山西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好全省煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作的通知》（成文日期12月21日）公開發(fā)布：為做好全省煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，有效防范安全風險，通知如下。

關(guān)鍵詞：嚴控數(shù)量嚴控企業(yè)數(shù)量，防控安全風險——

煙花爆竹經(jīng)營單位布點，應(yīng)當按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則審批。全省每個縣級（不含開發(fā)區(qū)、綜改區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的煙花爆竹倉庫不超過2個，不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹倉庫，倉庫設(shè)立情況要及時向省應(yīng)急管理廳報備。各市應(yīng)急管理局指導(dǎo)縣級應(yīng)急管理部門制定本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，2026年1月15 日前收集匯總報省應(yīng)急管理廳。

關(guān)鍵詞：從嚴許可 從嚴行政許可，確保本質(zhì)安全——

嚴格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等規(guī)定及相關(guān)國家標準規(guī)范，實行“企業(yè)申請、系統(tǒng)配號、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管”原則。

批發(fā)企業(yè)安全許可：要符合煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，市級發(fā)證機關(guān)要嚴格落實批發(fā)許可證頒發(fā)和管理工作各項要求。批發(fā)企業(yè)倉庫必須經(jīng)縣級以上人民政府或政府有關(guān)部門批準、符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行標準規(guī)范（啟用原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫要進行安全現(xiàn)狀評價，未經(jīng)批準、不符合國土空間規(guī)劃和不滿足現(xiàn)行標準規(guī)范的不得許可，涉及新改擴建煙花爆竹倉庫的嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作）；批發(fā)企業(yè)倉庫應(yīng)符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全標準》（GB50161-2022）等安全技術(shù)標準；全省不審批1.1 級庫；批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力。

零售店（點）安全許可：要符合煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，縣級發(fā)證機關(guān)要嚴格落實零售許可證頒發(fā)和管理工作各項要求。選址、外部距離、面積和存放限量等應(yīng)符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等國家標準；不得在禁燃區(qū)域設(shè)立，不得利用“下店上宅”“前店后宅”等場所申請；嚴禁設(shè)立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場及銷售一條街。

制發(fā)證程序：市、縣發(fā)證機關(guān)要按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于更新煙花爆竹經(jīng)營許可證式樣的通知》（應(yīng)急廳〔2020]31號），通過使用“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”（在應(yīng)急管理部官網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄）中的煙花爆竹許可證打證程序規(guī)范填寫許可要素，由系統(tǒng)統(tǒng)一賦碼、配號、制證。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)考核 組織培訓(xùn)考核，提升業(yè)務(wù)技能——

監(jiān)管人員：省應(yīng)急管理廳負責市、縣應(yīng)急管理部門監(jiān)管人員培訓(xùn)。同時，市縣應(yīng)急管理部門要采取多種形式組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)管人員安全監(jiān)管能力和水平。

從業(yè)人員：批發(fā)企業(yè)“三類人員”（主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員）、特種作業(yè)人員（倉庫保管員、守護員、裝卸工）和零售經(jīng)營主要負責人應(yīng)自行選擇到具備培訓(xùn)條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)報名參加培訓(xùn)，其考核發(fā)證工作由屬地市級應(yīng)急管理部門負責；其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核工作，由所在單位按規(guī)定要求組織開展。

關(guān)鍵詞：日常監(jiān)管 強化系統(tǒng)運用，加強日常監(jiān)管——

建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：批發(fā)企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于<煙花爆竹安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安全管理倉庫部分建設(shè)技術(shù)指南>》要求，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)端，配備感知設(shè)備和終端設(shè)備，相關(guān)信息和視頻數(shù)據(jù)接入監(jiān)管部門平臺。

強化流向系統(tǒng)應(yīng)用：批發(fā)企業(yè)取得經(jīng)營許可證后須及時在“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”（http://www.yhbzxt.com/yhbzglxt-qy/）中錄入并實時更新本企業(yè)基本信息，由所在地縣級應(yīng)急管理部門核實確認；監(jiān)管部門要開展線上線下核查工作，各級要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于進一步加強煙花爆竹流向信息化管理有關(guān)工作的函》（?；竞?019】18號）要求，通過流向信息系統(tǒng)線上查看和線下執(zhí)法檢查相結(jié)合方式督促指導(dǎo)企業(yè)落實煙花爆竹流向管理制度。

關(guān)鍵詞：工作要求 壓實企業(yè)主體責任——

各級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，明確各崗位安全管理職責，深入開展風險隱患排查治理，制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期演練；加強儲存環(huán)節(jié)安全管理，按照倉庫等級、儲存品種和最大儲存藥量的要求，分級、分類存放煙花爆竹竹產(chǎn)品，落實出入庫登記制度，杜絕混存混放、超量儲存、超范圍儲存等違規(guī)行為；督促批發(fā)企業(yè)科學(xué)評估市場需求、合理控制庫存、定期盤點并及時銷毀過期產(chǎn)品，必須通過配送方式向零售店（點）供應(yīng)煙花爆竹；督促零售經(jīng)營者按要求向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受其配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取，嚴禁走街串巷銷售行為。

強化部門安全監(jiān)管——

各級應(yīng)急管理部門牽頭定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；落實煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管責任，將轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)、零售店（點）納入年度執(zhí)法檢查計劃，實施分級分類精準監(jiān)管；根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營特點，加大關(guān)鍵時段、敏感時期“四不兩直”檢查力度，嚴查重處批發(fā)企業(yè)違反“六嚴禁”、零售店（點）違反“三嚴禁”行為，對零售店（點）符合“兩關(guān)閉”要求的堅決依法予以關(guān)閉取締；要利用電視、廣播、網(wǎng)站以及微信公眾號等新聞媒體，加強對調(diào)整政策的正面輿論引導(dǎo)，提高人民群眾自我安全保護意識。

保持打非高壓態(tài)勢——

各級應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同公安、交通、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展 “打非”工作， 聚焦重點區(qū)域、場所、人群開展排查檢查， 查清非法煙花爆竹采購來源、運輸方式、銷售 渠道， 徹底斬斷非法行為利益鏈條 ； 強化行刑銜接，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為懲處力度， 涉嫌犯罪的要移交公安機關(guān)，嚴肅追究其刑事責任 ； 主動公布舉報電話，落實舉報獎勵制度 ， 調(diào)動人民群眾參與 “打非”工作積極性，營造全社會廣泛參與的良好氛圍 。

來源：山西省應(yīng)急管理廳