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托卡耶夫滿懷期待地與高市早苗敲定稀土合作協(xié)議，公開承諾將為日本提供持續(xù)穩(wěn)定的稀土資源供應(yīng)。

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可協(xié)議墨跡未干，現(xiàn)實(shí)的物流瓶頸便顯露無遺，運(yùn)輸路徑的缺失讓這份看似宏大的合作蒙上陰影。

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接下來的發(fā)展中，托卡耶夫是否不得不轉(zhuǎn)向中國，尋求過境支持？這已成為國際觀察家關(guān)注的焦點(diǎn)。

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哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在訪日行程中，與日本首相高市早苗共同簽署了一項(xiàng)總額達(dá)37億美元的稀土出口協(xié)議，明確將向東京穩(wěn)定輸送稀土原料。

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為彰顯對此次合作的高度重視，日本方面給予了前所未有的禮遇安排：天皇親自接見，皇室親王全程陪同接待。

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此類高規(guī)格接待以往僅限于美國總統(tǒng)等極少數(shù)盟友領(lǐng)袖，此舉充分反映出日本急于打破對中國稀土供應(yīng)鏈依賴的戰(zhàn)略意圖，也標(biāo)志著其構(gòu)建“非中國化”資源通道的地緣經(jīng)濟(jì)布局邁出關(guān)鍵一步。

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在享受日方盛情款待的同時(shí)，托卡耶夫還專程前往具有強(qiáng)烈民族主義象征意義的明治神宮參訪，并留下親筆題詞。

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這一舉動(dòng)未能顧及該場所對東亞鄰國所承載的歷史敏感性，尤其值得注意的是，自2019年起，哈薩克斯坦已與中國確立了永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

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如此在大國博弈中追逐眼前利益的行為，暴露出其外交策略缺乏全局考量和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

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簽約之后，最緊迫的實(shí)際問題迅速浮現(xiàn)——如何把稀土從內(nèi)陸腹地運(yùn)送到遙遠(yuǎn)的島國市場。

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哈薩克斯坦作為全球面積最大的陸鎖國，其稀土礦藏深居歐亞大陸中心；而日本則是四面環(huán)海的群島國家，兩地之間并無直接陸路連接。

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若要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸，必須借助第三方國家的交通網(wǎng)絡(luò)完成跨境轉(zhuǎn)運(yùn)。

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目前最具成本效益的路線十分清晰：先通過哈中鐵路將礦石運(yùn)抵霍爾果斯口岸，再經(jīng)由中國完善的鐵路系統(tǒng)南下至連云港港口，最后裝船直航日本。

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這條聯(lián)運(yùn)線路不僅距離最短，且基礎(chǔ)設(shè)施成熟、通關(guān)流程順暢，被國際物流行業(yè)公認(rèn)為最優(yōu)選擇。

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諷刺的是，此次哈日合作的核心目標(biāo)正是規(guī)避中國的出口管制政策，如今卻不得不仰賴中國的運(yùn)輸通道來落實(shí)協(xié)議內(nèi)容。

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尤其是在托卡耶夫剛剛訪問具有爭議性的神社場所，并與主張對華強(qiáng)硬的高市早苗密切互動(dòng)之后，再向北京提出戰(zhàn)略物資過境請求，政治上的可行性微乎其微。

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當(dāng)前中日關(guān)系因日本右翼勢力持續(xù)挑釁而處于低谷期，中方很難接受一個(gè)配合圍堵自身戰(zhàn)略利益的國家，在關(guān)鍵時(shí)刻反過來要求特殊便利。

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倘若放棄經(jīng)由中國境內(nèi)的路線，另一條可能路徑是所謂的“中間走廊”，即穿越里海周邊多國的復(fù)合運(yùn)輸鏈。

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但這條通道涉及哈薩克斯坦鐵路、阿克套港海運(yùn)、阿塞拜疆鐵路、格魯吉亞港口轉(zhuǎn)運(yùn)、土耳其鐵路銜接以及地中海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)。

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沿途各國采用不同的鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)，貨物需多次裝卸換軌，操作復(fù)雜度極高。

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世界銀行相關(guān)研究報(bào)告指出，該線路存在運(yùn)費(fèi)高昂、信息不透明、班列頻次不足等結(jié)構(gòu)性缺陷。

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專業(yè)機(jī)構(gòu)測算顯示，相較中國通道，此路線整體物流成本至少上升30%。

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考慮到哈薩克斯坦出口的是未經(jīng)加工的初級稀土原礦，本身附加值有限，利潤空間本就狹窄，額外增加的運(yùn)輸開支足以吞噬全部收益。

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更嚴(yán)重的是，這種模式可能導(dǎo)致“運(yùn)得越多，虧得越狠”的局面，完全不具備可持續(xù)運(yùn)營的商業(yè)基礎(chǔ)。

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此外，由于日本追隨西方對俄實(shí)施制裁，明確拒絕使用俄羅斯境內(nèi)的鐵路設(shè)施，進(jìn)一步壓縮了替代路線的選擇空間。

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即便運(yùn)輸難題勉強(qiáng)克服，后續(xù)的精煉加工仍是無法繞開的技術(shù)門檻。

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盡管哈薩克斯坦稀土儲(chǔ)量位居世界前列，一處已探明礦床資源量超過2000萬噸，穩(wěn)居全球前三行列。

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但該國至今未掌握稀土分離提純的核心工藝，長期以來開采出的原礦均需送往中國進(jìn)行深加工處理。

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日本雖在高端電子和新能源領(lǐng)域廣泛使用稀土材料，但本土冶煉能力早已衰退，現(xiàn)有工業(yè)體系難以承接大規(guī)模原礦轉(zhuǎn)化任務(wù)。

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若想重建一套符合現(xiàn)代環(huán)保規(guī)范且具備經(jīng)濟(jì)競爭力的完整精煉產(chǎn)業(yè)鏈，至少需要十年以上的高強(qiáng)度投入和技術(shù)積累，絕非一紙貿(mào)易協(xié)定所能速成。

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尤為關(guān)鍵的是，中國已于2025年10月實(shí)施新的技術(shù)出口管制條例，明確規(guī)定稀土開采、冶煉分離等相關(guān)技術(shù)及其載體未經(jīng)許可不得對外輸出。

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這意味著即使哈日試圖引進(jìn)外部技術(shù)支持，也將面臨嚴(yán)格的國際合規(guī)審查和實(shí)質(zhì)性障礙。

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事實(shí)上，哈薩克斯坦在資源外運(yùn)方面長期存在結(jié)構(gòu)性依賴。

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此前其超過80%的原油出口依賴俄羅斯控制的里海管道聯(lián)盟碼頭，各類礦產(chǎn)運(yùn)輸也普遍需要借道鄰國完成跨境流轉(zhuǎn)。

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相比之下，中國與哈薩克斯坦早已簽署涵蓋全域運(yùn)輸、過境通行及第三國轉(zhuǎn)運(yùn)的國際道路運(yùn)輸協(xié)定。

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雙方在證件互認(rèn)、海關(guān)協(xié)作、檢驗(yàn)檢疫等方面建立了高效機(jī)制，中歐班列多年運(yùn)行積累了成熟的物流經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

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這些優(yōu)勢是其他路徑短期內(nèi)無法復(fù)制或替代的。

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中國作為全球最大的稀土生產(chǎn)國，掌控著全球90%以上的精煉產(chǎn)能，同時(shí)對技術(shù)和產(chǎn)品出口實(shí)行分類管理。

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商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，用于民用領(lǐng)域的合規(guī)出口申請均會(huì)依法及時(shí)審批，并適用通用許可等便利措施以促進(jìn)合法貿(mào)易。

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管制重點(diǎn)在于防止技術(shù)流向軍事用途或威脅國家安全的方向，符合國際通行規(guī)則。

41

這種做法既體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的治理邏輯，也是保障國家戰(zhàn)略資源安全的必要手段。

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眼下托卡耶夫面臨的困局在于，若無法解決運(yùn)輸與加工兩大核心環(huán)節(jié)，這份價(jià)值37億美元的協(xié)議極有可能淪為紙上談兵。

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為了推動(dòng)項(xiàng)目落地，他極有可能通過外交渠道，依托中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架，向中方提出過境運(yùn)輸請求。

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然而，國際交往的根本在于相互尊重與信任累積。

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當(dāng)哈薩克斯坦選擇參與構(gòu)筑針對中國的資源封鎖圈，并做出損害雙邊互信的動(dòng)作時(shí)，就必須面對由此帶來的后果。

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中國無需采取激烈對抗措施，只需嚴(yán)格依照現(xiàn)行進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫程序和運(yùn)輸排期制度執(zhí)行監(jiān)管。

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那些等待轉(zhuǎn)運(yùn)的稀土原礦將在漫長的審批與排隊(duì)過程中逐漸失去時(shí)效性和市場競爭力。

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畢竟，稀土的價(jià)值并不體現(xiàn)在埋藏于地下的礦石數(shù)量，而在于能否高效送達(dá)工廠并轉(zhuǎn)化為終端可用的產(chǎn)品。

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哈日兩國在簽署協(xié)議時(shí)，明顯低估了中國在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，也忽視了國際合作中互信的基礎(chǔ)作用。

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哈薩克斯坦希望在中美俄之間保持靈活外交以獲取短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這種務(wù)實(shí)取向本無可厚非。

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但靈活性不應(yīng)以犧牲長期戰(zhàn)略伙伴間的信任為代價(jià)。

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稀土產(chǎn)業(yè)牽涉運(yùn)輸、技術(shù)、加工、市場等多個(gè)維度，脫離中國的地理優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)實(shí)力，妄圖建立所謂“獨(dú)立供應(yīng)鏈”，注定步履維艱。

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任何試圖割裂現(xiàn)實(shí)條件的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，最終都將陷入被動(dòng)局面。

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未來若哈薩克斯坦能正視雙邊關(guān)系的重要性，主動(dòng)修復(fù)受損的信任基礎(chǔ)，在遵守國際規(guī)則的前提下尋求合作路徑，仍有機(jī)會(huì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

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反之，若繼續(xù)奉行短視的投機(jī)策略，沉迷于地緣博弈中的小動(dòng)作，則這份表面光鮮的稀土協(xié)議終將難以兌現(xiàn)為真實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

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參考文獻(xiàn)：

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1、哈薩克斯坦通訊社-2025-12-20——《總統(tǒng)訪日：簽署60余份文件，價(jià)值超過37億美元》

58

2、哈薩克國際通訊社-2025-07-22——《哈薩克斯坦能否躋身全球稀土資源前三甲？》

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