齊魯晚報·齊魯壹點記者 李文璇

足額繳納社會保險費(fèi)是企業(yè)的法定義務(wù)，也是職工退休后生活保障的“壓艙石”。

面對企業(yè)未足額繳納社會保險費(fèi)、企業(yè)與職工之間存在歷史遺留矛盾的復(fù)雜勞資糾紛，煙臺市芝罘區(qū)依托部門協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新搭建“外部人民調(diào)解、內(nèi)部稅務(wù)化解”的“雙解”工作模式，明確由芝罘區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合芝罘區(qū)社會保險費(fèi)爭議人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”）共同介入，展開了一場情、理、法交融的精準(zhǔn)調(diào)解。

社保繳費(fèi)存差距，勞資糾紛待破局

職工于某自2015年1月至2024年6月供職于某企業(yè)。隨著退休年齡臨近，于某發(fā)現(xiàn)自己的社會保險繳費(fèi)數(shù)額與實際工資水平存在明顯差距，這才發(fā)覺該企業(yè)未能嚴(yán)格按照實際工資標(biāo)準(zhǔn)為自己足額申報和繳納社會保險費(fèi)。于某遂多次通過撥打12345市長公開熱線和線下走訪進(jìn)行反映和求助。

煙臺市芝罘區(qū)人力資源和社會保障局在接到線索后，依據(jù)于某提供的銀行工資流水、個人所得稅申報明細(xì)等關(guān)鍵證據(jù)材料，對其社保繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了初步核定，確認(rèn)其反映的問題屬實。然而，在后續(xù)的社保繳費(fèi)基數(shù)核對環(huán)節(jié)中，因雙方存在歷史遺留的工作矛盾，企業(yè)方拒絕配合完成相關(guān)工作。

該起糾紛始終懸而未決，勞資糾紛存在激化風(fēng)險。煙臺市芝罘區(qū)明確由芝罘區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合調(diào)委會共同介入。

調(diào)解先行消對立，行政宣講厘法理

考慮到直接以政策施壓可能加劇企業(yè)的逆反心理，芝罘區(qū)稅務(wù)局未硬性介入，而是先讓調(diào)委會的專職人民調(diào)解員郭曉燕、崔偉，以第三方的身份分別與被告企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工于某進(jìn)行了背對背溝通。

調(diào)解員暫不評判對錯，只是耐心傾聽雙方的“委屈”與“難處”。溝通過程中，企業(yè)方吐露了政策理解偏差的歷史原因和對于某過往工作的微詞，于某則表達(dá)了對退休生活的擔(dān)憂和對企業(yè)不作為的不滿。這一步成功地將雙方從對抗情緒中暫時剝離出來，為后續(xù)的理性對話創(chuàng)造了可能。

在初步舒緩雙方情緒后，2025年5月20日，芝罘區(qū)稅務(wù)局、調(diào)委會組織該案件的調(diào)解專門會議。

“依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)，是勞動關(guān)系存續(xù)期間用人單位的法定義務(wù)，該義務(wù)具有強(qiáng)制性、無償性和固定性，與職工的個人表現(xiàn)無關(guān)，絕不可作為企業(yè)內(nèi)部獎懲的手段?！睍?，稅務(wù)工作人員首先引導(dǎo)雙方承諾以解決問題為目標(biāo)進(jìn)行理性溝通，隨后依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》開展靶向性政策宣講，為企業(yè)劃清了不可逾越的政策“紅線”。

在稅務(wù)部門完成“硬核”普法后，調(diào)解員以第三方的身份，從情理角度進(jìn)行“柔性”疏導(dǎo)，向企業(yè)解釋立法本意在于保障勞動者基本權(quán)益，而非懲罰企業(yè)。這種“行政權(quán)威定框架，人民調(diào)解潤人心”的銜接，為后續(xù)溝通奠定了基礎(chǔ)。

行政測算明利害，人民調(diào)解搭橋梁

糾正了企業(yè)方的認(rèn)知偏差后，稅務(wù)人員與調(diào)解員就“補(bǔ)繳金額大、資金壓力重”的現(xiàn)實困難，共同為企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一場深入的成本效益分析。

稅務(wù)人員發(fā)揮行政專業(yè)性，為企業(yè)算清“法律風(fēng)險賬”，詳細(xì)說明逾期補(bǔ)繳將產(chǎn)生滯納金，企業(yè)還可能因此面臨行政處罰、聯(lián)合懲戒乃至納入失信名單等后果，進(jìn)而影響征信、招投標(biāo)和享受政府優(yōu)惠政策。調(diào)解員則從軟實力角度切入，為企業(yè)算清“長遠(yuǎn)發(fā)展賬”，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到只有將此次補(bǔ)繳視為一次必要的“投資”，才能維護(hù)企業(yè)形象，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，從而吸引和留住人才。

這兩筆“賬”觸動了企業(yè)負(fù)責(zé)人，使其態(tài)度從“要我補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙a(bǔ)”。

對職工于某，調(diào)解員一方面肯定其維權(quán)行為的合法性，另一方面也客觀告知企業(yè)方的現(xiàn)實壓力，引導(dǎo)其將焦點集中于解決問題上。于某明確表示愿意擱置過往不快，積極配合核對工作，其寬容姿態(tài)進(jìn)一步感化了公司，成為打破僵局的“臨門一腳”。

行政督辦促成效，人民調(diào)解保安定

在調(diào)解會議上，雙方在芝罘區(qū)稅務(wù)局工作人員和調(diào)委會專職調(diào)解員的見證下，明確了核對補(bǔ)繳基數(shù)的意愿與補(bǔ)繳社保的時間節(jié)點。

考慮到此類長期糾紛易生反復(fù)，芝罘區(qū)稅務(wù)局建立“周跟進(jìn)、月督辦”的督辦閉環(huán)管理機(jī)制，指派專人與區(qū)人社局、企業(yè)每周跟進(jìn)工作進(jìn)度，每月召開工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決工資流水補(bǔ)充、繳費(fèi)明細(xì)確認(rèn)等復(fù)雜問題；區(qū)社保費(fèi)調(diào)委會專職人民調(diào)解員則主動向于某反饋工作進(jìn)展，同時適時提醒企業(yè)按時完成相關(guān)手續(xù)。在稅務(wù)、人社部門和人民調(diào)解委員會三方的協(xié)同努力下，該起案件圓滿化解。

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