玻利維亞這個南美國家，資源豐富卻經(jīng)濟(jì)磕磕絆絆，最近換了新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯·佩雷拉，就鬧出這么一出，讓人直搖頭。原本和中國企業(yè)簽好的鋰礦合作，現(xiàn)在面臨大審查，甚至可能全盤推翻，轉(zhuǎn)頭去抱美國大腿。這事兒說來簡單，背后牽扯的卻是全球能源轉(zhuǎn)型的角力場，還有當(dāng)?shù)乩习傩盏娘埻雴栴}。玻利維亞坐擁世界上最大的鋰資源儲備，烏尤尼鹽湖下面埋著2100萬噸鋰，占全球總量的22%，這可是電動車電池的核心原料，誰都眼紅。 但開發(fā)起來難，鹵水里鎂鋰比高，傳統(tǒng)方法分離不干凈，成本高企。

過去幾十年，玻利維亞左翼政府試過自己干，也找過歐洲企業(yè)合作，都沒成氣候。到了2023年，前總統(tǒng)阿爾塞延續(xù)南南合作思路，主動找中國企業(yè)談項目。中國聯(lián)合體，包括寧德時代子公司CBC、中信國安和洛陽鉬業(yè)，帶著技術(shù)和資金上門。2024年1月，雙方正式簽約，中方承諾投18億美元建碳酸鋰工廠，玻方以資源入股占51%控股權(quán)，確保資源不外流。 這協(xié)議實(shí)打?qū)?，中方帶來的直接提鋰技術(shù)，正好解決高鎂難題，用吸附材料直接從鹵水抓鋰，效率高三倍，還省水。項目推進(jìn)快，2024年修了專用公路，建了變電站，工廠地基打好，創(chuàng)造了2000多個崗位，當(dāng)?shù)啬撩褶D(zhuǎn)行當(dāng)工人，周邊餐飲運(yùn)輸也跟著旺起來。政府還配套建學(xué)校和衛(wèi)生站，老人看病不用跑遠(yuǎn)路。YLB預(yù)計，2025年底投產(chǎn)后，年產(chǎn)3萬噸碳酸鋰，能帶上億美元外匯，幫國家緩口氣。

可誰想到，2025年10月大選，帕斯以54.6%得票率上臺，結(jié)束了左翼20年統(tǒng)治。 他競選時就盯著鋰資源發(fā)難，喊著打破中國壟斷，把經(jīng)濟(jì)難題全賴到前政府合作頭上，不少民眾對通脹和失業(yè)不滿，就投了他一票。帕斯背景是中右派，父親是前總統(tǒng)海梅·帕斯·薩莫拉，上世紀(jì)80年代推市場改革，跟美國親近。帕斯自己早年從政，當(dāng)過市長和參議員，抨擊左翼資源政策封閉，擋了外資路。2020年后他組黨，定位私營企業(yè)導(dǎo)向，許諾開放市場吸引投資。

上臺第一天，11月8日，他就調(diào)整國會大廈南方之鐘方向，從逆時針改順時針，象征轉(zhuǎn)向西方。新外長阿拉馬約馬上表態(tài)，重校準(zhǔn)大國距離，親美疏華意圖明顯。 緊接著，恢復(fù)和美國中斷17年的大使級外交，美國副國務(wù)卿飛拉巴斯參加就職，美國商務(wù)部長把玻利維亞當(dāng)拉美首訪地，焦點(diǎn)直奔鋰礦合作。 帕斯政府指責(zé)中方合作是技術(shù)壟斷，威脅國家安全，以環(huán)保和國家利益為由，對所有外資鋰項目全面審查。中國企業(yè)工廠停工，前期勘探擱置，已投資金和設(shè)施閑置，勘探數(shù)據(jù)和技術(shù)方案卡殼。 美國這邊許諾通過美洲開發(fā)銀行給20億美元基建貸款，但條件是玻方把鋰優(yōu)先供應(yīng)權(quán)給美國企業(yè)，把中國擠出去。

這變卦來得急，玻利維亞經(jīng)濟(jì)本就脆弱，2024年通脹率23%，貨幣貶值，外匯儲備吃緊。項目中斷，2000多工人失業(yè)，周邊商戶收入斷崖，民生更難。國際銀行看政策說變就變，把玻利維亞列高風(fēng)險，拒貸或利率翻倍。信用評級下調(diào)，商界貼政策不穩(wěn)標(biāo)簽。 行業(yè)里清楚，烏尤尼鹵水高鎂鋰比，只有中國直接提鋰技術(shù)成熟處理。

美國企業(yè)在智利阿根廷有經(jīng)驗(yàn)，但沒轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，現(xiàn)在接手需從頭研發(fā)適配，至少5年，成本高30%。歐洲日韓企業(yè)見風(fēng)險大，暫停投資。 帕斯想借此拉西方，結(jié)果經(jīng)濟(jì)雪上加霜，通脹繼續(xù)升，失業(yè)率高企。鋰資源還埋地下，沒變財富，玻利維亞人致富路繞彎。資源合作本該穩(wěn)扎穩(wěn)打，找靠譜伙伴搞產(chǎn)業(yè)，才能惠及民眾。可把資源當(dāng)?shù)鼐壔I碼，隨別人指揮轉(zhuǎn)，最后苦的是自家老百姓。

說到底，這事兒反映出玻利維亞內(nèi)部矛盾深。左翼執(zhí)政20年，強(qiáng)調(diào)資源主權(quán)，民眾得實(shí)惠，但經(jīng)濟(jì)管理有短板，通脹失業(yè)讓不滿情緒發(fā)酵。帕斯上臺，許諾市場友好，吸引外資，但審查合同讓投資者卻步，誰敢投不穩(wěn)的地方？鋰開發(fā)本需長期穩(wěn)定，政策翻臉快，嚇跑資本。全球鋰需求旺，電動車轉(zhuǎn)型推高價格，玻利維亞有資源卻產(chǎn)出微薄，2025年YLB產(chǎn)能才3500噸，遠(yuǎn)低于智利30萬噸。 中國技術(shù)幫攻克難題，合同保玻方控股權(quán)，沒賣資源主權(quán)。

帕斯指壟斷，卻忽略中國控制全球80%鋰生產(chǎn)，是市場結(jié)果。轉(zhuǎn)向美，短期看拉關(guān)系，長期呢？美國許諾投資，但條件嚴(yán)，優(yōu)先供應(yīng)權(quán)等于讓出部分控制。玻利維亞地處高原，物流難，出口港遠(yuǎn)在智利480公里，開發(fā)本就貴。 帕斯經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊計劃認(rèn)證儲備，新立法吸引西方投資者，破中國壟斷。但起步從零，成本高，時間長，玻利維亞可能錯過市場窗口。