2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。封關(guān)不是“關(guān)門”，恰恰相反，是在更大范圍內(nèi)放開。

真正落地的是一整套國(guó)家選擇

2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，與改革開放啟動(dòng)日高度重合，并非巧合，而是一次具有象征意義的制度落地。封關(guān)不是“關(guān)門”，而是在更大范圍內(nèi)“放開”，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

很多人關(guān)心全國(guó)沿海省市那么多，為什么偏偏是海南？

答案并不在某一條優(yōu)惠政策上，而在于海南是否具備承載“最高水平開放形態(tài)”的綜合條件。

換句話說，自由貿(mào)易港不是誰都能建，海南是少數(shù)具備現(xiàn)實(shí)可行性的選擇。

從表面看，海南最大的優(yōu)勢(shì)是“四面環(huán)?！?。

但這并不是一句空話。自由貿(mào)易港需要高度自由的貿(mào)易制度、相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管體系，以及清晰可控的邊界條件。

如果在內(nèi)地核心城市直接“封關(guān)運(yùn)作”，交通切割、人口流動(dòng)、物流監(jiān)管都會(huì)帶來巨大的治理成本和社會(huì)摩擦，而海南天然具備低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的封關(guān)條件。

這使得“一線放開、二線管住”的制度設(shè)計(jì)，第一次在現(xiàn)實(shí)層面具備完整落地的可能性。

更重要的是從全球視角看，海南并不“偏遠(yuǎn)”，反而站在新一輪全球化的前沿。它位于RCEP核心輻射區(qū)，是中國(guó)面向東盟、連接“全球南方”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在歐美貿(mào)易壁壘抬頭、全球經(jīng)貿(mào)格局重組的背景下，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，本身就是一個(gè)清晰信號(hào)。

中國(guó)不僅沒有收縮開放，反而在更高標(biāo)準(zhǔn)、更復(fù)雜規(guī)則下繼續(xù)向外打開。

6600項(xiàng)零關(guān)稅背后是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯的重構(gòu)

封關(guān)后海南零關(guān)稅商品稅目數(shù)量從1900項(xiàng)擴(kuò)大至約6600項(xiàng)，覆蓋率從21%提升到約74%。

但真正的變化，并不只是“免了多少稅”，而是管理邏輯從“正面清單”轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”——原則允許、例外禁止。

這意味著企業(yè)在海南進(jìn)行生產(chǎn)、加工、研發(fā)的制度不確定性大幅降低，海南不再只是貿(mào)易通道，而開始具備產(chǎn)業(yè)組織能力。

“二線管住”并不是簡(jiǎn)單設(shè)卡，而是通過數(shù)字化、智能化監(jiān)管，確保內(nèi)地市場(chǎng)稅制統(tǒng)一與產(chǎn)業(yè)安全。

“島內(nèi)自由”則體現(xiàn)在資金、人員、數(shù)據(jù)等要素的高效流動(dòng)。雙15%的企業(yè)和個(gè)人所得稅政策，使海南進(jìn)入全球低稅率經(jīng)濟(jì)體的討論區(qū)間，直接改變了資本和人才的比較坐標(biāo)系。

這一整套設(shè)計(jì)，目標(biāo)并非短期刺激，而是為長(zhǎng)期制度型集聚創(chuàng)造條件。

真正判斷海南自貿(mào)港是否成功，最終還是要看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否站得住。

過去海南高度依賴房地產(chǎn)，2018年相關(guān)投資一度占固定資產(chǎn)投資的60%；而到2024年，這一比例已降至30.5%，非房地產(chǎn)投資接近七成。

旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，合計(jì)貢獻(xiàn)了超過三分之二的經(jīng)濟(jì)總量。這不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)調(diào)整，而是一場(chǎng)主動(dòng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)“換基因”。

當(dāng)然問題同樣存在，高端人才供給不足、中小企業(yè)參與度偏低、部分產(chǎn)業(yè)仍處培育期。但海南的使命，本就不是復(fù)制香港或新加坡，而是證明。

一個(gè)曾深度依賴房地產(chǎn)的地區(qū)，是否能通過制度重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)重塑，走出一條中國(guó)特色的高水平開放之路。

它的成敗，不只關(guān)乎一個(gè)島的未來，更關(guān)系到中國(guó)能否在新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則中，真正掌握主動(dòng)權(quán)。