一個中國省份的消費額，竟和整個越南打成平手？

2025年前三季度，海南游客花了233.96億美元，越南外國游客消費234億美元——幾乎一模一樣。

更巧的是，就在海南12月18日全島封關(guān)當(dāng)天，越南總理緊急部署：2026年要建8個自貿(mào)區(qū)！

這背后，不是巧合，而是一場悄然升級的區(qū)域經(jīng)濟博弈。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作正式啟動，這個3萬多平方公里的島嶼，一下子成為全球矚目的開放高地。

隨著6600多種商品零關(guān)稅、企業(yè)和高端人才15%低稅率等政策落地，不少人直呼“海南要成下個新加坡”。

而隔海相望的越南率先坐不住了，就在海南封關(guān)前幾天，越南總理范明政緊急召開政府會議，明確表態(tài)2026年啟動首批自貿(mào)區(qū)建設(shè)，2030年前要建成6到8個，這場區(qū)域經(jīng)濟的“賽跑”正式拉開帷幕。

很多人不懂“封關(guān)”到底是什么意思，其實一點不復(fù)雜。

封關(guān)不是把海南島封起來不讓進出，而是把全島建成一個特殊的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的規(guī)則。

簡單說，海南和國外之間的貨物、資金、人員往來更自由，大部分進口商品不用交關(guān)稅；海南和內(nèi)地之間則做好精準(zhǔn)監(jiān)管，確保開放政策不沖擊內(nèi)地市場，而島內(nèi)的商品、資金流動不受額外限制。

不管是內(nèi)地人去海南旅游，還是海南人出島，都和以前一樣方便，不用額外辦手續(xù)。

這次封關(guān)給海南帶來的政策紅利，實在讓人眼紅。

最直觀的就是零關(guān)稅范圍大幅擴大，封關(guān)前只有1900多個稅目商品能享受零關(guān)稅，現(xiàn)在一下子增加到6600多個，占全部商品稅目的74%，幾乎涵蓋了所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料。

海南航空從歐洲進口的空客客機，因為這個政策，整個租期能省下1100萬元關(guān)稅；航材庫里的發(fā)動機、雷達設(shè)備等，關(guān)稅和增值稅直接清零，累計已經(jīng)省了5000多萬元。

對普通游客來說，離島免稅政策也升級了，新增了寵物用品、樂器等品類，免稅商品總數(shù)達到47類，國內(nèi)的服裝、茶葉等也能進免稅店賣，不管是去海南旅游購物，還是從海南直接出境，都能享受到實惠。

企業(yè)和人才的福利更實在，在海南注冊并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅只按15%征收；在海南工作的高端緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分直接免征。

海南的這些優(yōu)勢，讓很多人聯(lián)想到了新加坡。

新加坡之所以能成為國際自貿(mào)港標(biāo)桿，核心就是零關(guān)稅、低稅率的政策，以及便利的貨物和資金流向。

現(xiàn)在海南的政策力度已經(jīng)對標(biāo)新加坡，而且海南還有更大的優(yōu)勢——背靠14億人的中國大市場，這是新加坡無法比擬的。

過去五年，海南實際使用外資年均增長14.6%，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易年均增長都超過30%，176個國家和地區(qū)在海南投資，經(jīng)濟外向度已經(jīng)提高到35%。

隨著封關(guān)政策落地，海南正在從旅游島變成吸附全球原材料、進行增值加工、面向大市場的“超級加工廠”，成為下一個國際自貿(mào)港的潛力越來越明顯。

海南的快速崛起，讓越南感受到了直接的壓力。

其實在此之前，越南和海南的競爭就已經(jīng)很激烈了，2025年前9個月，越南接待國際游客的消費是234億美元，而海南同期是233.96億美元，幾乎持平。

越南的經(jīng)濟支柱之一是加工貿(mào)易，很多外資企業(yè)把工廠設(shè)在越南，就是看中了當(dāng)?shù)氐某杀緝?yōu)勢和自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。

但現(xiàn)在海南有了更優(yōu)惠的零關(guān)稅和加工政策，還能直接對接中國內(nèi)地市場，這讓越南擔(dān)心外資會被搶走，自己的加工貿(mào)易會受到?jīng)_擊。

更讓越南焦慮的是，海南封關(guān)后，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)則正在被改寫。

越南雖然已經(jīng)簽署、實施和談判的自貿(mào)協(xié)定有19個，和200多個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但海南的政策紅利更直接、更穩(wěn)定。

為了應(yīng)對這種局面，越南只能加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的腳步。

根據(jù)越南官方計劃，2026年先在峴港、海防和胡志明市啟動首批自貿(mào)區(qū)，這些地方都是越南的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，能形成南北聯(lián)動的布局。

到2030年要建成6到8個自貿(mào)區(qū)，最終目標(biāo)是2045年前達到8到10個，希望這些自貿(mào)區(qū)能貢獻全國20%的GDP，把發(fā)展賭注押在了這些開放平臺上。

為了吸引外資，越南也拿出了針對性的優(yōu)惠政策。

雖然越南企業(yè)所得稅標(biāo)稱稅率是20%，比海南的15%高，但在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)能享受“四年免稅，九年減半”的政策，頭四年不用交企業(yè)所得稅，后面九年只交一半。

對自貿(mào)區(qū)內(nèi)認定的高端人才，個人所得稅能降到20%，試圖用長期稅收優(yōu)惠抵消稅率上的劣勢。

同時，越南也在升級產(chǎn)業(yè)，不再只做服裝、鞋襪等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是重點吸引電子、半導(dǎo)體、新能源等高端制造，2025年前11個月，越南高端制造占比已經(jīng)提升到40%，同比增長18%。

從數(shù)據(jù)上看，越南吸引外資的勢頭也很猛，2025年上半年吸引外商直接投資215.1億美元，創(chuàng)15年來同期新高，加工制造業(yè)吸引了近120億美元投資，占比55.6%。

但海南的潛力更大，因為中國14億人的消費市場是不可復(fù)制的，比如海南的加工增值商品能直接進入內(nèi)地，這是越南沒有的優(yōu)勢。

而且海南的定位是高端制造+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+旅游業(yè)的復(fù)合型經(jīng)濟，不僅吸引制造業(yè)，還能帶動醫(yī)療、旅游、金融等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這和新加坡的多元經(jīng)濟模式很像。

這場競爭對普通人來說也是好事，兩地都會為了吸引投資和人才，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提高行政效率。

過去要跑幾個月的手續(xù)，現(xiàn)在可能壓縮到幾周；以前不方便的服務(wù)，現(xiàn)在會主動升級。

這種良性競爭，最終會讓消費者得到更實惠的商品，讓投資者有更多機會，讓區(qū)域經(jīng)濟更有活力。

很多人問海南能不能真的成為下個新加坡，其實不用急著下結(jié)論。

新加坡的發(fā)展用了幾十年，海南剛啟動封關(guān)，還有很長的路要走。

但可以肯定的是，海南的政策力度、市場支撐和地理位置，已經(jīng)讓它具備了成為國際一流自貿(mào)港的基礎(chǔ)。而越南的緊急布局，也從側(cè)面證明了海南封關(guān)帶來的影響力。