不許進(jìn)口中國(guó)無(wú)人機(jī)，特朗普對(duì)華下達(dá)禁令，中方的反制已經(jīng)箭在弦上。那么,美國(guó)為什么在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)全面收緊對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)的限制？這一禁令又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)布公告，宣布以“不可接受的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，將所有外國(guó)制造的無(wú)人機(jī)及其零部件列入所謂“受管制清單”。公告明確指出，今后將不再批準(zhǔn)新的外國(guó)無(wú)人機(jī)型號(hào)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。這一決定，直接影響包括大疆、道通在內(nèi)的多家中國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)。

同一天，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席布倫丹·卡爾在聲明中對(duì)無(wú)人機(jī)禁令做出了解釋?zhuān)硎?，雖然無(wú)人機(jī)技術(shù)有益于公共安全和創(chuàng)新，但“犯罪分子、恐怖分子和敵對(duì)外國(guó)勢(shì)力”已經(jīng)加劇了對(duì)這些技術(shù)的“武器化”，從而構(gòu)成了新的威脅。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)還特別提到了2026年世界杯、美國(guó)建國(guó)250周年慶典以及2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)等即將到來(lái)的大型活動(dòng)，認(rèn)為有必要預(yù)先應(yīng)對(duì)潛在的無(wú)人機(jī)威脅。

值得注意的是，在無(wú)人機(jī)禁令發(fā)布后，美國(guó)國(guó)會(huì)中長(zhǎng)期持強(qiáng)硬對(duì)華立場(chǎng)的議員迅速表態(tài)支持，例如紐約州共和黨眾議員埃莉斯·斯特凡尼克稱(chēng)，這是“保護(hù)美國(guó)無(wú)人機(jī)主導(dǎo)地位的重要一步”。佛羅里達(dá)州參議員里克·斯科特則將其描述為“把中國(guó)無(wú)人機(jī)逐出美國(guó)市場(chǎng)、支持本土制造商的重大進(jìn)展”。

從這些人的表態(tài)就能看出來(lái)，美國(guó)無(wú)人機(jī)禁令的核心動(dòng)因，并不只是技術(shù)安全討論，而是明顯帶有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治色彩。美國(guó)政界在公開(kāi)場(chǎng)合已經(jīng)不再掩飾，希望通過(guò)行政和監(jiān)管手段，為本土無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)騰出市場(chǎng)空間。

實(shí)際上，早在2017年，美國(guó)國(guó)防部就已將大疆列入制裁清單，指控其可能向中國(guó)政府提供數(shù)據(jù)。此后，相關(guān)限制不斷疊加。2024年，美國(guó)眾議院在通過(guò)《2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》時(shí)，加入了針對(duì)中國(guó)無(wú)人機(jī)的條款，進(jìn)一步收緊政策空間。今年9月，美國(guó)商務(wù)部又釋放信號(hào)，稱(chēng)將制定新規(guī)限制中國(guó)無(wú)人機(jī)進(jìn)口。從時(shí)間線(xiàn)來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)日前的禁令，就是這一系列動(dòng)作的集中落地。

那么，美國(guó)為何如此執(zhí)著于封殺中國(guó)無(wú)人機(jī)？答案并不復(fù)雜，要知道，中國(guó)在全球商用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全球70%到80%的商業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)自中國(guó)。在美國(guó)市場(chǎng)，大疆長(zhǎng)期占據(jù)超過(guò)一半的份額，在部分細(xì)分領(lǐng)域，比例甚至接近90%。在價(jià)格、性能、穩(wěn)定性和生態(tài)體系方面，美國(guó)本土企業(yè)短期內(nèi)難以替代。

這種差距，正是美國(guó)政策焦慮的根源。畢竟，美國(guó)在無(wú)人機(jī)研發(fā)、制造、訓(xùn)練和作戰(zhàn)理論更新方面整體滯后，對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的整機(jī)和零部件高度依賴(lài)。即便在軍事和執(zhí)法領(lǐng)域，美國(guó)也難以在短時(shí)間內(nèi)擺脫這種現(xiàn)實(shí)。

因此，美國(guó)頒布禁令，無(wú)疑是傷敵八百自損一千。因?yàn)閷?duì)美國(guó)許多地方政府、警察部門(mén)、消防機(jī)構(gòu)和商業(yè)用戶(hù)，都長(zhǎng)期依賴(lài)中國(guó)無(wú)人機(jī)完成任務(wù)，而新機(jī)型無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，將影響技術(shù)更新和成本控制，至于本土企業(yè)能否迅速補(bǔ)位，仍是未知數(shù)。

對(duì)于美方?jīng)Q定，大疆在23日作出回應(yīng)，先是表示了遺憾，然后指出將所有非美國(guó)制造的無(wú)人機(jī)一概列入受管制清單，不僅限制了美國(guó)消費(fèi)者和商業(yè)用戶(hù)的選擇自由，也破壞了開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)駐美使館發(fā)言人同日回應(yīng)道，中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)濫用國(guó)家安全概念，干擾和限制正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

實(shí)際上，外交部發(fā)言人毛寧早已明確表示，如果美方一意孤行，禁止中國(guó)無(wú)人機(jī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，那么中方將采取一切必要措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。這也意味著，中國(guó)針對(duì)美國(guó)無(wú)人機(jī)禁令的反制選項(xiàng)，并非空談。

美國(guó)此次全面收緊中國(guó)無(wú)人機(jī)并非突發(fā)之舉，而是多年政策積累的結(jié)果，它既是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，也是中美科技博弈的一個(gè)縮影。短期內(nèi)，摩擦難以避免，但從長(zhǎng)期看，市場(chǎng)規(guī)律和技術(shù)實(shí)力，仍將是決定行業(yè)走向的關(guān)鍵。