近日，胡志明市人民委員會(huì)公布了2025年打擊賣淫專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告，并對(duì)2026年的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。這份報(bào)告不僅回顧了過(guò)去一年的成效，更揭示了這座越南經(jīng)濟(jì)引擎在高速發(fā)展的同時(shí)，所面臨的復(fù)雜社會(huì)治理挑戰(zhàn)。其中，賣淫現(xiàn)象的演變尤為引人深思：它已從昔日街頭公開(kāi)拉客的粗放模式，悄然轉(zhuǎn)向隱蔽化、組織化與數(shù)字化的新形態(tài)，考驗(yàn)著城市的治理智慧。

隨著城市行政區(qū)劃調(diào)整、人口快速增長(zhǎng)以及旅游與娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的迅猛擴(kuò)張，胡志明市迎來(lái)了前所未有的活力。然而，繁榮的背后也潛藏著隱憂。大量外來(lái)務(wù)工者涌入工業(yè)區(qū)，服務(wù)業(yè)場(chǎng)所如咖啡館、卡拉OK廳、小旅館、按摩店等遍地開(kāi)花，不少場(chǎng)所表面合法經(jīng)營(yíng)，實(shí)則成為賣淫活動(dòng)的掩護(hù)。性工作者往往以小團(tuán)伙形式活動(dòng)，與酒店、旅游景區(qū)甚至水療中心形成利益鏈條，一旦接到需求，便提供“上門服務(wù)”。專家分析指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市注入活力，但若監(jiān)管機(jī)制未能同步升級(jí)，灰色產(chǎn)業(yè)便容易趁勢(shì)而入。

更值得警惕的是，涉及外國(guó)人的賣淫活動(dòng)日益復(fù)雜。報(bào)告顯示，部分外國(guó)人甚至與本地人合謀，針對(duì)外國(guó)游客組建專業(yè)團(tuán)伙，提供所謂的“定制服務(wù)”。此類行為不僅構(gòu)成簡(jiǎn)單的違法交易，還可能涉及跨境因素，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際旅游城市的形象。這也暴露了旅游業(yè)高速增長(zhǎng)中的治理短板：一方面帶動(dòng)消費(fèi)與就業(yè)，另一方面亟需更精細(xì)化、針對(duì)性的監(jiān)管措施。

積極的一面是，當(dāng)局持續(xù)高壓整治已使傳統(tǒng)街頭賣淫熱點(diǎn)大幅減少。然而，問(wèn)題并未根除，而是向更隱蔽的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。酒店、酒吧、啤酒屋、按摩院等場(chǎng)所常被用作掩護(hù)，業(yè)主在被查處后往往通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等方式規(guī)避責(zé)任，繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)。這種“貓捉老鼠”的博弈，顯著增加了執(zhí)法難度。

網(wǎng)絡(luò)賣淫則成為當(dāng)前最棘手的挑戰(zhàn)。犯罪分子利用Zalo、Telegram、Facebook等平臺(tái)建立私密群組，進(jìn)行快速匿名交易，甚至采用虛擬貨幣結(jié)算，幾乎不留痕跡。數(shù)字技術(shù)的便利性在此時(shí)被嚴(yán)重濫用，給發(fā)現(xiàn)、取證和打擊帶來(lái)極大障礙。

從更廣闊的視角看，這些現(xiàn)象與城市快速現(xiàn)代化進(jìn)程密切相關(guān)。一方面，當(dāng)局通過(guò)常態(tài)化檢查和行業(yè)宣傳教育取得一定成效；另一方面，現(xiàn)行法規(guī)（如2003年的《賣淫預(yù)防和管制條例》）已明顯滯后于現(xiàn)實(shí)，尤其在男性賣淫、同性賣淫、變性人相關(guān)活動(dòng)等領(lǐng)域存在法律空白，處罰力度也偏輕，難以形成有效震懾。一些經(jīng)營(yíng)者甚至將罰款視為“成本”，屢查屢犯。

解決這一頑疾，需要跳出單一執(zhí)法的思維，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、預(yù)防為主的綜合治理。首先，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)齊漏洞、明確各類新型賣淫行為的定性，并大幅提高違法成本，使懲處真正具備威懾力。其次，要深化源頭治理，通過(guò)完善就業(yè)保障、縮小城鄉(xiāng)與貧富差距、加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理，從根本上減少易感人群。同時(shí)，廣泛開(kāi)展普法與性教育，提升公眾特別是青年群體的法律意識(shí)與自我保護(hù)能力。此外，針對(duì)跨境與網(wǎng)絡(luò)賣淫，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作與平臺(tái)監(jiān)管技術(shù)研發(fā)也至關(guān)重要。只有多部門協(xié)同、標(biāo)本兼治，才能逐步壓縮違法空間，讓城市發(fā)展成果真正惠及每一位居民。

這份報(bào)告如同一面鏡子，照出了胡志明市在奔向現(xiàn)代化過(guò)程中的光影交錯(cuò)。賣淫現(xiàn)象的背后，折射出快速城市化帶來(lái)的機(jī)遇不均、價(jià)值迷失以及監(jiān)管力度等深層問(wèn)題。唯有直面這些挑戰(zhàn)，以更智慧、更人性化的治理路徑持續(xù)發(fā)力，這座充滿活力的城市才能在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，構(gòu)筑起清朗的社會(huì)風(fēng)氣，真正成為一座宜居、宜業(yè)、宜游的國(guó)際都市，書寫屬于自己的可持續(xù)發(fā)展傳奇。