1：近期，南美洲內(nèi)陸國(guó)玻利維亞的一系列政策轉(zhuǎn)向引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其令那些長(zhǎng)期關(guān)注全球資源合作格局的人士感到憂慮。

2：這個(gè)曾與中國(guó)建立緊密合作關(guān)系的國(guó)家，在2025年10月大選塵埃落定后迅速調(diào)整外交與經(jīng)濟(jì)策略。新任政府公開表示要“降低對(duì)東方大國(guó)的過度依賴”，并宣布將已簽署生效的鋰礦開發(fā)協(xié)議納入全面復(fù)審范圍，同時(shí)主動(dòng)向美國(guó)釋放合作信號(hào)，尋求新的戰(zhàn)略靠山。

3：這一突如其來的轉(zhuǎn)變背后，究竟隱藏著怎樣的政治算計(jì)與現(xiàn)實(shí)困境？

曾經(jīng)友好的國(guó)家

4：位于安第斯山脈腹地的玻利維亞，雖國(guó)土面積不大，卻坐擁一項(xiàng)足以改變國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略資源——烏尤尼鹽沼。這片延展超過1萬平方公里的白色荒原，是地球上最大的鹽湖之一，其地下蘊(yùn)藏著約2100萬噸鋰儲(chǔ)量。

5：在當(dāng)今世界能源轉(zhuǎn)型的大背景下，鋰作為新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)和智能電子設(shè)備的核心原材料，地位堪比“21世紀(jì)的石油”。掌握如此巨量的鋰資源，理論上足以讓一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

6：然而諷刺的是，盡管腳下埋藏著“白色黃金”，玻利維亞民眾的生活卻持續(xù)困頓。國(guó)內(nèi)通貨膨脹率一度飆升至四十年來最高水平，基本生活物資價(jià)格翻倍，普通家庭購(gòu)買一袋面粉所需支付的金額較幾年前增長(zhǎng)數(shù)倍，就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺，民生壓力日益加劇。

7：并非該國(guó)不愿開采這些資源，而是長(zhǎng)期以來受限于技術(shù)瓶頸與財(cái)政能力，始終無法獨(dú)立推進(jìn)大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)。

8：烏尤尼鹽湖地處海拔近4000米的高原地帶，氣候極端干燥寒冷，鹵水中鎂鋰比極高，傳統(tǒng)蒸發(fā)池法提鋰效率極低且成本高昂。

9：此外，任何實(shí)質(zhì)性開發(fā)都必須先行建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、電力供應(yīng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，而這類前期投入動(dòng)輒數(shù)十億美元，遠(yuǎn)超玻利維亞政府的財(cái)政承受能力。

10：過去數(shù)十年間，該國(guó)曾多次嘗試引入外資合作，但因合作伙伴技術(shù)不匹配、項(xiàng)目融資中斷或國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩等原因，最終均以失敗告終。寶貴的鋰資源就這樣靜靜沉睡在鹽殼之下，未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

11：轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年，來自中國(guó)的兩家領(lǐng)軍企業(yè)——中信國(guó)安集團(tuán)與寧德時(shí)代正式進(jìn)入視野，并提出總額達(dá)18億美元的綜合性開發(fā)方案。

12：不同于單純的資源采購(gòu)模式，中方采取“資源換股權(quán)”的合作機(jī)制，以資金、技術(shù)與基建投入換取項(xiàng)目51%的主導(dǎo)權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作格局。

13：中國(guó)企業(yè)所承諾的內(nèi)容直擊玻利維亞發(fā)展的核心痛點(diǎn)：

14：修建一條連接拉巴斯與礦區(qū)的現(xiàn)代化公路，徹底打通物流瓶頸；新建兩座區(qū)域性變電站，保障礦區(qū)運(yùn)行及周邊社區(qū)用電需求。

15：同步規(guī)劃在礦區(qū)附近設(shè)立兩所中小學(xué)和三個(gè)基層醫(yī)療站，改善當(dāng)?shù)亟逃c公共衛(wèi)生條件。

16：尤為關(guān)鍵的是，項(xiàng)目直接提供2000個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位，為大量失業(yè)青年帶來收入保障與發(fā)展希望。

17：更不可忽視的是技術(shù)層面的支持。

18：中方帶來了先進(jìn)的“直接從鹵水提鋰”工藝，無需依賴長(zhǎng)時(shí)間日曬濃縮，可在短時(shí)間內(nèi)高效提取高純度碳酸鋰，生產(chǎn)效率達(dá)到傳統(tǒng)方法的三倍以上，同時(shí)大幅減少水資源消耗與生態(tài)擾動(dòng)。

19：根據(jù)原定規(guī)劃，項(xiàng)目全面投產(chǎn)后每年可穩(wěn)定產(chǎn)出3.5萬噸電池級(jí)碳酸鋰，預(yù)計(jì)將為玻利維亞帶來數(shù)十億美元的年度出口收入，成為緩解財(cái)政危機(jī)與抑制通脹的關(guān)鍵支柱。

20：當(dāng)時(shí)，玻利維亞前政府高度評(píng)價(jià)此次合作，稱其為“歷史性機(jī)遇”，民間也普遍期待項(xiàng)目早日落地，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

21：隨著工程啟動(dòng)，積極變化迅速顯現(xiàn)。

22：公路路基逐步成型，變電站主體結(jié)構(gòu)拔地而起，招聘工作順利完成，兩千名本地工人陸續(xù)上崗，每月領(lǐng)取固定薪資。

23：圍繞施工營(yíng)地，自發(fā)形成了小型商業(yè)集市，售賣飲食、日用品的小攤販數(shù)量增多，許多家庭借此獲得額外收入來源。

24：一切似乎正朝著良性循環(huán)的方向邁進(jìn)，直到2025年10月總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉，右翼候選人帕斯當(dāng)選新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。

投美棄中

25：帕斯在競(jìng)選期間便將“抵制外國(guó)控制”作為主要口號(hào)，頻繁使用“打破中國(guó)對(duì)鋰資源的掌控”等煽動(dòng)性言論。

26：事實(shí)上，這種說法嚴(yán)重偏離事實(shí)。中國(guó)企業(yè)的參與完全基于公開招標(biāo)與商業(yè)談判，所有條款透明合規(guī)，且?guī)砹速Y金、技術(shù)與社會(huì)責(zé)任投資，根本不存在所謂“壟斷”行為。

27：帕斯的真實(shí)意圖在于通過制造外部對(duì)立，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾焦點(diǎn)，并以此為籌碼爭(zhēng)取美國(guó)的政治支持與潛在援助。

28：2025年11月，帕斯政府甫一就職，立即宣布恢復(fù)與美國(guó)中斷多年的正式外交關(guān)系，緊接著下達(dá)行政命令：

29：全面暫停由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的鋰礦開發(fā)項(xiàng)目，凍結(jié)相關(guān)企業(yè)賬戶及已完成資產(chǎn)。

30：這項(xiàng)決定導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)。寧德時(shí)代的工程團(tuán)隊(duì)被迫撤離現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)鋪設(shè)的管道、建成的設(shè)施全部停用，前期投入的數(shù)億美元資金瞬間被套牢。

31：中方派遣的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)不得不集體撤回，原計(jì)劃中的二期資金撥付也被無限期擱置。

32：帕斯原本設(shè)想，通過此舉向華盛頓示好，從而吸引美國(guó)資本接盤并獲取先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。但他顯然低估了國(guó)際博弈的復(fù)雜性。

慘遭惡果

33：最先受到?jīng)_擊的是底層民眾。

34：項(xiàng)目叫停后，兩千名已入職的工人一夜之間失去工作，家庭收入鏈條斷裂，許多人重新陷入貧困境地。

35：依附于工地消費(fèi)市場(chǎng)的個(gè)體商戶同樣遭受重創(chuàng)，顧客銳減使集市迅速蕭條，不少攤主血本無歸，只能關(guān)門歇業(yè)。

36：宏觀經(jīng)濟(jì)層面的影響更為深遠(yuǎn)。

37：此前，鋰礦出口被視為扭轉(zhuǎn)外匯短缺局面的最大希望。如今項(xiàng)目擱淺，國(guó)家失去了最重要的未來收入來源。

38：本就脆弱的外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步縮水，貨幣貶值加速，通貨膨脹率再度攀升，突破此前的歷史峰值。

39：居民手中的比索購(gòu)買力急劇下降，原本十單位貨幣能購(gòu)得的商品，如今需花費(fèi)二十余單位才能買到，基本生存開支成為沉重負(fù)擔(dān)。

40：更令人失望的是，美國(guó)方面并未兌現(xiàn)承諾。

41：盡管多家美國(guó)礦業(yè)公司口頭表達(dá)興趣，但在實(shí)際出資階段卻屢屢推諉拖延，提出苛刻附加條件。

42：對(duì)于玻利維亞最急需的高鎂鹵水提鋰核心技術(shù)，美方明確拒絕技術(shù)授權(quán)，僅愿意提供上世紀(jì)末的老舊工藝，根本不適用于烏尤尼的實(shí)際地質(zhì)條件。

43：美方提出的替代開發(fā)方案，不僅預(yù)算高出中方方案一倍以上，預(yù)計(jì)建設(shè)周期也延長(zhǎng)至少五年。這意味著在未來五年內(nèi)，鋰礦依舊無法產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

44：時(shí)間就是金錢，而這五年恰恰是全球新能源產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的關(guān)鍵窗口期。

45：最嚴(yán)重的后果體現(xiàn)在國(guó)際信譽(yù)的崩塌。

46：?jiǎn)畏矫嫠簹Ь哂蟹尚ЯΦ膰?guó)際合作合同，在國(guó)際投資領(lǐng)域?qū)儆趪?yán)重違約行為，極大損害了玻利維亞作為投資目的地的可信度。

47：消息傳出后，原本有意進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的歐洲綠色能源基金、日韓電池材料企業(yè)紛紛宣布暫緩?fù)顿Y評(píng)估流程。

48：多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)停止新增授信，部分原有貸款甚至被要求提前償還，國(guó)家債務(wù)壓力驟增。

49：由中國(guó)企業(yè)協(xié)助搭建的從開采、提煉到初步加工的全產(chǎn)業(yè)鏈雛形，因后續(xù)資金斷供和技術(shù)支持撤離而全面瓦解。

50：烏尤尼鹽湖再次回歸寂靜，豐富的鋰資源繼續(xù)深埋地下，無法轉(zhuǎn)化為國(guó)民福祉。

51：如今的玻利維亞陷入尷尬僵局：想要重啟與中國(guó)合作，礙于政治顏面難以啟齒；指望美國(guó)接手，又得不到實(shí)質(zhì)回應(yīng)。

52：那些本可以重塑國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源，終究又一次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。這場(chǎng)由短視政治驅(qū)動(dòng)的決策失誤，不僅傷害了本國(guó)人民的利益，也為全球資源合作敲響了一記沉重警鐘。