

2023年11月，日照市及莒縣積極申報并成功入選水利部確定的國家級現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣先行區(qū)域，日照水庫等4座水庫被確定為國家級試點水庫，東港區(qū)馬陵水庫、莒縣青峰嶺水庫同步納入國家級現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣省域試點。2024年6月，五蓮縣被省水利廳確定為省級先行區(qū)域，嵐山區(qū)巨峰水庫、五蓮縣龍?zhí)稖纤畮斓?座水庫被確定為省級試點水庫，截至目前，已全部通過省級評價驗收。水利部、省水利廳對日照市現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設工作給予充分肯定，整體工作評價為優(yōu)秀。

一是水旱災害防御能力明顯提升。依托矩陣平臺，引入氣象、水文滾動預報和智能分析模型，通過雨情、水情、工情等關鍵數(shù)據(jù)實時共享，推演最優(yōu)調度方案，實現(xiàn)多庫聯(lián)調、河庫高效協(xié)同。2025年主汛期，平臺成功預報多次較大洪水過程，水庫來水量預報精準度超過97%，實現(xiàn)了由“被動應對”向“主動預判”的轉變，為防汛減災提供了有力技術支撐。

二是預警響應更加及時精準。通過融合大壩安全監(jiān)測、歷史典型洪水和風險識別模型，對重點水庫、風險庫群和薄弱環(huán)節(jié)實施分級預警，預警信息第一時間推送至管理人員和相關終端，顯著提升了風險發(fā)現(xiàn)和處置效率。

三是管理模式實現(xiàn)整體升級。依托“一屏統(tǒng)管”的管理模式，全市水庫工程信息和運行狀態(tài)實現(xiàn)實時掌控，問題發(fā)現(xiàn)、處置和反饋更加高效，基層管理從“經(jīng)驗型”向“標準化、數(shù)字化”轉變，為提升水庫管理精準化、信息化、現(xiàn)代化水平貢獻了智慧和力量。

莒縣作為縣域首批國家級現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣試點，在試點建設上有哪些好的措施和成效？

莒縣有206座水庫（大二型2座、中型1座、小型203座），小型水庫數(shù)量縣域全省最多，是全國第一批小型水庫管理體制改革樣板縣。2023年莒縣全域被水利部確定為現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣試點，仕陽、嶠山、石家溝3座水庫為試點水庫。試點以來，莒縣加強頂層設計，強化資源整合，構建起“矩領莒陣，管理有方”建設架構，水利工程現(xiàn)代化運行管理水平全面提升，水庫標準化管理率達100%。仕陽水庫獲評“水利部標準化管理水利工程”，青峰嶺、嶠山水庫獲評“山東省標準化管理水利工程”，黃嶺南頭等4座小型水庫獲評“山東省鄉(xiāng)村小型樣板水庫”。目前，莒縣縣域及仕陽、嶠山、石家溝水庫國家級試點，青峰嶺水庫省域試點通過省級評價，評價等次均為A（優(yōu)）等。

一是構建“三維支撐”矩陣體系，夯實管理基礎。通過“橫向標準化、縱向流程化、全向信息化”措施，梳理矩陣建設“四全、四制、四預、四管”任務16項，明確建設標準52條，制定規(guī)范流程15項，整合水庫注冊信息、工程數(shù)據(jù)等66.5萬條信息，實現(xiàn)工作精準、信息暢通、流程閉環(huán)、方法現(xiàn)代的矩陣管理目標。

二是創(chuàng)新“雙向發(fā)力”應用模式，提升管護效能。統(tǒng)籌線上線下雙向發(fā)力，線上搭建全市首個智慧化平臺，整合565處監(jiān)測站點數(shù)據(jù)，新建80處前端感知設備，開發(fā)莒縣水利“水掌云”APP，推出水利工程“碼上運管”功能，實現(xiàn)在線監(jiān)督—智能派單—限時辦結—結果反饋的全流程閉環(huán)管理；線下推進標準化建設，實現(xiàn)水庫全生命周期管理，有效保障防洪安全、工程安全、庫區(qū)安全，推進矩陣建設走深走實。

三是完善“多元應用”運行機制，強化安全保障。聚焦水庫矩陣聯(lián)調聯(lián)控，構建智慧防汛抗旱體系。實現(xiàn)防汛抗旱“自動切換”，“汛前”提前調度、預泄騰庫，“汛中”實時預警、動態(tài)調度，“旱時”對水源工程“上圖”管理，精準指導鎮(zhèn)街抗旱灌溉放水、調水補源。實現(xiàn)局部強雨“秒級響應”，局部短時強雨自動觸發(fā)告警，值守人員“靶向”推送預警信息，全力以赴筑牢韌性防線。實現(xiàn)山洪災害“精準防御”。增嵌“監(jiān)測預警—精準叫應—路線轉移”山洪災害防御功能，確保發(fā)生險情及時轉移、精準救援。

作為工程管理單位，水庫矩陣建設對一線管理帶來了哪些變化？

日照水庫作為工程管理單位，對水庫矩陣建設帶來的變化感受非常直觀，也非常深刻。一是調度決策科學高效。過去水庫調度主要依賴人工經(jīng)驗和分散信息，決策壓力大、響應速度有限。通過矩陣平臺，雨量、水位、庫容變化等信息實時呈現(xiàn)，系統(tǒng)能夠自動推演多種調度方案，為管理人員提供決策參考。2025年汛期，日照水庫依托矩陣平臺精準實施供水調度，累計供水1.47億立方米，在確保防洪安全的前提下，有效保障了主城區(qū)及周邊約50萬居民的生活和生產(chǎn)用水需求。二是日常管理規(guī)范省力。矩陣建設后，水庫運行狀態(tài)和異常情況可實時監(jiān)測，系統(tǒng)自動預警、自動提醒，大幅減少了人工巡檢頻次和盲目性。一線人員從“全天候盯庫”轉向“重點盯風險”，管理效率明顯提升。三是工程綜合效益凸顯。在矩陣化管理支撐下，水庫不僅承擔防洪、供水等傳統(tǒng)功能，也更好地服務于生態(tài)保護和區(qū)域發(fā)展。通過精細化調度和規(guī)范化管理，實現(xiàn)了安全運行、供水保障與生態(tài)效益的協(xié)同提升。

總體來看，水庫矩陣建設讓工程管理從“靠經(jīng)驗、靠人力”轉向“靠系統(tǒng)、靠數(shù)據(jù)”，既守住了安全底線，也提升了管理質量和可持續(xù)性，為工程管理單位履職盡責提供了有力保障。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：孫立梅

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