12月22日，馬來西亞吉隆坡的東盟外長特別會(huì)議現(xiàn)場，氣氛比預(yù)想中更為凝重。這是泰柬新一輪邊境沖突爆發(fā)后，兩國首次坐到同一張談判桌前，此前持續(xù)多日的交火已經(jīng)造成雙方數(shù)十人傷亡，超過70萬民眾流離失所，邊境經(jīng)濟(jì)徹底陷入停滯。

對于這場遲到的談判，泰柬雙方都沒有空手而來，各自攥著足以支撐自身立場的籌碼，顯然都想在談判中占據(jù)主動(dòng)。

泰國方面一上來就擺出了強(qiáng)硬姿態(tài)，直接拋出三個(gè)停火條件，字里行間透著以壓促和的意味。這三個(gè)條件層層遞進(jìn)，先是要求柬埔寨率先發(fā)布?；鹇暶?，把和平的“姿態(tài)”做在前頭；接著要求聲明內(nèi)容必須落到實(shí)處，不能只是空喊口號(hào)；最后還明確提出柬埔寨要配合邊境地區(qū)的排雷工作，為后續(xù)邊境管控掃清障礙。

泰方之所以敢如此強(qiáng)硬，背后是其近期在戰(zhàn)場上的軍事優(yōu)勢作為支撐，此前泰國海陸空三軍曾對柬埔寨方向發(fā)動(dòng)猛攻，總理阿努廷甚至公開宣稱泰軍已控制幾乎所有目標(biāo)區(qū)域，這種“打談結(jié)合”的思路，讓泰方在談判桌上多了幾分底氣。

面對泰方的強(qiáng)硬施壓，柬埔寨方面絲毫沒有示弱，而是拿出了更具法理和道義優(yōu)勢的籌碼。

柬方直接攥著國際法院的相關(guān)判例作為談判依據(jù)，明確表態(tài)爭議地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)絕不可能讓步，這一立場有著堅(jiān)實(shí)的歷史和法律支撐，早在1904年《法暹公約》與1907年《法暹邊界條約》中，相關(guān)爭議區(qū)域的歸屬就已有明確界定，后續(xù)也體現(xiàn)在法暹混合地圖及2000年兩國簽署的諒解備忘錄之中。

不僅如此，柬方還提前向聯(lián)合國安理會(huì)遞交了訴狀，一邊呼吁國際社會(huì)推動(dòng)?；?，一邊把邊境的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目擺上桌面，言外之意很明確：?；鸷推讲攀请p贏的前提，只有局勢穩(wěn)定，兩國才能重啟邊境貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作，讓民眾重新受益。這種“法理打底、兼顧發(fā)展”的籌碼組合，讓柬方在談判中站穩(wěn)了腳跟。

洪瑪奈率先發(fā)聲：致謝中方調(diào)停恰逢其時(shí)

就在東盟外長特別會(huì)議即將開啟，泰柬雙方還在暗自琢磨談判策略的時(shí)候，柬埔寨方面率先打破了沉默，不過這番表態(tài)并非針對泰國，而是向中國表達(dá)了誠摯的感謝。

這一舉措看似意外，實(shí)則情理之中，畢竟在泰柬沖突持續(xù)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，中方的調(diào)停努力始終沒有停歇，而且每一步都踩在了點(diǎn)子上。

早在12月18日，中共中央政治局委員、外交部長王毅就分別與柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外長西哈薩通電話，認(rèn)真聽取了兩國關(guān)于邊境沖突的最新進(jìn)展，也感受到了雙方希望降溫?；鸬囊庠?。

王毅在通話中明確表態(tài)，中方作為柬泰兩國的朋友和近鄰，最不希望看到兩國兵戎相見，對沖突造成的平民傷亡深感痛心，同時(shí)直指持續(xù)沖突對雙方都無益，還會(huì)損害東盟的團(tuán)結(jié)，當(dāng)務(wù)之急是盡快?；稹⒓皶r(shí)止損、重建互信。這番表態(tài)既秉持了公平公允的立場，又點(diǎn)出了問題的核心，為后續(xù)調(diào)停奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，中國外交部亞洲事務(wù)特使鄧錫軍已于18日啟程，開啟了在柬泰兩國的穿梭調(diào)停。19日，柬埔寨首相洪瑪奈在金邊專門會(huì)見了鄧錫軍，隨后鄧錫軍又分別與柬外交部、國防部等高級(jí)官員展開深入磋商，重點(diǎn)探討了推動(dòng)沖突降級(jí)、實(shí)現(xiàn)?；鹨约昂推浇鉀Q分歧的具體路徑。

柬方在會(huì)談中多次強(qiáng)調(diào)，中方的調(diào)停就像雪中送炭，尤其是在雙方?jīng)_突最激烈、談判陷入僵局的時(shí)候，中方的介入為兩國搭建了溝通的橋梁。洪瑪奈更是明確表示，衷心感謝中方為恢復(fù)兩國和平、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定所作出的努力，雙方一致認(rèn)為，當(dāng)前局勢下立即停火迫在眉睫，而和平對話是解決分歧的唯一可行途徑。

柬方之所以率先向中方致謝，不僅是因?yàn)橹蟹降恼{(diào)停行動(dòng)及時(shí)有效，更因?yàn)橹蟹降恼{(diào)停方式讓人信服。

與某些國家高調(diào)喊話、試圖搶功的做法不同，中方始終堅(jiān)持尊重東盟的主導(dǎo)權(quán)，積極配合東盟輪值主席國馬來西亞的勸促努力，推動(dòng)建立“東盟主導(dǎo)、泰柬直接對話”的談判模式，這種不越位、不缺位、不偏倚的態(tài)度，讓柬泰雙方都感受到了誠意。

此前中國常駐聯(lián)合國大使傅聰還在聯(lián)合國積極呼吁停火止戰(zhàn)，形成了多層次、全方位的調(diào)停合力，這些實(shí)實(shí)在在的努力，都被柬方看在眼里、記在心里。

東盟框架下的和平契機(jī)：中方助力之外的深層考量

此次東盟外長特別會(huì)議的召開，本身就意味著泰柬沖突出現(xiàn)了緩和的契機(jī)，而中方的調(diào)停則為這一契機(jī)增添了更多可能性。

作為東盟輪值主席國，馬來西亞總理安瓦爾此前就分別與泰柬領(lǐng)導(dǎo)人通電話，呼吁雙方秉持對話協(xié)商的精神平息局勢，還在個(gè)人社交媒體上發(fā)文，希望此次會(huì)議能達(dá)成切實(shí)可行的解決方案。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，東盟框架一直是解決東南亞地區(qū)爭端的重要平臺(tái)，今年7月泰柬邊境爆發(fā)沖突后，正是在東盟的推動(dòng)下，雙方曾簽署?；饏f(xié)議；10月，洪瑪奈與泰國看守政府總理阿努廷還在東盟峰會(huì)期間簽署了和平聯(lián)合聲明，這也為此次會(huì)談積累了經(jīng)驗(yàn)。

值得注意的是，泰柬雙方之所以愿意坐下來談判，除了中方和東盟的推動(dòng)，更源于雙方都清楚地認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭沒有贏家。持續(xù)的沖突不僅讓邊境民眾流離失所，還嚴(yán)重沖擊了兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

柬埔寨方面，此前被泰國戰(zhàn)機(jī)炸毀的中企承建勝利大橋，曾承擔(dān)著泰柬之間30%以上的小商品和農(nóng)產(chǎn)品流通，橋斷之后，柬方邊境物資通道被切斷，經(jīng)濟(jì)損失慘重；泰國方面，邊境封鎖和軍事對峙也讓其邊境貿(mào)易受阻，旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)出口都受到不同程度的影響。

長期打下去，只會(huì)讓雙方陷入“兩敗俱傷”的困境，這也是兩國最終愿意回到談判桌前的核心原因。

不過，談判達(dá)成?；鹬皇堑谝徊?，后續(xù)的分歧解決依然任重道遠(yuǎn)。泰方堅(jiān)持通過雙邊聯(lián)合邊界委員會(huì)解決問題，不承認(rèn)國際法院的管轄權(quán)；而柬方則已將爭議地區(qū)提交國際法院裁決，雙方在爭端解決途徑上仍存在分歧。此外，邊境排雷、民眾返鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)重建等后續(xù)工作也需要大量的協(xié)調(diào)和投入。

在這個(gè)過程中，中方的角色依然重要，正如中國外交部發(fā)言人林劍在12月22日的例行記者會(huì)上所說，中方將繼續(xù)積極勸和促談，為緩局降溫發(fā)揮建設(shè)性作用。

對于泰柬兩國而言，此次吉隆坡會(huì)談是一次寶貴的和平契機(jī)。雙方只有放下對立情緒，在中方和東盟的助力下，秉持相互尊重、互利共贏的原則，通過平等協(xié)商解決分歧，才能真正實(shí)現(xiàn)邊境的長治久安。

而洪瑪奈在會(huì)談前對中方的致謝，不僅是對中方調(diào)停努力的認(rèn)可，更彰顯了地區(qū)國家對中國秉持公平公正立場、積極推動(dòng)和平解決爭端的信任，這種信任也將成為推動(dòng)地區(qū)和平穩(wěn)定的重要力量。