□本報記者 付宇

清晨六點，綏芬河天府盛俄品龍江壹號倉內(nèi)，自動化堆垛機精準(zhǔn)穿梭，主播已就位，向全球消費者展示商品；在黑河片區(qū)駐俄政務(wù)服務(wù)驛站，工作人員正用流利俄語為投資者解答來華設(shè)立公司的流程；哈爾濱片區(qū)的展鑫金融產(chǎn)業(yè)園里，企業(yè)負(fù)責(zé)人手持剛剛辦結(jié)的業(yè)務(wù)回執(zhí)，贊嘆“效率真是太高了”。

今年以來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)以制度型開放為引領(lǐng)，深入開展特色差異化探索，推動對外開放水平實現(xiàn)新躍升。哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區(qū)以全省萬分之三的面積，貢獻了全省近1/4的進出口總額和1/5的實際利用外資，推出第十批省級制度創(chuàng)新實踐案例38項，累計新設(shè)企業(yè)近4.5萬家，正從制度創(chuàng)新的“試驗田”加速成長為高質(zhì)量發(fā)展的“增長極”。

制度創(chuàng)新“破冰” 營商環(huán)境向“優(yōu)”而行

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)。我省三個片區(qū)聚焦企業(yè)痛點、堵點，開展首創(chuàng)性、集成式探索，一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。

在綏芬河公路口岸，一輛滿載新鮮果蔬的冷鏈車通過檢驗檢疫“云簽發(fā)”快速獲證出境。片區(qū)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，對竹木草制品實施“關(guān)企共治+智能監(jiān)管”，70%實現(xiàn)遠程檢疫。搭建的貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，使信息采集備案時間由30分鐘縮至2分鐘，查驗通關(guān)由10分鐘縮至30秒。

精準(zhǔn)服務(wù)模式也讓發(fā)展更加暖心。各片區(qū)推動服務(wù)從“人找政策”向“政策找企”轉(zhuǎn)變。哈爾濱片區(qū)全國首創(chuàng)“無感續(xù)證”改革，產(chǎn)業(yè)項目供地程序縮短至40天；黑河片區(qū)為每家科創(chuàng)企業(yè)配備《科技創(chuàng)新政策匯編手冊》，建立“一站式”政策兌現(xiàn)機制和重點企業(yè)“包聯(lián)責(zé)任制”，累計兌現(xiàn)獎勵資金1593萬元；綏芬河創(chuàng)新“跨境電商服務(wù)管家”模式，提供一站式專屬服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)動能“聚勢” 特色集群向“新”發(fā)力

走進黑河片區(qū)的橋頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，譽谷生物燕麥加工項目的生產(chǎn)線上，技術(shù)人員正對設(shè)備進行最后調(diào)試?！皬倪x址到生產(chǎn)線試機成功，速度超乎想象?！表椖控?fù)責(zé)人感慨道。這正是“邊民互市貿(mào)易+落地加工”模式催生的新果實。寶康、維塔斯等企業(yè)的常態(tài)化運營，標(biāo)志著跨境生物醫(yī)藥合作從藍圖變?yōu)檐囬g里的日常。而在二公河園區(qū)，英大新能源的分布式光伏板在設(shè)施屋頂上鋪開，它們年發(fā)電可達4200萬千瓦時，每年為企業(yè)節(jié)約電費成本近1200萬元——綠色低碳，已成為這里產(chǎn)業(yè)升級的鮮明底色。

科技“關(guān)鍵變量”正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展“最大增量”。在哈爾濱片區(qū)的工大衛(wèi)星智造基地，是國內(nèi)商業(yè)航天賽道上的領(lǐng)跑者，推動這股力量的，是片區(qū)創(chuàng)新的“科技經(jīng)理人”工作室，他們常駐高校實驗室“挖掘?qū)毑亍保?025年促成哈工大先研院22個項目落地。如今，哈爾濱片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達1323戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超30%，老工業(yè)基地的“鋼鐵巨輪”正駛向智能制造的藍海。

跨境電商的蓬勃發(fā)展，則讓產(chǎn)業(yè)脈搏跳動得更加強勁而直觀。綏芬河“羅斯帝國”跨境電商直播基地里，外籍主播阿廖娜正用流利漢語展示一款進口巧克力，直播間人數(shù)迅速攀升?！爸庇^展示讓下單轉(zhuǎn)化率比傳統(tǒng)電商高出三倍?！敝辈ソY(jié)束，訂單瞬間匯入智慧物流系統(tǒng)。今年1~10月，這種“雙采雙售”模式推動片區(qū)電商貿(mào)易額創(chuàng)下30億元的歷史新高。

依托制度創(chuàng)新釋放的紅利，三個片區(qū)立足區(qū)位和資源稟賦，加快構(gòu)建各具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動“生產(chǎn)加工型”產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，為對外開放夯實產(chǎn)業(yè)根基。

開放合作“擴容” 經(jīng)貿(mào)水平向“高”攀升

鍵指之間，商通萬里。如今，打開電腦登錄平臺，已成為黑河不少外貿(mào)人的工作新常態(tài)；貿(mào)易的繁榮，同樣離不開物暢其流的支撐。在哈爾濱，一條條“空中絲路”正繁忙起降，將龍江的電子產(chǎn)品、精密部件源源不斷運往海外；同時，來自全球的優(yōu)質(zhì)商品也通過這條通道進入中國。航空、鐵路、公路“三位一體”的跨境物流體系，中外貨運的通道愈加寬廣。

在綏芬河公路口岸，滿載貨物的車輛排列有序，快速驗放通關(guān)。“現(xiàn)在通過手機小程序填報，一分鐘左右就能完成查驗登記，比以前快多了?！币晃回涇囁緳C說道。今年以來，該口岸進出口貨運量達140.3萬噸，同比增長15.4%。

面向“十五五”，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)將深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展首創(chuàng)性、集成式探索，推進制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。