▲江蘇省泰州市姜堰區(qū)殘聯(lián)以大倫鎮(zhèn)“心航殘疾人之家”為核心載體與服務(wù)樞紐，打造標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)場地、嫁接市場化就業(yè)資源、匯聚適配性就業(yè)產(chǎn)品、組建融合型就業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)殘疾人“家門口培訓(xùn)、家門口就業(yè)、家門口增收”。

2025年6月，第二屆江蘇省社會(huì)助殘服務(wù)項(xiàng)目大賽在南京落幕，全省174個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目同臺(tái)競技，50個(gè)項(xiàng)目突圍進(jìn)入決賽，姜堰區(qū)選送的“‘心有所享 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航’殘疾人強(qiáng)功計(jì)劃”憑借創(chuàng)新性、實(shí)效性與可復(fù)制性，最終斬獲三等獎(jiǎng)，成為全省助殘服務(wù)的優(yōu)秀范本。榮譽(yù)背后，是姜堰區(qū)殘聯(lián)對殘疾人就業(yè)難題的精準(zhǔn)破解，更是“殘健共融”理念的實(shí)踐。

泰州市于2023年在姜堰區(qū)構(gòu)建殘健共融“就業(yè)聯(lián)盟”，聚焦就業(yè)困難殘疾群體，以“‘心有所享 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航’殘疾人強(qiáng)功計(jì)劃”為依托，以姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)“心航殘疾人之家”為核心載體與服務(wù)樞紐，打造標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)場地、嫁接市場化就業(yè)資源、匯聚適配性就業(yè)產(chǎn)品、組建融合型就業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)殘疾人“家門口培訓(xùn)、家門口就業(yè)、家門口增收”。姜堰區(qū)殘聯(lián)黨組書記、理事長付會(huì)生在談及項(xiàng)目初衷時(shí)表示：“傳統(tǒng)殘疾人輔助性就業(yè)工坊常面臨項(xiàng)目形式單一、與殘疾人能力匹配度低的瓶頸，導(dǎo)致殘疾人難以充分就業(yè)，且因生產(chǎn)力不足無法承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，殘健共融‘就業(yè)聯(lián)盟’的成立正是打破這一困境的重要舉措。”

姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)“心航殘疾人之家”的選址與建設(shè)以“便利殘疾人、服務(wù)殘疾人”為原則，內(nèi)設(shè)康復(fù)活動(dòng)室、日間照料室、工療室等六大功能區(qū)域，是一個(gè)集“日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和日常休閑娛樂”等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年，姜堰區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目調(diào)配中心在此掛牌，殘健共融“就業(yè)聯(lián)盟”同步正式成立，成為響應(yīng)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》中“完善輔助性就業(yè)服務(wù)體系”要求的先行實(shí)踐。機(jī)構(gòu)先后獲評2023年度“泰州市優(yōu)秀殘疾人之家”與2024年度“泰州市示范性殘疾人之家”。

姜堰區(qū)殘聯(lián)通過不斷優(yōu)化“就業(yè)聯(lián)盟”服務(wù)模式，積極發(fā)揮區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目調(diào)配中心作用，向愛心企業(yè)、社會(huì)組織廣泛征集資源，優(yōu)先開發(fā)附加值高、適合殘疾人輔助性勞動(dòng)的產(chǎn)品。調(diào)配中心已與泰州市金羽工藝品有限公司、揚(yáng)州市萬約集團(tuán)等5家愛心企業(yè)建立穩(wěn)定合作，長期提供工藝品制作、汽車配件裝配、酒店用品及醫(yī)療產(chǎn)品分包裝等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅操作流程簡單易學(xué)，且能根據(jù)殘疾人的身體狀況靈活調(diào)整工作時(shí)長與節(jié)奏，真正實(shí)現(xiàn)“人崗適配”。更具創(chuàng)新價(jià)值的是，聯(lián)盟打破了“僅服務(wù)殘疾人”的局限，組建起“殘健融合”的就業(yè)隊(duì)伍，成員不僅包括入托的殘疾人，還吸納了殘疾人親屬、周邊低保家庭人員與低收入人員。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有著深層考量：一方面，殘疾人親屬參與就業(yè)，既能就近照顧家人，又能通過“傳幫帶”幫助殘疾人快速掌握技能；另一方面，吸納低保與低收入人員，能擴(kuò)大就業(yè)幫扶覆蓋面，讓“助殘”形成合力。為提升隊(duì)伍整體能力，聯(lián)盟還定期組織專業(yè)技能講師、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋手工編織、電商客服、產(chǎn)品包裝等。38歲的顧友鵬是大倫鎮(zhèn)本地人，因肢體殘疾導(dǎo)致行動(dòng)不便，家庭經(jīng)濟(jì)條件比較困難?！靶暮綒埣踩酥摇背闪⒑?，他與母親一起報(bào)名加入了就業(yè)隊(duì)伍。“現(xiàn)在我每個(gè)月都能拿到工資，也覺得自己不再是家里的‘累贅’了?！?025年，隨著“就業(yè)聯(lián)盟”試點(diǎn)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，姜堰區(qū)殘聯(lián)開始推動(dòng)項(xiàng)目向“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”方向發(fā)展，核心舉措便是以“就業(yè)陣地建設(shè)”為核心，升級全區(qū)“殘疾人之家”功能。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)“殘疾人之家”均打造150平方米以上的專屬就業(yè)場地，實(shí)現(xiàn)“從原料到成品”的全流程有序管理，建成功能完備的標(biāo)準(zhǔn)化“就業(yè)車間”。同時(shí)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化品控模式，對每道工序定人定崗、每個(gè)環(huán)節(jié)定標(biāo)定責(zé)，確保“就業(yè)車間”高效運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。目前，婁莊、蔣垛、張甸、梁徐等鎮(zhèn)（街道）已率先完成“殘疾人之家”的標(biāo)準(zhǔn)化升級，建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“就業(yè)車間”，并通過區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目調(diào)配中心實(shí)現(xiàn)“訂單共享、資源互通、協(xié)同運(yùn)作”。比如，大倫鎮(zhèn)“心航殘疾人之家”接到大額訂單時(shí)，可將部分工序分配給其他標(biāo)準(zhǔn)化“就業(yè)車間”，既避免了訂單積壓，又帶動(dòng)了更多殘疾人就業(yè)。

姜堰區(qū)殘健共融“就業(yè)聯(lián)盟”項(xiàng)目已累計(jì)組織開展7期技能培訓(xùn)，采用“實(shí)名制登記、個(gè)性化教學(xué)”模式，共培訓(xùn)殘疾人240人次，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。通過培訓(xùn)與崗位對接，全區(qū)已有141名殘疾人成功走上輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)即就業(yè)”的無縫銜接。從收入情況來看，殘疾人人均月收入達(dá)到400多元，較項(xiàng)目啟動(dòng)前增長超過90%，其中技術(shù)熟練、出勤穩(wěn)定的殘疾人，月收入最高能超過1200元，真正實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)增收”的目標(biāo)。更令人欣喜的是，聯(lián)盟還打造了“輔助性就業(yè)—企業(yè)就業(yè)”直通車，32名技術(shù)熟練、身體條件符合企業(yè)要求的殘疾人，通過“殘疾人之家就業(yè)車間”的“就業(yè)培訓(xùn)基地”培訓(xùn)后入職企業(yè)，從“輔助性就業(yè)”轉(zhuǎn)向“正規(guī)就業(yè)”，職業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

“殘健共融‘就業(yè)聯(lián)盟’的價(jià)值，不僅在于打通了殘疾人就業(yè)的‘最后一公里’，讓殘疾人有收入、有尊嚴(yán)，更在于它像一個(gè)‘紐帶’，把殘疾人、殘疾人家屬、低保家庭與企業(yè)、社會(huì)力量串聯(lián)起來，形成了‘扶殘助殘、共促共富’的良好氛圍。”付會(huì)生在總結(jié)項(xiàng)目成效時(shí)表示，“下一步，姜堰區(qū)殘聯(lián)將持續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟覆蓋面，計(jì)劃每年新增1~2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)車間，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)陣地全覆蓋；同時(shí)，積極響應(yīng)國家‘創(chuàng)新殘疾人就業(yè)品牌’的號召，培育‘殘疾人文創(chuàng)工坊’‘殘疾人電商服務(wù)站’等特色品牌，讓扶殘助殘的社會(huì)氛圍在共融就業(yè)中愈發(fā)濃厚。”

來源：中國殘疾人雜志社