今晚報(bào)記者 李梅旭 見(jiàn)習(xí)記者 李文博

為有效提升困境兒童福利保障水平，天津市人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將困境兒童福利保障作為重要民生工程，推進(jìn)資源最大化利用，持續(xù)提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

夯實(shí)基本生活保障體系

完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)與最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接。對(duì)享受低?；虻捅＿吘壖彝ド鐣?huì)保障金的未成年人，發(fā)放困境家庭兒童基本生活費(fèi)。

通過(guò)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)平臺(tái)，受理孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。與具有天津市戶(hù)籍居民形成婚姻關(guān)系，并在天津市共同連續(xù)居住滿(mǎn)一年以上的非天津市戶(hù)籍流動(dòng)兒童家庭成員，符合條件的可申請(qǐng)?zhí)旖蚴械捅?。低保邊緣家庭中的重病、重殘兒童可參照單人?hù)申請(qǐng)低保。符合條件的困境兒童可在急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)臨時(shí)救助。

針對(duì)困境兒童差異化新需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)等形式，開(kāi)展救助幫扶、監(jiān)護(hù)支持、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)為困境兒童提供助餐、課后托管、日間照料等服務(wù)，繼續(xù)做好面向困境兒童的中小學(xué)課后服務(wù)。將符合天津市住房保障條件的流動(dòng)兒童家庭納入公共租賃住房保障范圍。

優(yōu)化醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系

持續(xù)推動(dòng)居住在天津市符合條件的流動(dòng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民醫(yī)保），加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。符合醫(yī)療救助條件的困境兒童參加居民醫(yī)保不設(shè)待遇等待期。

做好需醫(yī)療救助困境兒童身份認(rèn)定工作。困境兒童參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，由醫(yī)療救助基金按規(guī)定進(jìn)行資助，其中：孤兒及納入特困供養(yǎng)的困境兒童給予全額資助。對(duì)經(jīng)居民醫(yī)保、居民大病保險(xiǎn)等支付后，個(gè)人政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重的困境兒童實(shí)施分類(lèi)救助。

為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類(lèi)、康復(fù)訓(xùn)練類(lèi)、輔助器具類(lèi)基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，持續(xù)推動(dòng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化。

完善基本公共教育服務(wù)體系

增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給，促進(jìn)流動(dòng)兒童就近就便獲得普惠托育服務(wù)。鞏固提升學(xué)前教育普及普惠水平，為流動(dòng)兒童在天津市接受學(xué)前教育提供支持。保障符合條件的隨遷子女在天津市接受義務(wù)教育，并簡(jiǎn)化優(yōu)化工作流程，統(tǒng)籌安排在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。

全面落實(shí)國(guó)家和天津市對(duì)符合條件的困境兒童在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段資助補(bǔ)助政策，按規(guī)定減免高中階段（含普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校）學(xué)（雜）費(fèi)，發(fā)放助學(xué)金。深化實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，鼓勵(lì)多渠道開(kāi)展困境兒童助學(xué)。

構(gòu)建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作，配齊學(xué)校專(zhuān)兼職心理健康教育教師，提升教師專(zhuān)業(yè)能力，規(guī)范心理健康課程管理。鼓勵(lì)學(xué)校為有需求的困境兒童開(kāi)展教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。健全學(xué)校與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)有代表性的心靈驛站，為困境兒童提供心理咨詢(xún)、心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

暢通家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等向?qū)I(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介就醫(yī)的通道。對(duì)經(jīng)治療后回歸社區(qū)、學(xué)校的困境兒童，做好日常關(guān)愛(ài)服務(wù)。

筑牢人身安全保護(hù)體系

堅(jiān)決防范、依法嚴(yán)懲對(duì)困境兒童實(shí)施違法犯罪行為，及教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童實(shí)施違法犯罪行為。強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制，推動(dòng)家庭暴力案件聯(lián)動(dòng)處置。通過(guò)建設(shè)人防物防技防設(shè)施、設(shè)置護(hù)學(xué)崗、維護(hù)人員秩序、疏導(dǎo)交通秩序等措施，提升學(xué)校及其周邊區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)防各類(lèi)涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防欺凌、防溺水、交通安全、消防安全等教育提示，推動(dòng)實(shí)施“閃送快接”工程。

健全法定監(jiān)護(hù)責(zé)任體系

強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促困境兒童監(jiān)護(hù)人依法履行撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)。依法處理困境兒童監(jiān)護(hù)人涉嫌虐待、遺棄等違法犯罪行為，保障困境兒童人身安全。加強(qiáng)留守兒童等困境兒童信息檔案動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)、幫助、督促被委托照護(hù)人履行照護(hù)職責(zé)。

完善困境兒童分類(lèi)保障措施，健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)作，及時(shí)救助保護(hù)因突發(fā)事件等導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童。深化“打拐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法做好被拐賣(mài)、拐騙和操控流浪未成年人的救助保護(hù)和安置工作。完善兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童成年后安置政策，加強(qiáng)就業(yè)幫扶與公共租賃住房保障。

提升兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù)水平，進(jìn)一步完善集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、安置、社會(huì)工作于一體的系統(tǒng)化綜合服務(wù)體系。大力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“開(kāi)門(mén)辦院”。支持家庭收養(yǎng)殘疾孤兒，殘疾孤兒被收養(yǎng)后延續(xù)享受孤兒基本生活及助醫(yī)助學(xué)保障政策。強(qiáng)化未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)。

來(lái)源：今晚報(bào)