靴子落地——中國對算法的控制、TikTok在美國的運營，都保住了。

歷時六年，橫跨三個總統(tǒng)任期，先后經(jīng)歷了青少年保護、算法安全、國會立法“不賣即禁”等風波后，TikTok事件終于要翻篇了。

近日，TikTok CEO周受資發(fā)出內(nèi)部信，披露了TikTok美國協(xié)議的內(nèi)容，跟此前媒體、學者爆料一致。主要包括：

1.未來TikTok美國運營被分為兩個主體：

TikTok美國公司負責廣告、電商、市場運營等業(yè)務。該公司依然由字節(jié)100%控股。

新設立的合資公司——TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資有限責任公司，僅負責美國用戶數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容審核等敏感業(yè)務。

2.新合資公司保證算法安全，但算法依然在字節(jié)手中，只是授權(quán)新合資公司使用，且需經(jīng)過中國相關(guān)部門審批并收取授權(quán)費。

這個方案，讓很多關(guān)注TikTok命運的人，長舒了一口氣。

它讓人聯(lián)想到，2018年蘋果委托“云上貴州”運營中國市場iCloud服務的方案。兩者非常相似——都是為了滿足法律和合規(guī)要求，采取本地化“委托運營”的模式，甚至，“云上貴州”還是一家純粹的中國國企。而TikTok則被戲稱為“云上得州”。

顯然，這個方案滿足了美方的監(jiān)管要求，同時也沒有讓渡中方核心利益。甚至有美國政客和觀察人士明確指出，算法仍在字節(jié)手中，是中方的勝利。

至此，一度瀕臨絕境卻堅持不妥協(xié)的TikTok，或?qū)㈤_啟重生。其波瀾起伏的抗爭經(jīng)歷，也為中國企業(yè)出海留下了一個難得的樣本。

字節(jié)跳動，牢牢掌握算法

TikTok事件最激烈的爭議，出現(xiàn)在2024年3月美國眾議院下屬委員會推出“不賣即禁”法案，以威脅國家安全為由，要求TikTok在270天內(nèi)、或者在總統(tǒng)允許下最多360天內(nèi)，從母公司字節(jié)跳動剝離，否則就要停止在美國境內(nèi)運營。

其中最引人關(guān)切的矛盾焦點，在于算法的歸屬。

要知道，中國商務部和科技部早在2020年8月就已調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，將個性化推薦算法和人工智能界面交互技術(shù)劃入限制出口部分。這顯然也涉及中國的核心利益和國家安全。

如今，從各方信息來看，字節(jié)跳動依然牢牢掌握算法：

字節(jié)跳動仍會繼續(xù)擁有TikTok算法的知識產(chǎn)權(quán)，并將通過TikTok以“知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用”的方式，給予新合資公司在美國范圍內(nèi)的使用權(quán)，并向后者收取授權(quán)費。相關(guān)授權(quán)協(xié)議簽訂前，中國相關(guān)部門也將按照中國法律履行審批程序。

這就非常明確了，協(xié)議不涉及算法轉(zhuǎn)讓、出售。要知道，算法出售和算法授權(quán)有本質(zhì)差別，前者是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，后者類似“租賃”。

那么，監(jiān)管過程中的算法安全，如何保障？綜合各方媒體報道，設置了三道“鐵閘”：

• 第一道“鐵閘”，字節(jié)跳動不僅保留算法的所有權(quán)、升級權(quán)，還能通過授權(quán)協(xié)議約束使用范圍，避免核心技術(shù)流失。

這其實也是9月中美馬德里會談的成果之一。當時會談后，網(wǎng)信部門相關(guān)負責人曾明確表示，中美就“通過TikTok美國用戶數(shù)據(jù)和內(nèi)容安全業(yè)務委托運營、算法等知識產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)授權(quán)等方式解決TikTok問題”達成共識，中國政府“將依法審批TikTok所涉及的技術(shù)出口、知識產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)授權(quán)等事宜”。

也就是說，字節(jié)跳動落實、推進上述授權(quán)工作，前提是符合中國法律要求。

• 第二道“鐵閘”，甲骨文只能在字節(jié)跳動可控的透明度中心內(nèi)審查TikTok的算法，以確保算法沒有安全問題，且審查算法時不能拍照或拷貝算法代碼。算法在審查過程中，也不存在被竊取的風險。

要知道，算法代碼有幾億行，且不斷更新，復雜性極高。這些代碼是由全球數(shù)千名工程師、包括中國工程師組成的團隊，歷經(jīng)多年才開發(fā)出來的成果。哪怕能看到完整的源代碼，想要完整、有商業(yè)價值地復制TikTok核心算法，也是無法實現(xiàn)的。

• 第三道“鐵閘”是，代碼相關(guān)的維護、開發(fā)工作，必須依賴于字節(jié)跳動定制的軟件工具。也就是說，僅僅拿到代碼本身是沒有意義的。

事實上，在接受第三方監(jiān)督審查的同時，字節(jié)跳動和TikTok也始終通過物理安全、數(shù)字防護等措施保護著自己的知識產(chǎn)權(quán)和平臺安全。

此前，TikTok為了保護美國用戶數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)由甲骨文等第三方進行代碼審查近三年了。從這個角度來說，第三方審查代碼和之前沒有本質(zhì)差別。

正因如此，有美國政客和觀察人士才會指出，算法仍在字節(jié)手中是中方的勝利。華盛頓智庫捍衛(wèi)民主基金會的中國問題高級研究員克雷格·辛格爾頓表示：“如果中國仍然控制著TikTok的代碼，所有權(quán)變更就毫無意義”。

“云上得州”，精妙的利益平衡

其實，對跨國公司來說，數(shù)據(jù)本地化是全球趨勢，也正在成為國際通行做法。以亞馬遜為例，亞馬遜云科技（AWS）2023年推出AWS歐洲主權(quán)云，位于歐洲并在歐洲運營，在物理上和邏輯上與AWS其他地區(qū)分開。

“委托運營”模式的本質(zhì)，是本地政府出于安全、合規(guī)等考慮，對外國跨國公司在本地發(fā)展的一種有限度的限制。過去，我們更常見是外國企業(yè)在進入中國市場的時候，需要采取“委托運營”模式。

比如，30年前，中國面對強大的國外車企時，就采取了保護性的政策，要求外資車企進入中國市場，必須與中國企業(yè)合資。隨著中國本土汽車企業(yè)的逐漸強大，這一政策限制才最終取消。

事實上，如果對比當初蘋果落地“云上貴州”的方案，甚至可以說，字節(jié)獲得的權(quán)限和影響力空間還要更大一些。

要知道，新設立的TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資有限責任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）的持股情況為：甲骨文、銀湖、MGX合計持股45%；字節(jié)跳動現(xiàn)有投資者及關(guān)聯(lián)方持股30.1%；字節(jié)跳動將持股19.9%。

字節(jié)跳動不僅在新合資公司擁有一個董事會席位，而且仍然是新合資公司的最大單一股東，只是股權(quán)比例恰好低于法律要求的20%。

這個TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資有限責任公司，業(yè)務范圍僅包括美國用戶數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容審核等敏感業(yè)務。其不僅要投入大量基礎設施和人力，包括機房、云服務、內(nèi)容審核人員等，也缺少商業(yè)價值，甚至要依靠適度輸血才能生存。

它只負責解決符合美國法律要求、打消美國國家安全顧慮的問題，實際并不賺錢。真正產(chǎn)生商業(yè)價值的“造血”業(yè)務——廣告、電商等，留在了TikTok美國公司，依然由字節(jié)100%控制。

可見，新合資公司不僅依賴字節(jié)跳動的算法授權(quán)（并為之付費），在運營上依賴字節(jié)跳動的輸血，甚至在內(nèi)容上也要依賴TikTok全球互聯(lián)互通的內(nèi)容池，以避免TikTok美國淪為“內(nèi)容孤島”。

事實上，美國民眾非常擔心TikTok如果真的剝離，TikTok美國將無法與TikTok全球其他市場共享內(nèi)容池，這對用戶來說是巨大損失。一首在菲律賓爆火的魔性歌曲、一個在韓國興起的舞蹈挑戰(zhàn)、一段在法國拍攝的創(chuàng)意短片，可以在幾小時內(nèi)風靡全美。如果只是依賴本土創(chuàng)作者，內(nèi)容多樣性將急劇衰減，甚至可能變得“平庸”。

反過來說，對于美國的內(nèi)容創(chuàng)作者而言，全球市場也是其影響力和商業(yè)價值放大的倍增器。

可見，從算法、運營到商業(yè)收入、全球互聯(lián)互通，字節(jié)依然完整掌握著TikTok的核心競爭力。

此前網(wǎng)上不少謠言說“TikTok賣了”、“TikTok美國賣了”，明顯是理解錯了。受影響的只是TikTok美國業(yè)務中最敏感的的一小部分。TikTok在美國的其他業(yè)務，仍由字節(jié)負責；TikTok在美國之外其他市場的業(yè)務更不會受到影響。

此次落定的“云上得州”方案，也為中國企業(yè)出海提供了新的、可參考的樣本。

TikTok美國協(xié)議既能遵守中國法律法規(guī)要求、符合中國國家利益，同時也要遵守市場所在國法律，具有很重要的借鑒價值，相信各方樂見其成。

不妥協(xié)爭來的“雙贏”

至此，TikTok風波或許就告一段落了。留給我們的一個啟示：真正的“雙贏”，往往不是靠妥協(xié)爭來的。

回顧事件過程，2024年美方禁令通過后，字節(jié)、TikTok始終堅持原則與立場，從未妥協(xié)，展開了一場多線并舉、立場堅定的系統(tǒng)性抗爭：

• 禁令通過后，TikTok立即提起訴訟，從哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院直到聯(lián)邦最高法院。
• 2025年1月，美國最高法院宣布維持TikTok禁令法律后，包括TikTok在內(nèi)的字節(jié)跳動旗下多款應用暫停服務，借此給美國政府施壓。
• TikTok及CEO周受資多次公開發(fā)聲，揭露法律雖名為剝離、實為封禁。
• TikTok通過“彈窗”呼吁美國用戶阻止封禁法案通過、在社媒平臺上“硬剛”議員等。

令人印象深刻的是，整個抗爭過程中，字節(jié)、TikTok堅守程序正義，從1.7億美國用戶和700萬小企業(yè)的利益出發(fā)，成功地將自身抗爭升級為一個關(guān)乎美國憲法權(quán)利、中小企業(yè)生計和數(shù)字全球化未來的公共議題，引發(fā)了廣泛而強烈的共鳴。

TikTok CEO周受資多次明確指出，該法案名為“剝離”，實為“封禁”。在法案通過后，他嚴肅警告這將重創(chuàng)依賴平臺的創(chuàng)作者和小企業(yè)，或?qū)е旅绹耸コ^30萬個工作崗位。

字節(jié)跳動與TikTok的這場抗爭，其意義和影響遠超商業(yè)范疇。

當然，協(xié)議能夠最終達成，中國政府起了決定性作用，是最關(guān)鍵的一環(huán)。

中美談判前后，中國商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼以及外交部等曾表示“絕不會以犧牲原則立場、企業(yè)利益和國際公平正義為代價，尋求達成任何協(xié)議”、堅決維護國家利益和中資企業(yè)合法權(quán)益等。

這些表態(tài)也說明，目前的TikTok協(xié)議是遵守中國法律、符合中國國家利益的。同時，也是國家維護中企出海權(quán)益的結(jié)果。

背靠國家的堅強后盾，堅持不妥協(xié)的抗爭，才能真正拿到“雙贏”的結(jié)果。這樣的姿態(tài)也為所有出海的中國企業(yè)，樹立了一個可貴的榜樣。

參考文章：

1、財新：TikTok與投資者簽約成立新的美國合資公司 字節(jié)保留電商、廣告業(yè)務

2、財新：特稿|TikTok在美七年曲折終落定 美國交易何以達成

3、觀察者網(wǎng)：一圖看懂TikTok美國新方案：合資公司僅負責數(shù)據(jù)安全，從"云上貴州"到"云上得州"

4、南方探針：TikTok封禁風波持續(xù)延燒，影響到底幾何？