一紙命令，工廠停工，合同作廢，近20億美元的投入瞬間懸在半空。這個曾經(jīng)高喊合作的“伙伴”，轉(zhuǎn)身就把中國項目清出門外，轉(zhuǎn)而向美國遞投名狀。

表面看是外交轉(zhuǎn)向，實則是一場用國家未來換短期承諾的豪賭。錢真能要回來嗎？更大的代價恐怕才剛開始。

要弄明白這事兒有多氣人，得先說說玻利維亞和中國的合作到底有多實在。

玻利維亞有個叫烏尤尼的鹽湖，被譽為“天空之鏡”，風景雖美，底下藏著的寶貝更金貴——超過2100萬噸鋰資源，儲量全球第一。

鋰是做新能源電池的核心材料，現(xiàn)在全世界都在搶，按說玻利維亞該靠這資源發(fā)家，可幾十年來它卻一直守著金飯碗要飯吃。

原因很簡單，這地方的鋰礦太難開發(fā)，鹽湖里的鹵水鎂含量極高，雜質(zhì)又多，西方公司來了一撥又一撥，用傳統(tǒng)的晾曬蒸發(fā)法試了無數(shù)次，要么要等一兩年才能出成果，效率低得離譜；要么成本高到根本賺不到錢，最后都只能放棄。

直到中國企業(yè)來了，才把這個世界級難題解開。從2018年開始，中國技術(shù)團隊就陸續(xù)介入，2023年之后，以寧德時代牽頭的聯(lián)合體和中信國安等企業(yè)，帶著專門針對高鎂鹵水的“直接提鋰技術(shù)”正式開展合作。

這種技術(shù)不用長時間晾曬，靠吸附劑和膜法工藝，幾個小時就能分離出高純度的鋰，簡直是為烏尤尼鹽湖量身定做的。

為了表示合作誠意，中方給出的條件特別優(yōu)厚：讓玻利維亞國家鋰業(yè)公司控股51%，掌握主導(dǎo)權(quán)，中方只負責出資金、出技術(shù)、搞建設(shè)。

接下來的日子里，哪怕有疫情干擾，中國團隊還是拿出了實打?qū)嵉男袆恿?。?0億美元的資金一筆筆到位，一座座現(xiàn)代化的碳酸鋰廠拔地而起，變電站架起來了，原本坑坑洼洼的礦區(qū)公路也修得平平整整。

到2025年初，首批生產(chǎn)線已經(jīng)調(diào)試完畢，樣品都做出來了，各項指標全達標，就等著正式投產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)3.5萬噸碳酸鋰的目標。

這對玻利維亞來說，可是跨進工業(yè)化國家的關(guān)鍵一步。當?shù)啬撩褚哺芤?，原本靠放牧、賣鹽糊口，現(xiàn)在穿上工裝成了技術(shù)工人，周邊的商鋪因為中國工人的到來也熱鬧起來，前總統(tǒng)阿爾塞都在竣工活動上激動地說，這是國家工業(yè)化的起步時刻。

誰都沒想到，這一切美好愿景，會隨著一場大選徹底泡湯。

2025年10月，玻利維亞大選結(jié)束，羅德里戈·帕斯以54.6%的得票率當選新總統(tǒng)。這個帕斯不簡單，他本人在美國留過學(xué)，內(nèi)閣里不少成員都有美國背景，思維模式完全跟著華盛頓走。

他上臺后干的第一件事，就透著明顯的政治表態(tài)——把國會大廈里原本逆時針走的“南方之鐘”調(diào)回順時針，明擺著告訴全世界，玻利維亞要全面倒向西方。半個月后，他就恢復(fù)了和美國中斷17年的大使級外交關(guān)系，緊接著，就把刀子對準了中國的鋰礦項目。

帕斯政府找了個冠冕堂皇的理由，說要以“環(huán)?！薄霸∶駲?quán)益”為借口，對中俄兩國的鋰礦合同開展全面審查，法院直接下了禁令，讓熱火朝天的工地瞬間停了工。明眼人都清楚，這就是赤裸裸的政治站隊。

國內(nèi)通脹率飆升到23%，老百姓買不起蔬菜，加不到柴油，交通都快癱瘓了，怨聲載道。帕斯能上臺，靠的就是民眾對現(xiàn)狀的不滿，他急需快速搞到錢穩(wěn)固政權(quán)，而美國正好抓住了這個機會。

帕斯剛上臺，美國商務(wù)部長雷蒙多就第一時間飛到玻利維亞，直奔鋰礦話題而來，之后美國副國務(wù)卿也跟著到訪。

美國人開出的條件很誘人：承諾給20億美元貸款，給關(guān)稅減免，還說要把玻利維亞納入“民主供應(yīng)鏈聯(lián)盟”。

但這些好處不是白給的，前提是玻利維亞必須切斷和中國的合作，給美國遞上足夠分量的“投名狀”。在帕斯政府看來，只要把中國踢走，美國的美元就會像潮水一樣涌來，所有經(jīng)濟問題都能迎刃而解?？伤麄兏緵]算明白，這是一筆注定要賠本的買賣。

首先，美國的技術(shù)根本接不了這個爛攤子。烏尤尼鹽湖的高鎂鹵水是世界級難題，美國企業(yè)現(xiàn)在用的還是傳統(tǒng)蒸發(fā)法，或者只適用于低鎂鹽湖的技術(shù)，要在這兒搞開發(fā)，成本至少要漲三成，光針對性研發(fā)就需要五年以上。

也就是說，就算美國接手，短期內(nèi)也根本出不了成果。美國的錢沒那么好拿。所謂的20億貸款，要走美洲開發(fā)銀行的渠道，必須經(jīng)過美國國會批準，還要做繁瑣的評估，最快也得等一兩年才能到賬。

可玻利維亞當時連下個月的公務(wù)員工資都快發(fā)不出來了，根本等不起這張遠期支票。

果不其然，帕斯政府的投機很快就遭到了反噬。鋰礦項目一停，國際評級機構(gòu)馬上下調(diào)了玻利維亞的信用評級，國債收益率漲到了12.5%，以后再想借錢，利息都高得嚇人。

為了填補窟窿，玻利維亞議會甚至開始討論用礦權(quán)做抵押借高利貸，相當于變賣祖產(chǎn)還債，越陷越深。

更慘的是當?shù)孛癖?，項目停擺后，2000多名靠項目謀生的工人一夜失業(yè)，只能站在廠區(qū)外茫然張望，周邊的商鋪因為沒了客源，收入直接腰斬，紛紛關(guān)門倒閉，失業(yè)率進一步攀升，原本就嚴重的通脹更是雪上加霜，老百姓連面包都快買不起了，街頭抗議越來越頻繁，帕斯政府的支持率從上臺時的50%以上跌到了30%以下，政權(quán)都開始不穩(wěn)。

更讓玻利維亞頭疼的是，中國企業(yè)并不是任人欺負的軟柿子。面對這種背信棄義的行為，中方果斷啟動了國際仲裁程序，要求賠償設(shè)備損耗、前期投入以及預(yù)期利潤。

這筆賠償金對已經(jīng)瀕臨崩潰的玻利維亞財政來說，無疑是雪上加霜。

而且玻利維亞的國家信用徹底破產(chǎn)了，它本來就有多次毀約記錄，2008年趕走過西方礦業(yè)公司，2019年因為政策搖擺讓外資項目爛尾，這次撕毀和中國的合約，更是向全球投資者釋放了“協(xié)議不算數(shù)”的危險信號，以后再想招商引資，只能接受更苛刻的條件，付出更高的代價。

反觀中國，并沒有因為玻利維亞的背刺陷入被動。中國早就掌握了全球80%的鋰加工核心技術(shù)，失去玻利維亞這個合作方，根本影響不了整個產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

我們很快調(diào)整了布局，加大了在非洲津巴布韋以及南美智利、阿根廷等國的鋰礦項目投入，國內(nèi)青海、西藏的鋰礦勘探也有了新突破，自給率逐年提升。中方啟動仲裁，也不是為了報復(fù)，而是為了維護合法權(quán)益，樹立“失信必擔責”的榜樣，讓其他想投機的國家看清后果。

其實把中美兩國的合作方案放在一起對比，就能清楚看出誰是真心幫玻利維亞，誰是在利用它。

中國的方案是實打?qū)嵉模鹤尣７娇毓?1%，掌握主導(dǎo)權(quán)，中方出資金、出技術(shù)，還幫著修公路、建電站，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展；而美國的方案，看似給了貸款和優(yōu)惠，卻要掌控鋰礦資源，還附加了一堆政治條件，本質(zhì)上是把玻利維亞當成遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)的棋子。

帕斯政府只看到了眼前的短期利益，卻丟掉了能讓國家長期發(fā)展的機會，最終把自己逼進了死胡同。

玻利維亞的教訓(xùn)，也給其他想在大國之間投機的國家提了個醒：靠背信棄義換短期利益，最終只會得不償失。

中國一直堅持平等互利的合作原則，不管是和哪個國家合作，都是真心實意地想實現(xiàn)共贏，所有的投入都是實打?qū)嵉?。而美國所謂的“承諾”，大多是用來拉攏棋子的空頭支票，一旦失去利用價值，就會被棄之不顧。

現(xiàn)在再看這件事，玻利維亞1.47億的可用外匯儲備、23%的高通脹率、不足智利1/85的鋰礦產(chǎn)能，每一個數(shù)字都在訴說盲目倒向美國的代價。

中國商務(wù)部在2025年12月的表態(tài)說得好：“尊重市場規(guī)則，維護企業(yè)合法權(quán)益”，這既體現(xiàn)了我們的包容，也表明了我們堅守規(guī)則的底線。

這場博弈的本質(zhì)，從來不是簡單的合作破裂，而是規(guī)則與霸權(quán)、互利與投機的較量。最終的結(jié)果也證明，只有堅守誠信、平等合作，才能走得長遠，靠投機取巧依附霸權(quán)，注定會栽大跟頭。