前言

要說最近中亞最“忙碌”的領(lǐng)導(dǎo)人，那還真得算上哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫。

他嘴上一邊強(qiáng)調(diào)與中國的“永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，一邊高調(diào)訪問日本，簽下高達(dá)37億美元的稀土供應(yīng)協(xié)議。

更讓人驚訝的是，剛和日本人握完手，他立馬動(dòng)身去俄羅斯，在圣彼得堡和普京面對(duì)面談“敏感話題”。

這番操作，看起來不像是單純的經(jīng)貿(mào)往來，更像是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的外交大戲。

那么，托卡耶夫究竟是在謀一盤大棋，為哈薩克斯坦加籌碼？還是在中俄面前“走鋼絲”，玩一場(chǎng)危險(xiǎn)的平衡術(shù)呢？

哈薩克斯坦“向東看”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身

托卡耶夫這次訪日，可不是走個(gè)過場(chǎng)，這場(chǎng)訪問可謂成果滿滿，而最重磅的，屬那份價(jià)值37億美元的合作協(xié)議，核心內(nèi)容就是哈薩克斯坦向日本長(zhǎng)期供應(yīng)稀土礦產(chǎn)。

很多人或許沒太在意，可在今天這個(gè)世界格局下，稀土早已不是單純的礦產(chǎn)資源，而是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，從芯片、導(dǎo)彈到新能源汽車電池，處處離不開它，誰掌握了稀土，誰就握住了工業(yè)命脈的一部分。

中國目前是全球稀土生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的絕對(duì)霸主，美國、日本、歐洲在這方面都一定程度依賴中國。

日本在這方面的“焦慮”尤其明顯，早在以前中日關(guān)系緊張時(shí)，日本就吃過稀土短缺的苦頭，所以，這次抱上哈薩克斯坦的大腿，對(duì)日本來說太有吸引力了。

而托卡耶夫簽這份協(xié)議，也絕不是心血來潮，他深知哈薩克斯坦有豐富的稀有金屬資源，但長(zhǎng)期以來出口渠道單一，主要向中國發(fā)貨，這次與日本牽手，等于為自己打開了一條新的出口路，分散了風(fēng)險(xiǎn)。

更妙的是，雙方合作的還不止資源，日本還承諾幫助哈薩克斯坦升級(jí)里海港口、邊境海關(guān)和物流設(shè)施，計(jì)劃打造一條“跨里海中部線路”——沿著里海，經(jīng)高加索、抵達(dá)黑海甚至直通歐洲。

這條路線看似只是交通線路，實(shí)則大有玄機(jī)，它繞開了傳統(tǒng)經(jīng)過中國的陸上通道，也不完全依賴俄羅斯的運(yùn)輸系統(tǒng)，等于是日本和哈薩克斯坦合力打造一條“第三條命脈”。

表面上講是搞經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通，背后則是在區(qū)域博弈中搶地盤，對(duì)哈薩克斯坦來說，這一步相當(dāng)于在棋盤上多添了一顆“保險(xiǎn)子”。

一句老話說得好，魚與熊掌不可兼得，但托卡耶夫想做的，正是“兩頭都要沾光”，他在中俄邊上，利用稀土、能源和地理位置這三張王牌，引入日本這一“第三方”，企圖在強(qiáng)權(quán)之間為自己爭(zhēng)一口氣，抬高談判籌碼。

乍看聰明，實(shí)則是刀尖起舞，因?yàn)檫@事做得漂亮，就能給國家爭(zhēng)到更大話語權(quán)；但稍有不慎，就可能動(dòng)搖老朋友的信任。

訪日一結(jié)束，托卡耶夫立刻飛到俄羅斯參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟峰會(huì)……

帶著“底氣”赴圣彼得堡

從外交層面來講，這是合情合理，畢竟哈薩克斯坦是聯(lián)盟重要成員國，但巧就巧在，托卡耶夫在會(huì)上的發(fā)言點(diǎn)得都挺“微妙”。

他一口氣拋出了兩個(gè)提議：一是推動(dòng)人工智能監(jiān)管合作，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)的高科技協(xié)同；二是加速建設(shè)包括“跨里海通道”在內(nèi)的國際運(yùn)輸走廊。

這兩點(diǎn)看似和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，但明眼人一看就知道——這不就是和日本簽的項(xiàng)目呼應(yīng)嘛！

前者暗示哈薩克斯坦打算借助日本的AI與數(shù)字化技術(shù)，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)樹立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，話語權(quán)也能提升；后者更是觸及俄羅斯的敏感神經(jīng)：跨里海通道可不是一般路線，而是繞開俄境內(nèi)、通向歐洲的新出?？?。

說白了，這就是一條“避開俄羅斯”的經(jīng)濟(jì)生命線。

有人說托卡耶夫這是明著跟俄羅斯“攤牌”，其實(shí)，他肯定明白俄羅斯的處境——俄烏沖突打得膠著，被西方制裁得喘不過氣，出口通道緊張，經(jīng)濟(jì)合作壓力大。

這個(gè)時(shí)候，哈薩克斯坦如果還一味依賴俄羅斯，發(fā)展空間就會(huì)受限，所以他利用剛和日本簽下的合作，展示哈國的“新底氣”——我們有別的選擇，不再是俄羅斯的“小兄弟”。

這種姿態(tài)，也算是對(duì)莫斯科的一種“提醒”，哈薩克斯坦要走多邊路線，不會(huì)把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。

可問題在于，這種話誰都懂，但拿到臺(tái)面上講又是另一回事，托卡耶夫這一次用行動(dòng)表達(dá)態(tài)度，讓俄羅斯感受到了來自盟友的“疏離感”，在地緣政治的棋局上，這種微妙的轉(zhuǎn)變往往才是最讓人警惕的。

而這時(shí)候，托卡耶夫的“聰明勁兒”又體現(xiàn)在他并沒有公開唱反調(diào)，而是借著經(jīng)貿(mào)議題繞彎子表達(dá)立場(chǎng)，這招“不明說、但你懂”的外交手法，恰恰體現(xiàn)他在大國夾縫中求生存的老練。

但正如民間俗語所說：多插幾根稻草容易斷，拉扯太多勢(shì)必亂，他的平衡術(shù)再高，也難免令人擔(dān)憂：這條線上走得太遠(yuǎn)，俄羅斯會(huì)不會(huì)翻臉？

“走鋼絲”的風(fēng)險(xiǎn)

托卡耶夫這套操作，讓哈薩克斯坦一時(shí)站上了國際舞臺(tái)的C位，不僅有中俄看著，還有日本盯著，西方也在觀察，但掌聲之外，是重壓和風(fēng)險(xiǎn)。

首先是來自中國的反應(yīng)，中國一直是哈薩克斯坦最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，雙方合作多年，如今哈方卻推動(dòng)繞開中國的跨里海通道，還要給日本提供稀土，這讓北京方面不得不提高警惕。

稀土可不是普通貨物，中國對(duì)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓都管得極嚴(yán)，哈方若借與日本合作之機(jī)，扮成稀土供應(yīng)“替代選手”，勢(shì)必要影響雙方信任。

何況，日本與中國在東海、芯片等問題上本就摩擦不斷，哈薩克斯坦此舉，難免被解讀成“選邊”，雖然托卡耶夫強(qiáng)調(diào)“平衡外交”，但在國際競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，“騎墻”往往被當(dāng)作模糊、甚至不可靠的表現(xiàn)，一旦中方感覺利益受損，合作放緩，哈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可就麻煩了。

要知道，哈國內(nèi)不少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)園都與中國資本和技術(shù)有關(guān)，可不是什么小賬本。

再看俄羅斯這邊，俄方歷來視哈薩克斯坦為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的一部分，兩國共享超長(zhǎng)邊界、安全緊密捆綁，還共同參與集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

現(xiàn)在哈薩克斯坦請(qǐng)來了日本，這個(gè)與美國高度同盟、始終與俄羅斯不對(duì)盤的國家，來投資建設(shè)“跨里海通道”，這落在俄人眼里無異于把外人請(qǐng)進(jìn)自家后院。

俄羅斯向來對(duì)“盟友不站隊(duì)”很敏感，從白俄羅斯到亞美尼亞的例子看，凡是在關(guān)鍵問題上動(dòng)搖的伙伴，最后日子都不好過，托卡耶夫這次也許覺得自己理直氣壯：覺得自己只是多元合作，不是反俄。

但地緣政治可不講幾何邏輯，只講力量平衡，一個(gè)小動(dòng)作，加上當(dāng)前俄方被西方孤立的焦躁情緒，就足以讓雙方之間的猜忌加深。

其實(shí)從根子上講，托卡耶夫這套“多邊謀局”的思路沒錯(cuò)，資源有限的小國，最怕被某個(gè)大國綁死，只要能平衡得好，確實(shí)能給哈薩克斯坦帶來更多話語權(quán)。

但問題在于，日本如今自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、財(cái)政壓力大，所謂長(zhǎng)期投資計(jì)劃能兌現(xiàn)多少誰也說不準(zhǔn)，靠它做“后盾”，并不穩(wěn)，托卡耶夫這是想學(xué)新加坡的“靈活外交”，可惜中亞不是東南亞，地理位置太敏感，容錯(cuò)空間太小。

這樣精密的平衡，一旦失去分寸，就可能演變成外交災(zāi)難，但他如今這步棋，已經(jīng)讓哈薩克斯坦走上了緊繃的鋼絲，稍有閃失，不僅中俄關(guān)系都得罪，國內(nèi)政治的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全也要受波及，可以說，他現(xiàn)在腳下的每一步，都得謹(jǐn)慎到極點(diǎn)。

結(jié)語

可以說，托卡耶夫的這一步棋既有遠(yuǎn)見，也有險(xiǎn)意，哈薩克斯坦能否在大國夾縫中穩(wěn)穩(wěn)著陸，取決于托卡耶夫未來的政治智慧——是繼續(xù)乘風(fēng)破浪，還是被浪頭掀翻。

風(fēng)向已起，棋已落子，下一步就看他能不能在刀尖上保持平衡。對(duì)于中國而言，我們更要靜觀其變，守住自身利益底線，同時(shí)以開放、共贏的姿態(tài)，看清這場(chǎng)中亞新變局。

信息來源

哈薩克國際通訊社：《“中亞+日本”首屆峰會(huì)在東京舉行 托卡耶夫總統(tǒng)呼吁深化多領(lǐng)域合作》2025年12月20日
ASIA-PACIFIC：《Japan,5 Central Asian countries announce new initiatives including on critical minerals》2025年12月21日
共同國：《高市與中亞五國舉行首次首腦會(huì)議將推進(jìn)物流順暢》2025年12月20日