歐盟近日依據(jù)《數(shù)字服務法案》作出首份“不合規(guī)決定”，認定美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺X在透明度等方面違規(guī)，對其罰款1.2億歐元。此舉引發(fā)美國方面強烈反應。美國白宮表示，如果歐盟繼續(xù)懲罰美國科技企業(yè)，美國將對歐盟加征關(guān)稅。

歐盟委員會2023年12月18日對社交媒體X公司啟動調(diào)查，這是依據(jù)《數(shù)字服務法案》啟動的首個正式調(diào)查程序，重點審查X公司在遏制非法內(nèi)容傳播、應對信息操縱等方面采取的措施是否有效。目前相關(guān)調(diào)查仍在進行中。

根據(jù)歐盟近日發(fā)布的公報，社交媒體X公司的違規(guī)行為包括：“藍標認證”通過付費即可獲得，在界面設(shè)計上對用戶具有誤導性；廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規(guī)；未按照規(guī)定向符合條件的研究人員開放平臺公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。歐盟委員會決定，對上述三項違規(guī)行為分別處以4500萬歐元、3500萬歐元及4000萬歐元的罰金。

公報稱，X公司須在60個工作日內(nèi)告知歐委會，擬采取哪些具體措施終止與“藍標認證”相關(guān)的違規(guī)行為，并在90個工作日內(nèi)向歐委會提交行動計劃，列明為糾正涉及廣告資料庫和研究人員獲取公共數(shù)據(jù)等問題采取的必要措施。

公報發(fā)布后，馬斯克在X平臺發(fā)文，抨擊歐盟的罰款決定。美國政府也對歐盟進行譴責，認為歐盟監(jiān)管法規(guī)對美國科技企業(yè)不公平。歐委會負責技術(shù)主權(quán)等事務的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧認為，歐盟的處罰決定僅與X平臺的透明度有關(guān)，且相對于X平臺的用戶規(guī)模而言，目前的罰款金額與違規(guī)程度相當。歐委會貿(mào)易和經(jīng)濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇表示，歐盟數(shù)字監(jiān)管法規(guī)“并不針對美國公司”。他說，只要在歐盟單一市場運營，就必須遵守相同標準。

近年來，歐盟推動《數(shù)字服務法案》《數(shù)字市場法案》等數(shù)字監(jiān)管法規(guī)進入全面實施階段。今年以來，歐盟依據(jù)這兩部法律對美國數(shù)字企業(yè)展開一系列執(zhí)法行動。9月，歐盟以谷歌公司在廣告領(lǐng)域的行為違規(guī)為由，對其處以29.5億歐元的反壟斷罰款，并要求其提交整改方案。10月，歐委會初步認定元宇宙平臺公司未能向研究人員提供充分的公共數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，其旗下臉書和照片墻也違反了相關(guān)義務。11月，歐委會又宣布對谷歌啟動新一輪調(diào)查程序，審查其搜索結(jié)果是否對媒體行業(yè)公平等。

近期，歐委會還對亞馬遜公司和微軟公司開展評估，以決定它們是否為云計算服務的“守門人”。若被認定為“守門人”，歐盟可依法對其進行市場調(diào)查并制裁違規(guī)行為。谷歌、亞馬遜公司等均表示對歐盟有關(guān)裁決持異議，將提起上訴。

當前，歐美數(shù)字監(jiān)管摩擦已延伸至鋼鋁等傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域。今年11月，在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟成員國貿(mào)易部長會上，美國商務部長盧特尼克將是否降低鋼鋁關(guān)稅與歐盟對科技行業(yè)的監(jiān)管方式直接掛鉤，表示若歐盟不對數(shù)字監(jiān)管規(guī)則作出“實質(zhì)性調(diào)整”，美國可能恢復或維持對歐盟鋼鋁產(chǎn)品的高額關(guān)稅。歐盟抨擊美國此舉是“勒索”，稱數(shù)字監(jiān)管法規(guī)關(guān)乎主權(quán)、不容挑戰(zhàn)。謝夫喬維奇表示，歐盟不會接受將數(shù)字立法作為貿(mào)易交換籌碼。

觀察人士認為，歐美近年來圍繞數(shù)字監(jiān)管的矛盾不斷加劇，巨額罰單的背后是雙方的數(shù)字主權(quán)之爭。歐盟一直承受著美國數(shù)字巨頭擴張引發(fā)的多重沖擊，強調(diào)有必要以自決和開放的方式增強歐盟數(shù)字主權(quán)。而美國為維護全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)霸主地位，多次指責歐盟數(shù)字監(jiān)管對美科技企業(yè)不公平。就在歐盟對X平臺開出巨額罰單前不久，美國政府發(fā)布最新版國家安全戰(zhàn)略報告，稱歐洲在數(shù)字監(jiān)管、市場開放等領(lǐng)域挑戰(zhàn)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。不少媒體分析認為，從這份報告看，數(shù)字監(jiān)管爭端只是當前歐美之間突出矛盾之一，折射出跨大西洋關(guān)系發(fā)生更深層次變化的趨勢。或許正如歐洲理事會主席科斯塔所言，歐洲與美國的世界觀差異正在擴大，“歐洲必須實現(xiàn)主權(quán)自主”。

（本報布魯塞爾12月23日電）

《 人民日報 》（ 2025年12月24日 16 版）