最近，特朗普政府的太空總體戰(zhàn)略浮出了水面。

當?shù)貢r間12月18日，特朗普簽署名為“確保美國太空優(yōu)勢”的行政命令，對美國的太空戰(zhàn)略進行系統(tǒng)性升級，明確提出美國宇航員2028年前重返月球、2030年前建成永久性月球基地的初始設施并部署月球表面核反應堆、2030年前商業(yè)空間站全面運營。

這一行政令顯示出美國將加碼太空布局，謀求主導未來太空經濟與安全格局。

簽發(fā)一紙公文，再現(xiàn)“星戰(zhàn)輝煌”？

特朗普此次簽署的太空行政令，與其同日簽署的2026財年《國防授權法案》中的“金穹”導彈防御系統(tǒng)研發(fā)，以及此前啟動的“星盾”衛(wèi)星星座部署等，共同構成了美國強化太空優(yōu)勢的整體布局。

這一行政令不僅延續(xù)了特朗普第一任期“1號太空政策指令”的有關計劃，更展現(xiàn)出美國在太空領域確立領導地位的決心。

明確三大目標。

重返月球建立永久基地。該行政令明確要求美國通過“阿耳忒彌斯計劃”，在2028年前實現(xiàn)美國宇航員重返月球，并于2030年前建立永久性月球基地的初始設施。

相關目標一旦實現(xiàn)，將意味著美國的太空探索可以從短期訪問轉為在月球長期居住，不僅能為美國的科學探索提供便利，也可為未來美國探索火星奠定基礎。

在月球及軌道部署核能。此前，美國國家航空航天局（NASA）宣布要在2030年將核反應堆部署到月球上，此次行政令則把太空核能提升至戰(zhàn)略高度。行政令立足為月球基地提供能源保障、實現(xiàn)持續(xù)的太空探索，明確美國政府要推動在月球表面部署核反應堆。

值得注意的是，行政令還將太空安全與軍事防御直接掛鉤，要求開發(fā)新一代導彈防御技術，并制定從近地軌道至地月空間的威脅監(jiān)測與反制策略，還特別提及要防范“太空核武器部署”風險。

5月20日，特朗普發(fā)布“金穹”天基導彈防御系統(tǒng)計劃。

激發(fā)私營部門投資與創(chuàng)新。為刺激商業(yè)太空發(fā)展，為太空產業(yè)提供持續(xù)資金支持，行政令延續(xù)了美國近年來推動航天領域商業(yè)化的趨勢，設定了“要在2028年吸引至少500億美元私人資本進入美國太空產業(yè)”的目標。

同時，行政令還提到“推動國際空間站向商業(yè)空間站過渡，在2030年前實現(xiàn)商業(yè)空間站全面運營”。這意味著，近地軌道的“運營權”可能從NASA移交給私營公司。

此外，行政令還要求政府機構優(yōu)先采購商業(yè)解決方案，簡化審批流程，升級基礎設施以支持更高頻次發(fā)射，通過“美國自由企業(yè)模式”在創(chuàng)新速度上超越“國家主導型”競爭對手。

完善實施機制。

為了實現(xiàn)上述目標，行政令規(guī)劃了明確的組織架構和實施路徑。

集中協(xié)調聯(lián)動。行政令撤銷了特朗普第一任期時重設的國家太空委員會，明確國家太空政策改由總統(tǒng)科技助理牽頭整體協(xié)調，同時要求其在60天內發(fā)布關于建立“美國太空核能國家倡議”的指南，120天內提出修訂國家太空運輸政策意見。

2017年6月30日，特朗普簽署行政命令，要求重建國家太空委員會。

部門分工協(xié)作。行政令要求美商務部、戰(zhàn)爭部、NASA等部門在90天內向總統(tǒng)提交綜合性戰(zhàn)略計劃和審查報告，包括在可用資金范圍內彌合技術、供應鏈或工業(yè)能力差距的計劃，對超支或偏離目標項目的審查與補救方案，增強防御能力的差距分析與計劃。總統(tǒng)科技助理負責協(xié)調制定并在180天內實施國家空間安全戰(zhàn)略及響應性安全架構計劃。

優(yōu)化采購流程。行政令要求美商務部和NASA在180天內改革自身采購流程，以支持有關太空戰(zhàn)略目標，并優(yōu)先采用商業(yè)解決方案，消除冗余、提高效率。

總的來看，美國此次重返月球計劃呈現(xiàn)出清晰的戰(zhàn)略遞進邏輯，本質上是一場以月球為“支點”撬動太空領域全面發(fā)展的系統(tǒng)性行動。

面對內外壓力，重塑太空霸權？

特朗普政府在此時推出太空行政令，絕非單純的航天規(guī)劃，而是基于多重現(xiàn)實考量的戰(zhàn)略選擇。

應對中俄挑戰(zhàn)，維系太空霸權。

當前，太空已成為21世紀大國競爭的核心領域之一，而月球則是這場競爭的關鍵支點。

近年來，中國、俄羅斯等國在月球探測領域取得顯著進展。
中國“嫦娥六號”成功采集月球背面樣本，“嫦娥七號”將探測月球南極水冰資源，“嫦娥八號”將與“嫦娥七號”共同構建月球科研站基本型。俄羅斯“月球-26號”任務持續(xù)推進，目標是2030年前實現(xiàn)載人登月。

今年5月，中俄兩國還簽署“國際月球科研站月球電站合作備忘錄”，敲定核能與太陽能混合供電的技術路線，明確將在2033至2035年向月球部署核反應堆，為國際月球科研站提供穩(wěn)定能源支持。

美國認為，中俄兩國月球計劃快速推進，可能在很多方面搶在美國前面。

所以，此次簽署的行政令要求2028年前重返月球、2030年前建成永久性月球基地的初始設施，本質上是通過壓縮時間周期搶占太空制高點，進而在未來形成美國主導的太空秩序。

塑造政績符號，服務國內政治。

太空探索歷來是美國民眾關注度較高的領域，“阿波羅計劃”曾被視為美國科技實力的象征，凝聚起全美民眾的共識。

因此，美國的太空探索計劃，始終與美國國內政治周期深度捆綁。

此次特朗普拋出宏大的太空戰(zhàn)略，意在激發(fā)美國民眾對國家科技實力的自豪感，從而在中期選舉前為共和黨爭取更多選民支持。
而就在特朗普簽署行政令前一天，美國參議院批準了特朗普提名的美國企業(yè)家、私人宇航員賈里德·艾薩克曼出任NASA局長。

先換人、再簽令，特朗普顯然是想在太空探索方面大干一場，加速實現(xiàn)美國的太空戰(zhàn)略目標。

12月18日，賈里德·艾薩克曼宣誓就任NASA第第15任局長。

發(fā)展商業(yè)航天，利用市場力量。
近年來，美國商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展迅猛，為美國太空戰(zhàn)略提供了堅實支撐。以SpaceX、藍色起源為代表的企業(yè)構建了從火箭發(fā)射、衛(wèi)星組網到深空運輸?shù)耐暾a業(yè)鏈，成為美國航天領域的重要力量。

此次行政令將“商業(yè)航天”作為太空戰(zhàn)略的“核心引擎”，通過推動國際空間站向商業(yè)空間站過渡、簡化采購流程、吸引私營投資等相關要求，進一步為商業(yè)航天企業(yè)進行制度性“松綁”，有效打通其參與國家太空任務的通道。

SpaceX、藍色起源等企業(yè)的帶動，可進一步激活太空探索產業(yè)鏈上下游生態(tài)，吸引更多私營企業(yè)投身航天器制造、空間核技術應用、太空資源開發(fā)等前沿領域，最終構建起政府、企業(yè)、市場協(xié)同發(fā)展的太空經濟新范式。

總的來看，特朗普政府已將太空競賽列入重要議事日程，欲全力搶占太空優(yōu)勢。

特朗普提出的一系列太空探索目標能否突破政治內耗、資金短缺、技術瓶頸等限制，仍未可知。

但可以預見的是，大國間的太空競爭一定會越來越激烈……