文 / 現(xiàn)代物流報(bào)記者 朱睿穎

12月18日，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人何亞東對鋼鐵出口新規(guī)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。他表示，近日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定對鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理，主要涉及鋼材等300個(gè)海關(guān)編碼的產(chǎn)品。主要目的是加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)品出口的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析，跟蹤出口產(chǎn)品質(zhì)量。

時(shí)隔16年重啟“許可證”管理

2025年12月12日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第79號(hào)公告，決定自2026年1月1日起，對部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口許可證管理。這是中國自2009年取消鋼鐵出口許可證管理制度16年后的再次實(shí)施。

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公告共涉及300個(gè)海關(guān)商品編號(hào)，涵蓋了從原料到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈條。高耗能產(chǎn)品共127個(gè)，占比達(dá)42.5%。其中，原料及初級產(chǎn)品包括非合金生鐵、再生鋼鐵原料等；中間產(chǎn)品包括矩形截面鋼坯、連鑄板坯等；成品鋼材如熱軋板卷、冷軋卷材等。

何亞東強(qiáng)調(diào)，相關(guān)管理遵循世貿(mào)組織規(guī)則要求，不涉及出口數(shù)量和企業(yè)經(jīng)營資格限制。

同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見，公告要求，企業(yè)在申領(lǐng)出口許可證時(shí)，須提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，從而引導(dǎo)企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，加大研發(fā)創(chuàng)新投入，促進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，不斷完善鋼鐵產(chǎn)品出口管理是我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中，確保鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)先滿足國內(nèi)需求的關(guān)鍵一招，也是我國在全球化背景下，對內(nèi)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、對外參與國際供應(yīng)鏈合作的必要措施。這有助于協(xié)調(diào)貿(mào)易流向、整合貿(mào)易渠道，推動(dòng)國際市場與國內(nèi)市場形成良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

量增價(jià)跌 行業(yè)需轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1~11月，中國出口鋼材1.08億噸，同比增長6.7%，上半年出口鋼材增幅一度達(dá)9.2%。今年上半年中國鋼材出口均價(jià)為699.3美元/噸，同比下降10.3%；出口金額為406.6億美元，同比下降2%。

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與此同時(shí)，低附加值初級產(chǎn)品出口激增。今年上半年中國累計(jì)出口鋼坯589萬噸，達(dá)到去年同期的3倍，而出口均價(jià)下降15.3%。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)（Mysteel）預(yù)測，2025年全年，中國鋼材出口量或?qū)⒊^2015年1.12億噸的歷史最高水平，達(dá)到1.15億噸，刷新紀(jì)錄。

2024年以來，中國鋼鐵行業(yè)遭遇的反傾銷案件高達(dá)50余起，創(chuàng)下歷史新高。越南、印度等市場紛紛豎起貿(mào)易壁壘，部分稅率甚至高達(dá)38.02%。

業(yè)界將此次新規(guī)出臺(tái)視為中國自2009年取消相關(guān)制度16年后，在鋼材出口管理上的一次標(biāo)志性轉(zhuǎn)向，預(yù)示著行業(yè)進(jìn)入主動(dòng)規(guī)范發(fā)展的新階段。

中國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，鋼鐵業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是國內(nèi)31個(gè)制造業(yè)門類中碳排放量最大的行業(yè)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)表示，國家將鋼鐵產(chǎn)品納入出口許可證管理，是引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品規(guī)范出口、進(jìn)而推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

2025年9月，工信部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025～2026年）》，明確提出實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控、增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力等措施。

結(jié)合新規(guī)，鋼鐵行業(yè)陸續(xù)推出組合拳，在出口管理、供給側(cè)改革等多方面推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。