托卡耶夫興沖沖的和高市早苗簽訂了稀土協(xié)議，表示以后會(huì)穩(wěn)定的向日本供應(yīng)稀土。

然而協(xié)議簽訂之后，回過(guò)頭來(lái)看運(yùn)輸問(wèn)題，才發(fā)現(xiàn)是個(gè)老大難。

接下來(lái)托卡耶夫會(huì)不會(huì)來(lái)求我們呢？

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫訪問(wèn)日本期間，與日本首相高市早苗簽署了價(jià)值 37 億美元的稀土供應(yīng)協(xié)議，承諾穩(wěn)定向日本輸出稀土資源。

為了促成這份合作，日本給出了超規(guī)格的外交禮遇，不僅讓天皇親自接見(jiàn)，還安排親王作陪。

這種待遇通常只用于美國(guó)總統(tǒng)級(jí)別的盟友，背后核心原因是日本急于擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，想要構(gòu)建 “去中國(guó)化” 的資源供應(yīng)鏈，同時(shí)也是其地緣戰(zhàn)略布局的重要一步。

而托卡耶夫在接受日方熱情款待的同時(shí)，還前往具有特殊歷史象征意義的明治神宮參觀并題字。

這一行為忽視了相關(guān)歷史背景對(duì)周邊國(guó)家情感的影響，要知道哈薩克斯坦自 2019 年起就與中國(guó)確立了永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

這種在大國(guó)之間尋求短期經(jīng)濟(jì)利益的舉動(dòng)，顯得缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。

協(xié)議簽訂后，最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題很快浮出水面，那就是稀土的運(yùn)輸難題。

哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)，稀土礦深藏內(nèi)陸，而日本四面環(huán)海，要把沉重的稀土原礦從哈薩克斯坦運(yùn)到日本，必須找到合適的運(yùn)輸通道。

最經(jīng)濟(jì)、最高效的路線其實(shí)很明確，就是通過(guò)哈中鐵路將礦石運(yùn)到霍爾果斯口岸，再借助中國(guó)成熟的鐵路網(wǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)至連云港，最后裝船出海直達(dá)日本。

這條線路不僅距離最短，成本也最低，這是國(guó)際物流領(lǐng)域公認(rèn)的優(yōu)選方案。

但矛盾的是，哈日簽署這份協(xié)議的初衷就是為了繞開(kāi)中國(guó)的稀土出口管控。

現(xiàn)在卻要反過(guò)來(lái)請(qǐng)求中國(guó)允許戰(zhàn)略資源借道過(guò)境，尤其是在托卡耶夫參觀明治神宮、與對(duì)華強(qiáng)硬的高市早苗密切互動(dòng)之后。

中日關(guān)系本就因日本右翼勢(shì)力的強(qiáng)硬姿態(tài)陷入冰點(diǎn)，想要中國(guó)為這樣的合作大開(kāi)綠燈，在外交層面幾乎不具備可行性。

如果放棄中國(guó)線路，另一個(gè)選擇就是 “里海中間走廊”，但這條線路的實(shí)際操作難度極大。

它需要經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦鐵路、阿克套港海運(yùn)、阿塞拜疆鐵路、格魯吉亞港口、土耳其鐵路再到地中海海運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，沿途各國(guó)的鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)不一，貨物需要頻繁換裝轉(zhuǎn)運(yùn)。

世界銀行的報(bào)告也指出這條線路存在價(jià)格偏高、透明度低、貨運(yùn)車(chē)次不足等問(wèn)題。

專業(yè)測(cè)算顯示，相比中國(guó)線路，這條線路的物流成本至少要高出 30%，而哈薩克斯坦出口日本的是產(chǎn)業(yè)鏈底端的稀土原礦，附加值低、利潤(rùn)空間微薄，

額外增加的三成運(yùn)輸成本會(huì)直接抹平利潤(rùn)，甚至出現(xiàn)運(yùn)得越多虧得越多的情況，根本不具備商業(yè)可行性。

而且日本因?qū)Χ碇撇茫鞔_拒絕使用俄羅斯境內(nèi)的鐵路線，進(jìn)一步堵死了其他潛在運(yùn)輸路徑。

即便運(yùn)輸問(wèn)題能勉強(qiáng)解決，稀土的精煉加工又是一道繞不開(kāi)的坎。

哈薩克斯坦雖然稀土儲(chǔ)量位居全球前列，已探明的一處稀土礦床資源量超 2000 萬(wàn)噸，躋身世界前三。

但該國(guó)并不具備稀土礦精煉分離的核心技術(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)采的原礦都要送往中國(guó)進(jìn)行加工處理。

雖然是稀土應(yīng)用大國(guó)，但本土的精煉產(chǎn)能早已萎縮，現(xiàn)有的工業(yè)體系無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將稀土原礦轉(zhuǎn)化為可用的工業(yè)材料。

想要重建一套符合現(xiàn)代環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且有成本競(jìng)爭(zhēng)力的精煉產(chǎn)業(yè)鏈，需要十年以上的飽和式投入和技術(shù)積累，這絕不是簽一份協(xié)議就能實(shí)現(xiàn)的。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)在 2025 年 10 月出臺(tái)了稀土相關(guān)技術(shù)出口管制新規(guī)，明確稀土開(kāi)采、冶煉分離等相關(guān)技術(shù)及其載體未經(jīng)許可不得出口。

即便哈日想另尋技術(shù)支持，也面臨嚴(yán)格的國(guó)際管控。

事實(shí)上，哈薩克斯坦在稀土出口方面一直存在路徑依賴，此前其 80% 以上的石油依賴俄羅斯里海管道聯(lián)盟碼頭外運(yùn)，而礦產(chǎn)出口大多需要借道他國(guó)。

中哈之間早已簽署國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定，合作范圍涵蓋全域運(yùn)輸、過(guò)境運(yùn)輸及第三國(guó)運(yùn)輸，通關(guān)便利、證件互認(rèn)等都有明確安排，中歐班列也已運(yùn)營(yíng)多年，物流體系完備。

都是哈薩克斯坦不可忽視的合作基礎(chǔ)。

而中國(guó)作為全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，掌握著 90% 以上的精煉產(chǎn)能，稀土技術(shù)和產(chǎn)品出口均需許可，這種產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位，不是簡(jiǎn)單尋找替代供應(yīng)源就能繞過(guò)的。

中國(guó)的稀土管制并非一刀切。

商務(wù)部明確表示，用于民用用途的合規(guī)出口申請(qǐng)都會(huì)及時(shí)批準(zhǔn)，還會(huì)適用通用許可等便利化措施促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，管制的核心是針對(duì)涉軍事、危害國(guó)家安全的用途。

這既符合國(guó)際通行做法，也是維護(hù)國(guó)家資源安全的必要舉措。

現(xiàn)在托卡耶夫面臨的困境是，這份 37 億美元的協(xié)議如果不能解決運(yùn)輸和精煉問(wèn)題，最終很可能淪為一紙空文。

為了讓協(xié)議落地，他大概率會(huì)通過(guò)外交渠道，借助中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，向中國(guó)提出過(guò)境運(yùn)輸?shù)恼?qǐng)求。

但國(guó)際關(guān)系的核心是相互尊重和戰(zhàn)略互信，當(dāng)哈薩克斯坦選擇配合日本構(gòu)建針對(duì)第三方的資源包圍圈，做出損害雙邊互信的舉動(dòng)時(shí)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的后果。

中國(guó)不需要明面上撕破臉，只需嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫程序和排期規(guī)則，那些等待轉(zhuǎn)運(yùn)的稀土原礦就會(huì)在漫長(zhǎng)的等待中逐漸喪失商業(yè)價(jià)值。

畢竟，稀土的價(jià)值不在于礦山里的礦石，而在于能順利運(yùn)抵工廠并加工成可用產(chǎn)品。

哈日雙方在簽署協(xié)議時(shí)，顯然低估了中國(guó)在運(yùn)輸通道和產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)作用，也忽視了國(guó)際合作中信任的重要性。

哈薩克斯坦想要在大國(guó)之間保持靈活外交以獲取經(jīng)濟(jì)利益，本身無(wú)可厚非，但這種靈活不能以損害長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為代價(jià)。

稀土合作涉及運(yùn)輸、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等多個(gè)層面，繞不開(kāi)中國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，想要脫離實(shí)際情況追求所謂的 “供應(yīng)鏈獨(dú)立”，最終只會(huì)陷入被動(dòng)。

未來(lái)如果哈薩克斯坦能正視雙邊關(guān)系，拿出誠(chéng)意修復(fù)互信，在合規(guī)框架內(nèi)尋求合作，或許還有轉(zhuǎn)機(jī)，

但如果繼續(xù)堅(jiān)持短視的投機(jī)策略，那這份看似誘人的稀土協(xié)議，終究難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。