在靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)接合部，人民西路社區(qū)正以一場(chǎng)基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，破解著“潮汐式社區(qū)”的治理難題。

作為城市擴(kuò)張前沿與鄉(xiāng)村變遷縮影，該社區(qū)轄區(qū)面積1.3平方公里，管轄5個(gè)小區(qū)、2棟公寓樓及119家沿街商鋪，常住人口2395戶(hù)6779人。其中老齡人口占比18%，獨(dú)居老人達(dá)5%，外出務(wù)工人員占比20.02%，加之居民生活習(xí)慣差異大、歸屬感弱、治理資源分散等問(wèn)題，基層治理面臨多重挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，響應(yīng)市、縣兩級(jí)關(guān)于社區(qū)書(shū)記工作室建設(shè)的部署要求，人民西路社區(qū)以“提升治理水平、優(yōu)化服務(wù)效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為方向，創(chuàng)新打造“六心工作室?和美西路情”治理品牌，探索將社區(qū)書(shū)記工作室建設(shè)成為思想教育的“鑄魂?duì)t”、工作能力的“鍛造臺(tái)”、人民建議的“聚智閣”、矛盾糾紛的“集散地”、服務(wù)群眾的“暖心港”、共治共建的“橋頭堡”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)有力、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、群眾廣泛參與、治理精準(zhǔn)有效、服務(wù)溫暖貼心、共建協(xié)作高效”的社區(qū)治理有效路徑，為全縣基層治理體系完善提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

黨建聚心：鑄魂固本強(qiáng)根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，人民西路社區(qū)始終把黨建引領(lǐng)作為基層治理的核心，讓書(shū)記工作室成為思想教育的“鑄魂?duì)t”。在工作室配套空間設(shè)立“紅色學(xué)習(xí)角”，配置黨史書(shū)籍、政策文件、先進(jìn)事跡匯編等資料并定期更新，同時(shí)依托線(xiàn)上微信群推送學(xué)習(xí)素材，構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙向?qū)W習(xí)平臺(tái)，讓黨的理論學(xué)習(xí)觸手可及。每月開(kāi)展1次“書(shū)記講堂”，由社區(qū)書(shū)記帶頭宣講黨的創(chuàng)新理論與方針政策；每季度邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型開(kāi)展“身邊人講身邊事”活動(dòng)，用鮮活案例傳遞正能量。結(jié)合建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織“紅色觀影”“黨史知識(shí)競(jìng)賽”“愛(ài)國(guó)主題書(shū)畫(huà)展”等特色活動(dòng)，全年累計(jì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)不少于12次，推動(dòng)愛(ài)國(guó)思想入腦入心。通過(guò)規(guī)范“三會(huì)一課”、設(shè)立黨員先鋒崗、組織志愿服務(wù)等舉措，黨組織的向心力與戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，黨員的身份意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷強(qiáng)化，讓愛(ài)國(guó)愛(ài)黨之情在社區(qū)落地生根。

培育強(qiáng)心：淬煉隊(duì)伍提效能

社區(qū)治理的成效，關(guān)鍵在于打造一支能力素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。人民西路社區(qū)以書(shū)記工作室為載體，搭建起干部成長(zhǎng)成才的“鍛造臺(tái)”。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，每季度組織社區(qū)書(shū)記沙龍，圍繞治理難點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流探討，探索基層治理新路徑；邀請(qǐng)縣外優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記、行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展“經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”，拓寬干部視野。每月開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格治理、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置、便民服務(wù)等，全年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于12小時(shí)，實(shí)現(xiàn)干部素養(yǎng)持續(xù)提升。創(chuàng)新“師徒結(jié)對(duì)”模式，由社區(qū)書(shū)記帶頭帶教年輕干部，通過(guò)“跟崗學(xué)習(xí)+實(shí)戰(zhàn)實(shí)操”提升業(yè)務(wù)能力；設(shè)立“難題攻堅(jiān)崗”，針對(duì)小區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組隊(duì)攻關(guān)，在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)推行“書(shū)記工作室進(jìn)小區(qū)”“書(shū)記談心”機(jī)制，帶領(lǐng)干部面對(duì)面傾聽(tīng)群眾訴求，在解決實(shí)際問(wèn)題中錘煉服務(wù)本領(lǐng)。每年組織2-3次外出考察，赴先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)治理創(chuàng)新做法，形成學(xué)習(xí)報(bào)告并轉(zhuǎn)化為具體舉措，推動(dòng)社區(qū)治理能力迭代升級(jí)。

集智匯心：廣納良策聚民智

基層治理的智慧，藏在群眾的實(shí)踐中。人民西路社區(qū)堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，讓書(shū)記工作室成為匯聚民智的“聚智閣”。暢通意見(jiàn)征集渠道，固定每月10日為“居民議事日”，由社區(qū)書(shū)記主持，邀請(qǐng)居民代表、商戶(hù)代表、物業(yè)人員等共商社區(qū)建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化議題；線(xiàn)上開(kāi)通“人民建議征集二維碼”“碼上反映”“12345”熱線(xiàn)、微信群等平臺(tái)，確保群眾訴求“有處說(shuō)、有人應(yīng)”。吸納退休干部、教師、律師、技術(shù)人才等組建社區(qū)治理“智囊團(tuán)”，針對(duì)小區(qū)停車(chē)位規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治等復(fù)雜問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)建議，每年開(kāi)展專(zhuān)題研討不少于4次，讓“專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事”。建立“意見(jiàn)收集－分類(lèi)梳理－責(zé)任認(rèn)領(lǐng)－進(jìn)度公示－結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)群眾合理建議明確辦理時(shí)限與責(zé)任人，辦理結(jié)果3日內(nèi)反饋群眾，每月在社區(qū)公告欄公示辦理情況并接受居民評(píng)價(jià)，確保群眾智慧切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

治理安心：精細(xì)施策護(hù)平安

針對(duì)轄區(qū)居民分散、情況多樣的特點(diǎn)，人民西路社區(qū)以精準(zhǔn)治理為抓手，讓書(shū)記工作室成為矛盾糾紛的“集散地”。創(chuàng)新“三區(qū)五級(jí)”治理法，精準(zhǔn)破解差異化難題：出租屋區(qū)域聚焦“人房聯(lián)動(dòng)、隱患排查”，破解流動(dòng)人口管理難題；移民安置區(qū)域側(cè)重“情感融入、政策銜接”，助力新居民扎根安家；商品房區(qū)域強(qiáng)化“自治賦能、協(xié)商共治”，激活居民自我管理活力。構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格員—樓棟長(zhǎng)—黨員—居民”五級(jí)網(wǎng)格體系，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員，每月開(kāi)展1次矛盾糾紛排查，重點(diǎn)關(guān)注鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、家庭矛盾等，建立“矛盾糾紛臺(tái)賬”實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。在工作室設(shè)立“矛盾調(diào)解室”，邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問(wèn)、退休法官、有威望的居民擔(dān)任調(diào)解員，實(shí)行“小事當(dāng)場(chǎng)調(diào)、大事專(zhuān)題調(diào)”；對(duì)復(fù)雜矛盾聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門(mén)聯(lián)合調(diào)解，力爭(zhēng)矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上。每季度開(kāi)展“法律知識(shí)講座”“糾紛預(yù)防宣傳”活動(dòng)，提升居民法治意識(shí)，針對(duì)高發(fā)矛盾提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，從源頭減少糾紛發(fā)生，讓社區(qū)更和諧、居民更安心。

服務(wù)暖心：精準(zhǔn)對(duì)接解民憂(yōu)

“以人民為中心”是社區(qū)工作的根本遵循，人民西路社區(qū)把服務(wù)群眾作為核心使命，讓書(shū)記工作室成為傳遞溫暖的“暖心港”。在工作室設(shè)立“一站式”便民服務(wù)窗口，為居民提供社保查詢(xún)、證明開(kāi)具、政策咨詢(xún)、事務(wù)代辦等服務(wù)，每天安排專(zhuān)人值守，讓居民“少跑腿、好辦事”。建立“群眾需求清單”，通過(guò)網(wǎng)格走訪(fǎng)、入戶(hù)調(diào)研掌握居民個(gè)性化需求。開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)：針對(duì)老年群體，推出助老送餐、健康體檢、上門(mén)理發(fā)等關(guān)愛(ài)服務(wù)；針對(duì)特殊困難家庭，組織志愿者定期走訪(fǎng)、幫扶慰問(wèn)，用“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)破解群眾“急難愁盼”。每月開(kāi)展1次服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷、電話(huà)回訪(fǎng)等方式收集居民評(píng)價(jià)，針對(duì)不滿(mǎn)意事項(xiàng)及時(shí)整改優(yōu)化，力爭(zhēng)全年服務(wù)滿(mǎn)意度保持在95%以上，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)讓居民感受到社區(qū)的溫暖與關(guān)懷，點(diǎn)亮對(duì)美好生活的期望。

共建連心：多元協(xié)同促發(fā)展

打破“單打獨(dú)斗”的治理局限，人民西路社區(qū)以多元協(xié)同為路徑，讓書(shū)記工作室成為凝聚合力的“橋頭堡”。深化黨建聯(lián)建機(jī)制，與轄區(qū)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、醫(yī)院等簽訂“黨建共建協(xié)議”，明確資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等共建內(nèi)容，每月開(kāi)展1次共建活動(dòng)，如“企業(yè)幫扶困難家庭”“義診義剪”“政策法律宣傳”等，實(shí)現(xiàn)多方資源整合。激活居民自主管理活力，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)3個(gè)，樓棟自治組織6組（社區(qū)+物業(yè)+黨員+熱心居民），每季度開(kāi)展樓棟環(huán)境維護(hù)、鄰里互助等活動(dòng)6次；每年開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)宣傳一批孝老愛(ài)親、鄰里和睦的先進(jìn)典型，激發(fā)群眾參與熱情。對(duì)接社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)，引入心理咨詢(xún)、文化活動(dòng)策劃等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；建立志愿者招募與管理機(jī)制，全年組織志愿者服務(wù)活動(dòng)不少于12次，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”的多元共治格局，為社區(qū)發(fā)展注入持續(xù)活力。

如今的人民西路社區(qū)，通過(guò)“六心工作室”的扎實(shí)建設(shè)，黨建引領(lǐng)更有力、隊(duì)伍素質(zhì)更過(guò)硬、群眾參與更廣泛、社區(qū)治理更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更貼心、共建協(xié)作更高效，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。下一步，社區(qū)將繼續(xù)深耕“六心”實(shí)踐，持續(xù)完善治理模式、提升服務(wù)效能，努力打造城鄉(xiāng)接合部社區(qū)治理的示范樣板，讓“和美西路情”的品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，為推動(dòng)全縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

★來(lái)源：靖遠(yuǎn)社會(huì)工作

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