12月17日美國國務(wù)院突然批準了對臺111億美元的軍售，沒有充分溝通也沒有等到立法院完成預(yù)算審議。臺北看完清單之后先是一愣，然后就沉默了，錢從何而來呢？具體包括82套M142海馬斯、420枚陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、1200枚制導(dǎo)火箭彈、60門M109A7帕拉丁以及巡飛彈等全套裝備和彈藥。不是零散地上島，而是有體系地上島。

海馬斯因為打了就跑而出名，配有高射程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，理論上可以覆蓋到福建沿海的一些地方。但是臺軍的情報監(jiān)視偵察能力弱、電子戰(zhàn)能力薄、戰(zhàn)場感知如同在霧中行走一般，缺少眼睛和耳朵再鋒利的刀也無法發(fā)揮作用；在解放軍強勢的區(qū)域拒止環(huán)境下，這類高價值火力系統(tǒng)生存時間可能會被壓縮到分鐘級別。差距不在于裝備數(shù)量多少，而在于系統(tǒng)對抗能力以及戰(zhàn)場信息鏈完整性方面。

IBCS成為美軍的新“中樞”，信息融合、跨平臺協(xié)同，一個節(jié)點失效后其他節(jié)點可以接上。把臺灣防空網(wǎng)納入美軍印太大網(wǎng)中，使它既能守好島內(nèi)天空，又能充當前沿傳感器、火控節(jié)點，隨時接受外部命令。軍售一方面是硬件，另一方面是軟件以及指揮系統(tǒng)的嵌入；接入之后，作戰(zhàn)理念、后勤鏈路、數(shù)據(jù)標準全部換成對方的那一套，需要持續(xù)付費、定期升級、跟隨更新。臺面上的價格只是很小一部分，而無形中的開銷才是大坑。

華盛頓方面，軍工巨頭在這樣的軍售中一直獲利：海馬斯的背后是洛馬，防空系統(tǒng)中有雷神、諾格、通用動力等。軍售可以穩(wěn)定現(xiàn)金流，也可以服務(wù)于國內(nèi)政治以及對華強硬的姿態(tài)。有官員表示要把對臺銷售總額繼續(xù)抬升，目標是超過第一任期的183億美元。

強推的邏輯就是把臺灣綁緊、綁牢，硬件、體系、訓(xùn)練、維護全部綁定，使臺海不再是一個獨立用戶，而成為美軍印太架構(gòu)的一部分。但是鏈路越長風(fēng)險就越大，一環(huán)卡住多環(huán)就會受到影響，戰(zhàn)時自主性更容易被掌握，看似加強了防御，實際上卻帶來了更多的依賴。

島內(nèi)困局不止于錢：訓(xùn)練期要延長、人員要配備、彈藥儲備要翻倍、基地建設(shè)要擴大，各個方面都需要經(jīng)費。更深的短板在于體系上，信息要實時、電子壓制要硬、網(wǎng)絡(luò)要穩(wěn)、指揮要快。過去很多先進的裝備“到不了位”，不是裝備有問題，而是配套能力跟不上；把海馬斯和NASAMS一股腦塞進來，場面壯觀，但實戰(zhàn)準備就像填無底洞。

軍售是否可以提高防御能力？硬件、體系、訓(xùn)練與意志都可以加分，但是系統(tǒng)對抗中單點優(yōu)勢難以長久保持，歷史上很多防空網(wǎng)在成套強攻面前都曾失守，“更先進的防御系統(tǒng)”并不是唯一的答案。

程序也尷尬：批準在前、審議在后，立法權(quán)以及程序尊嚴都受到了損害。這不只屬于軍事范疇，更屬于社會層面，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老都需要穩(wěn)定的財政來支撐；工資要漲，物價要穩(wěn)，城市要修，農(nóng)村要補。資源主要用在軍購上，影響會從軍營蔓延到生活中，財政緊張的時候，普通人最先感受到壓力。

這次強推就是豪賭：賭臺北接單、賭對岸克制、賭島內(nèi)社會能接受更緊的財政。賭贏的話，軍工集團受益，印太體系再縫一針；賭輸?shù)脑�，鄰海更緊，島內(nèi)矛盾更嚴重，社會承受能力更弱。要尊重程序、現(xiàn)實和社會，軍事安全不是賬單越大就越安全，防務(wù)建設(shè)不是裝備越多就越穩(wěn)。