內(nèi)容提要：

日本福島核災(zāi)即將滿15年，新潟縣批準重啟全球最大核電廠柏崎刈羽，6號機組擬2026年1月20日啟動。此舉旨在減少進口燃料依賴、補充東京2%電力、實現(xiàn)脫碳目標。東電承諾強化安全措施，但當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂核事故風(fēng)險，民調(diào)顯示所在縣六成居民反對重啟。

一、福島核電廠首座發(fā)電機組擬2026年1月20日重啟。

東京電力公司旗下的福島核電廠于2011年發(fā)生核災(zāi)，至今已滿14年即將屆滿15周年，日本準備重啟這座全球最大的核電廠——新潟縣柏崎刈羽核電廠，新潟縣計劃明年1月20日重新啟用柏崎刈羽核電廠的6號發(fā)電機組。這將成為自福島核災(zāi)以來，日本逐步恢復(fù)核能發(fā)展過程中的里程碑。

12月22日周一，日本新潟縣議會對縣知事花角英世進行信任表決，花角英世11月下旬宣布將批準重啟當(dāng)?shù)匕仄樨子鸷穗姀S，22日的表決是對花角英世支持重啟核電廠進行的信任投票，這是柏崎刈羽核電廠重啟的最后一道關(guān)卡。

若知事花角英世的信任投票通過，東京電力考慮于明年1月20日重啟柏崎刈羽核電廠7座發(fā)電機組中的第一座6號發(fā)電機組。

柏崎刈羽核電廠位于東京西北方220公里處，是2011年福島核災(zāi)后，日本關(guān)閉的54座核反應(yīng)堆的其中之一，當(dāng)中仍可運作的核反應(yīng)堆有33座，為了擺脫對進口化石燃料的依賴，日本至今已重啟14座核反應(yīng)堆，柏崎刈羽核電廠將是福島核能電廠后，第一座由東京電力公司營運的核電廠。

東電發(fā)言人高田正勝表示：“我們致力于防止這類事故再度發(fā)生，并確保新潟居民不會經(jīng)歷類似事故”。

不過高田正勝拒絕就柏崎刈羽核電廠6號發(fā)電機組重啟的具體時間發(fā)表置評。

東電為推動柏崎刈羽核電廠6號機組重啟，已于6月完成燃料裝載，計劃在2029年9月之前完成6號機組的反恐安全措施。

柏崎刈羽核電廠的負責(zé)人稻垣武之表示，在圍繞重啟的當(dāng)?shù)赝馐掷m(xù)結(jié)束后，將提交啟動反應(yīng)堆所需的確認申請，約三周時間即可進入能夠重啟的狀態(tài)。

二、日本為何要重啟福島核電廠？應(yīng)對進口燃料成本，額外為東京提供2%電力。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省此前預(yù)估，柏崎刈羽核電廠重啟一座發(fā)電機組，將能額外為東京提供2%電力。6號與7號機組這兩臺單機容量為1356兆瓦（Mwe）的先進沸水堆分別于1996年與1997年投入商業(yè)運行，直至2007年柏崎刈羽核電廠全面停機。

目前日本60%至70%電力來自進口化石燃料，2025年10月上任的日本首相高市早苗支持重啟核電，以強化能源安全及應(yīng)對龐大的進口燃料成本。

日本去年在進口液化天然氣及煤炭的支出高達10.7萬億日元（約合4800億人民幣），占日本貨物進口總額的10%左右。盡管日本人口持續(xù)下降，但礙于AI數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展，預(yù)估未來10年日本的能源需求將持續(xù)增加。

為了應(yīng)付電力需求及脫碳承諾，日本已設(shè)定目標，預(yù)計到2040年，核能發(fā)電將占總電力的20%。

在福島事故前運行的54座反應(yīng)堆中，日本已重啟33座可運營反應(yīng)堆中的14座，主要集中在西部和南部地區(qū)。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正也強調(diào)，柏崎刈羽核電廠重啟對電力供應(yīng)的巨大補充。他表示，僅6號機組就能改善能源緊缺的東京地區(qū)2%的供需狀況。兩座反應(yīng)堆合計發(fā)電量為2710兆瓦，約占柏崎刈羽核電廠總裝機容量8212兆瓦的三分之一。

新潟縣知事花角英世則認為，以通過脫碳電源來確保經(jīng)濟增長機會的角度來看，重啟柏崎刈羽核電廠具有極其重要的意義?；ń怯⑹婪Q：“東電將在約十年內(nèi)從運營收入中向縣內(nèi)提供約1000億日元，以改善縣內(nèi)的安全與安心并振興地方經(jīng)濟。東電還將在縣內(nèi)進行新的商業(yè)投資，以促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機會。我們認為這體現(xiàn)了東電與地方社區(qū)共存并攜手合作的承諾”。

能源顧問公司W(wǎng)ood Mackenzie亞太區(qū)副主席Joshua Ngu表示，大眾對重啟柏崎刈羽核電廠的接受度，將是日本實現(xiàn)上述目標的“重要里程碑”。

東京電力公司柏崎刈羽核電廠擁有7座反應(yīng)堆，總裝機容量為821.2萬千瓦，是全球發(fā)電量最大的核電廠之一。該電站早在2011年3月東日本大地震前3年便已停機，盡管未發(fā)生福島第一核電廠一樣的泄漏事故，但一直未恢復(fù)運行。如果此次重啟，它將成為福島之后東電旗下首座恢復(fù)運轉(zhuǎn)的核電廠。這不僅意味著日本政府核電政策的一次巨大轉(zhuǎn)向，也成為全球核能回潮的一起標志性事件。

三、日本重啟柏崎刈羽核電廠，會帶來新的核污染風(fēng)險嗎？

柏崎刈羽核電廠在2007年就已經(jīng)全面停機。當(dāng)時新潟縣中越海岸發(fā)生地震，對廠區(qū)造成了損害，但反應(yīng)堆本身并未受損。

2011年東日本大地震發(fā)生，雖并未對該核電廠造成影響，但是此后再未恢復(fù)運行。在停機期間，工作人員對核電廠的抗震性進行了提升。

與此同時，在處理福島第一核電廠清理工作的同時，東電正在集中資源推進柏崎刈羽核電廠6號與7號機組重啟。該核電廠也是福島事故后日本首批被提議重啟的反應(yīng)堆。東電已于2017年12月獲得原子能規(guī)制委員會批準重啟6號與7號機組。

11月中旬，新潟知事花角英世批準這次核電廠重啟時也對柏崎刈羽核電廠的安全問題進行了說明。塔表示，新潟縣政府的政策方向是推動以供應(yīng)穩(wěn)定性和技術(shù)自給自足性著稱的核能發(fā)電。花角英世承諾縣政府將采取7項措施，以確保核電廠及周邊居民的安全。這些措施包括持續(xù)提供“全面、淺顯易懂”的安全說明，不斷改進核電廠的安全性，提高居民對疏散程序的認知與理解，修建用于疏散的新道路，監(jiān)控東電的表現(xiàn)，以及審查當(dāng)前對核電廠所在地區(qū)的補貼分配。

不過，不少新潟縣當(dāng)?shù)鼐用袢詫χ貑⒑穗姀S感到憂心，10月民調(diào)顯示，高達6成受訪者認為還不是重啟核電廠的時候，將近7成擔(dān)憂由東電負責(zé)運作核電廠所存在的安全擔(dān)憂。

52歲縣民尾賀綾子是福島核災(zāi)受災(zāi)戶，她的家就在輻射隔離區(qū)內(nèi)，311后她搬到新潟定居，除了農(nóng)民身份，也成了反核人士，如今她也加入抗議重啟柏崎刈羽核電廠。她到現(xiàn)在仍會經(jīng)歷類似創(chuàng)傷后壓力癥候群的后遺癥，指“我們親身經(jīng)歷核事故風(fēng)險，無法忽視它”。

根據(jù)國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《世界能源展望》，在經(jīng)歷了二十多年停滯之后，全球核電裝機容量預(yù)計將在2035年前至少增長三分之一。在基于現(xiàn)有能源政策的情境中，全球核電發(fā)電容量預(yù)計將從2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2025年有效能源轉(zhuǎn)型促進報告》，全球約有440座核反應(yīng)堆分布在31個國家，2023年，這些反應(yīng)堆提供了約全球9%的電力。只是，在包括1986年切爾諾貝利核事故、2011年福島核事故等重大災(zāi)難之后，這種可靠、低排放的電力來源在許多國家失去了青睞。

然而，如今幾乎每周都會看到國家或企業(yè)——尤其是大型科技公司——宣布重新對核能產(chǎn)生興趣。這包括美國計劃“重振”其核能產(chǎn)業(yè)，德國、日本等國逆轉(zhuǎn)了逐步淘汰核技術(shù)的計劃，以及科技公司簽署核電購電協(xié)議并投資核能初創(chuàng)企業(yè)。

然而，由于風(fēng)險因素，包括核廢料管理、核事故風(fēng)險、核擴散等，國際社會仍然對核能重啟表達擔(dān)憂。在柏崎刈羽核電廠重啟問題上，當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂、持續(xù)的安全努力以及應(yīng)急響應(yīng)也仍是需要解決的關(guān)鍵問題。

【作者：徐三郎】