老白建議‖關(guān)于2025年青海省網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢分析的報告

編者按：

本報告基于2025年公開信息，系統(tǒng)梳理了青海省網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)，深度剖析了安全與發(fā)展、現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)、多組社會矛盾交織下的輿情特征與風(fēng)險，并對典型案例進(jìn)行學(xué)理研判。報告揭示了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建多元共治、數(shù)智驅(qū)動的綜合治理體系對策，為各級黨委和政府提升網(wǎng)絡(luò)治理能力、維護(hù)邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全提供重要決策參考。

2025年，在全球數(shù)字化浪潮加速演進(jìn)、國內(nèi)社會主要矛盾深刻變化、青海高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)的多重背景下，全省網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)呈現(xiàn)出高位運行、多點頻發(fā)、跨界共振的鮮明特征。一系列涉及重大工程安全、生態(tài)環(huán)境破壞、旅游市場秩序、執(zhí)法司法規(guī)范、民族文化傳承以及青少年心理健康等事件，在互聯(lián)網(wǎng)的催化下快速發(fā)酵、演變與交織，深刻映射了新時代青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的深層矛盾、風(fēng)險挑戰(zhàn)與民心期盼。這些輿情事件，既是對青海治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實考驗，也構(gòu)成了觀察中國邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全態(tài)勢的典型樣本。本報告立足于總體國家安全觀，聚焦加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的根本任務(wù)，旨在通過對2025年青海省網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行系統(tǒng)性梳理、學(xué)理性剖析與戰(zhàn)略性研判，揭示其內(nèi)在生成邏輯、演化規(guī)律與潛在風(fēng)險，以期為構(gòu)建符合青海省情、體現(xiàn)時代要求、精準(zhǔn)高效協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)綜合治理新格局，提供堅實的理論支撐與前瞻性的決策參考。

一、2025年青海省網(wǎng)絡(luò)輿情總體態(tài)勢

2025年，青海省網(wǎng)絡(luò)輿情整體上處于一個高度活躍且復(fù)雜的動態(tài)平衡期。輿情事件的生成已突破西寧、海東等中心城市的局限，向黃南、果洛、玉樹等基層州縣廣泛滲透；議題光譜從相對單一的社會民生事件，急劇擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民族、宗教等國家治理的各主要維度，形成了虛實交織、線上線下互構(gòu)的立體化輿情圖景。深入剖析其總體脈絡(luò)，可以概括為“一個核心主軸、雙重場域互構(gòu)、三組深層矛盾”的基本態(tài)勢，這一態(tài)勢構(gòu)成了理解年度青海網(wǎng)絡(luò)輿情的總框架。

（一）安全與發(fā)展：貫穿輿情演進(jìn)的核心主軸與敘事主線

“安全”與“發(fā)展”是當(dāng)代中國社會治理的一體兩面，在2025年青海的網(wǎng)絡(luò)輿論場中，這兩大主題并非平行線，而是緊密纏繞、相互定義的核心主軸。一方面，安全議題的敏感性與泛化性空前凸顯?！按ㄇ噼F路尖扎黃河特大橋重大施工事故”以慘烈的方式，將重大基礎(chǔ)設(shè)施的工程安全、建設(shè)者的生命安全置于輿論拷問的中心，瞬間點燃了公眾對“高質(zhì)量發(fā)展”中“安全底線”的集體焦慮。與此同時，“青海湖游客砸湟魚”、“茶卡鹽湖游客違規(guī)闖入”等事件，則將生態(tài)安全這一青海的“國之大者”從宏觀政策拉入微觀的、可視的破壞場景，觸發(fā)了跨越地域的情感共鳴與道德譴責(zé)?！氨本┯慰途频暾`飲不明液體”、“門源縣游客徒步遇險”等，則不斷疊加著旅游目的地的人身安全與消費安全焦慮。這些事件共同表明，公眾的安全感知已從傳統(tǒng)的、具體的安全范疇，升維為一個涵括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、文化安全、生態(tài)安全、資源安全等在內(nèi)的“總體安全”概念。任何領(lǐng)域的“失守”，都可能被輿論解讀為對“以人民為中心”發(fā)展思想的背離，從而引發(fā)排浪式的問責(zé)聲浪。

另一方面，發(fā)展議題在輿情中常被置于安全的放大鏡下審視，其內(nèi)涵被深刻重構(gòu)。對“互助縣鄉(xiāng)村公路開通即爛”的批評，表面是工程質(zhì)量問題，深層是對粗放式、低質(zhì)量發(fā)展模式的否定；對“礦霸非法填埋危廢”的憤怒，既是對環(huán)境犯罪的聲討，更是對那種犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟(jì)增長的舊發(fā)展哲學(xué)的徹底揚棄。輿論通過一次次具體的“不安全”事件，持續(xù)追問和定義著什么樣的“發(fā)展”才是青海所需要的、才是可持續(xù)和值得追求的。因此，2025年的青海網(wǎng)絡(luò)輿情，實質(zhì)上是一場關(guān)于“安全前提下的高質(zhì)量發(fā)展”為何物、如何實現(xiàn)的大討論。安全是發(fā)展的底線，發(fā)展成為安全的內(nèi)涵，二者在輿論場的辯證統(tǒng)一，構(gòu)成了驅(qū)動輿情演化最深層的動力機(jī)制。

（二）現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間：雙重場域的深度互構(gòu)與風(fēng)險疊加

當(dāng)下的輿情生成機(jī)制已徹底告別了網(wǎng)絡(luò)僅是現(xiàn)實“傳聲筒”或“放大鏡”的初級階段，進(jìn)入了現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間深度互構(gòu)、相互塑造的新階段?，F(xiàn)實場域中的矛盾與問題，是網(wǎng)絡(luò)輿情得以生成的“源頭活水”。無論是工程事故、執(zhí)法沖突還是生態(tài)破壞，其根源都在于現(xiàn)實社會的治理短板、利益沖突或價值失范。一旦發(fā)生，在移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體平臺的賦能下，這些事件得以瞬間完成從地方性到全國性、從專業(yè)化到大眾化的傳播躍遷，其社會能見度、影響破壞力呈幾何級數(shù)放大。

然而，更值得警惕的是網(wǎng)絡(luò)場域自身邏輯對現(xiàn)實問題的“反向塑造”與“風(fēng)險增值”。首先，網(wǎng)絡(luò)特有的情緒化、標(biāo)簽化、碎片化傳播模式，往往會簡化甚至扭曲復(fù)雜事件的本來面貌。例如，“西寧民警輔警毆打群眾案”中，激烈的現(xiàn)場視頻片段極易遮蔽事件前因與完整處置過程，迅速固化為“警察暴力”的刻板印象，加劇警民對立情緒。其次，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險積極尋找現(xiàn)實載體，與之結(jié)合形成“化合反應(yīng)”。低俗直播背后的虛無主義、消費主義，針對民族風(fēng)俗習(xí)慣討論中可能夾雜的歷史虛無主義、極端傾向，都會借助具體事件滲透擴(kuò)散，試圖解構(gòu)主流價值，爭奪話語權(quán)。最后，算法推薦與圈層傳播，使得特定議題能在興趣群體或地域群體內(nèi)部持續(xù)發(fā)酵、強化共識，甚至形成脫離事實基礎(chǔ)的“信息繭房”和群體極化，讓局部問題難以消散，為線下行動聚集能量。這種虛實之間的深度互構(gòu)，使得輿情治理的邊界日益模糊，難度呈指數(shù)級增加，要求治理者必須具備跨場域統(tǒng)籌應(yīng)對的復(fù)合能力。

（三）三組深層矛盾：輿情激蕩下的社會結(jié)構(gòu)張力呈現(xiàn)

年度輿情熱點并非孤立偶發(fā)，其背后是青海在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中必須直面和化解的三組深層結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾在網(wǎng)絡(luò)語境下被集中激活和顯性表達(dá)。

第一組是經(jīng)濟(jì)增長的迫切訴求與生態(tài)保護(hù)剛性紅線之間的戰(zhàn)略張力。青?！吧鷳B(tài)大省”的定位與國家使命，決定了其發(fā)展必須將生態(tài)保護(hù)置于優(yōu)先地位。但“非法填埋危廢”等事件暴露出，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，傳統(tǒng)的資源依賴型、環(huán)境消耗型發(fā)展路徑仍有慣性，“綠水青山就是金山銀山”的理念尚未完全轉(zhuǎn)化為所有市場主體的自覺行動。這種“要溫飽”還是“要環(huán)保”的古老爭論，在高質(zhì)量發(fā)展的新時代被賦予新內(nèi)涵，成為輿情中最為尖銳的矛盾之一。

第二組是傳統(tǒng)治理模式的路徑依賴與現(xiàn)代法治社會、民眾權(quán)利意識覺醒之間的治理張力。從“民警毆打群眾”暴露的執(zhí)法規(guī)范化問題，到各類旅游消費糾紛中反映的市場監(jiān)管短板，再到應(yīng)對輿情時有時出現(xiàn)的“回應(yīng)遲滯”或“話語隔膜”，都折射出部分治理環(huán)節(jié)仍帶有“人治”色彩、粗放管理、封閉運行的痕跡。然而，伴隨著受教育水平提升和網(wǎng)絡(luò)普及，民眾對公平正義、程序透明、權(quán)利保障的期待日益高漲。這種“傳統(tǒng)治理慣性”與“現(xiàn)代治理需求”之間的落差，是導(dǎo)致涉官涉警涉法輿情極易點燃并消耗政府公信力的根本原因。

第三組是全球化、現(xiàn)代化浪潮下，本土民族文化傳承保護(hù)與交流融合之間的文化張力。“女教師戴頭巾上課引爭議”事件，表面是服飾規(guī)范問題，內(nèi)核則關(guān)聯(lián)著在統(tǒng)一的多民族國家中，如何既尊重和保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又促進(jìn)各民族交往交流交融，筑牢中華民族共同體意識的深刻命題。網(wǎng)絡(luò)為不同文化觀念的表達(dá)、碰撞提供了空前便利的平臺，但也使得這類議題極易被簡單化、對立化，甚至被別有用心者利用，考驗著社會在文化多樣性中尋求共識的智慧與定力。

二、2025年青海省網(wǎng)絡(luò)輿情主要特點

在總體態(tài)勢的框架下，2025年青海省網(wǎng)絡(luò)輿情在具體呈現(xiàn)上，展現(xiàn)出若干鮮明且相互關(guān)聯(lián)的特點，這些特點共同刻畫了其年度演進(jìn)的獨特樣貌。

（一）生態(tài)關(guān)聯(lián)議題：具備“價值正確”的先天敏感性與情感動員的強共鳴性

青海作為“中華水塔”、“三江之源”，其生態(tài)價值具有國家乃至全球意義。這一獨特地位使得任何與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的負(fù)面事件，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中天然具備極高的“新聞價值”和無可辯駁的“道德優(yōu)勢”。生態(tài)議題的敏感性是全局性的。無論是企業(yè)非法排污，還是游客個人不文明行為，只要發(fā)生在青海，其象征意義和嚴(yán)重性都會被輿論自動升級。破壞青海的生態(tài)，會被等同于破壞國家生態(tài)安全屏障，從而輕易突破地域、階層、興趣圈層，引發(fā)全國網(wǎng)民的共同關(guān)切和一致聲討。情感驅(qū)動是生態(tài)輿情的主要動力。面對湟魚被砸、鹽湖被踩的畫面，網(wǎng)民的憤怒首先源于直觀的情感沖擊和道德本能，理性分析往往滯后。這種基于普遍環(huán)境倫理的情感共鳴，具有強大的動員能力和持久的記憶效應(yīng)，對涉事主體及所在地政府形象造成的打擊是烙印式的，要求危機(jī)應(yīng)對必須超越技術(shù)層面，上升到政治和道義高度進(jìn)行全局考量。

（二）涉公權(quán)與涉法事件：陷入“塔西佗陷阱”的高風(fēng)險與信任修復(fù)的長期性

公權(quán)力如何運行，始終是衡量社會公平正義的標(biāo)尺，也是輿論監(jiān)督的核心焦點。2025年，“西寧民警輔警毆打群眾案”如同一面鏡子，照出了基層執(zhí)法環(huán)節(jié)可能存在的頑瘴痼疾。此類事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，其對政府公信力的“信任損耗”是即時且巨大的。直觀的視頻沖擊瓦解了任何文字解釋的空間，迅速坐實公眾對權(quán)力濫用的懷疑。即便后續(xù)司法程序公正判決，其修復(fù)效果也常是“事倍功半”，裂痕難以完全彌合。結(jié)合“豆腐渣公路”暴露的監(jiān)管缺失等問題，部分地方政府和部門正面臨嚴(yán)峻的“塔西佗陷阱”風(fēng)險——即因過往不當(dāng)行為導(dǎo)致信用破產(chǎn)，此后無論言行真假善惡，公眾都傾向于不予信任。這種信任資本的赤字，會顯著抬高所有公共政策宣傳、社會動員和危機(jī)溝通的成本，形成惡性循環(huán)。因此，涉公權(quán)輿情的處置，短期靠依法依規(guī)的果斷切割，長期則完全依賴于持之以恒的、可見的制度化建設(shè)與作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）旅游相關(guān)輿情：“美麗經(jīng)濟(jì)”的脆弱性與安全風(fēng)險的“泛化”傳導(dǎo)

旅游業(yè)是青海的支柱產(chǎn)業(yè)，“大美青海”形象是其核心資產(chǎn)。然而，這份資產(chǎn)建立在純凈、原始、神秘的感知之上，具有內(nèi)在的脆弱性。2025年系列旅游負(fù)面事件，從不同維度沖擊著這一形象根基：人身傷害（酒店不明液體）、服務(wù)缺陷（各類糾紛）、生態(tài)破壞（游客不文明）、應(yīng)急救援（徒步遇險）。任何單一事件，在網(wǎng)絡(luò)傳播中都很容易被抽象并標(biāo)簽化為“青海旅游不安全/不文明/不靠譜”，產(chǎn)生“一丑遮百俊”的暈輪效應(yīng)。更值得注意的是風(fēng)險的“泛化”傳導(dǎo)機(jī)制：一個景區(qū)的安全問題，會讓人聯(lián)想到全省景區(qū)的管理；一起消費糾紛，會引發(fā)對整體市場環(huán)境的質(zhì)疑。旅游輿情因而呈現(xiàn)出“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性風(fēng)險特征。這意味著，旅游輿情管理必須是全域性、全鏈條的，需要文旅、公安、市場監(jiān)管、交通、衛(wèi)健、生態(tài)等多部門構(gòu)建跨界的“防護(hù)網(wǎng)”，任何環(huán)節(jié)的短板都可能成為擊穿整體形象的突破口。

（四）網(wǎng)絡(luò)亂象本身：技術(shù)賦能的“進(jìn)化”與治理體系的“適應(yīng)性”挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字技術(shù)迭代，網(wǎng)絡(luò)空間的違法犯罪與不良信息傳播也呈現(xiàn)“技術(shù)升級”。青海省公布的案例顯示，利用GOIP虛擬撥號、AI換臉擬聲、區(qū)塊鏈技術(shù)洗錢、搭建跨境網(wǎng)絡(luò)賭博平臺等高技術(shù)化、專業(yè)化、跨境化的犯罪形態(tài)日益突出。同時，網(wǎng)絡(luò)水軍控評、利用算法推送有害信息、深度偽造制造謠言等新型操縱輿論手段也不斷涌現(xiàn)。這暴露出“魔高一丈”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與之相對，部分基層網(wǎng)信、公安部門在技術(shù)裝備、專業(yè)人才、監(jiān)測手段上存在明顯短板，一些單位網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任懸空，存在“看不見、看不懂、打不了”的“本領(lǐng)恐慌”。網(wǎng)絡(luò)亂象的“技術(shù)進(jìn)化”與治理體系的“適應(yīng)性遲滯”之間的矛盾日益尖銳，要求網(wǎng)絡(luò)治理必須實現(xiàn)從“人力密集”向“技術(shù)驅(qū)動”、從“事后處置”向“事前預(yù)警、事中阻斷”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的主要問題

面對紛繁復(fù)雜的輿情挑戰(zhàn)，青海省在網(wǎng)絡(luò)治理上付出了巨大努力，取得了階段性成效。然而，對標(biāo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的高標(biāo)準(zhǔn)和治理現(xiàn)代化的高要求，仍在一些深層次問題上存在改進(jìn)空間。

（一）治理結(jié)構(gòu)失衡：“政府主導(dǎo)”與“多元共治”之間的效能落差

理想的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理應(yīng)是一個由政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織和廣大網(wǎng)民共同參與的“協(xié)同共治”生態(tài)系統(tǒng)。但觀察青海實踐，政府（特別是網(wǎng)信、公安部門）仍承擔(dān)著絕對主導(dǎo)甚至“包辦”的角色，沖鋒在內(nèi)容查處、行政約談、刑事打擊的第一線。相比之下，平臺企業(yè)的主體責(zé)任未能充分壓實。一些全國性平臺在青海本地內(nèi)容審核、風(fēng)險預(yù)警方面投入不足，算法設(shè)計未能充分考慮民族地區(qū)特殊性，有時甚至為流量縱容低俗內(nèi)容傳播。社會組織（行業(yè)協(xié)會、公益團(tuán)體、智庫）的橋梁紐帶作用微弱，在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、正能量內(nèi)容生產(chǎn)與傳播方面參與度低。網(wǎng)民群體多被視為管理對象而非治理主體，其舉報監(jiān)督的積極性未被系統(tǒng)化激勵，媒介素養(yǎng)教育缺位。這種“強政府-弱社會”的治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致治理成本高昂、效能過度依賴行政資源、社會內(nèi)生調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)育不良，難以應(yīng)對海量、動態(tài)、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理挑戰(zhàn)。

（二）意識形態(tài)風(fēng)險識別：面對“軟性”與“滲透”風(fēng)險的研判鈍化

在顯性的政治謠言和非法信息之外，當(dāng)前意識形態(tài)風(fēng)險更多以“軟性”和“滲透”的方式存在。例如，通過歷史話題的“戲說”“惡搞”解構(gòu)主流歷史觀；以“學(xué)術(shù)討論”“環(huán)保公益”為包裝，傳播西方價值理念；在民族、宗教話題討論中，刻意放大個別問題，煽動對立情緒；利用社會民生事件的累積效應(yīng)，散布“躺平”“厭世”等消極思潮。對于這些披著多元化外衣的新型風(fēng)險，部分基層管理部門的識別能力、研判工具和理論準(zhǔn)備明顯不足。在“女教師戴頭巾”等案例中，如何精準(zhǔn)區(qū)分正常的文化表達(dá)與潛在的隔離傾向，如何有效引導(dǎo)討論而非簡單刪帖了事，缺乏成熟的操作指南和共識基礎(chǔ)。風(fēng)險識別的鈍化，導(dǎo)致應(yīng)對往往“慢半拍”，錯失引導(dǎo)先機(jī)，陷入被動回應(yīng)。

（三）話語體系隔閡：“官方敘事”與“民間表達(dá)”之間的溝通障礙

盡管在正面宣傳（如文旅推介、國家公園紀(jì)錄片展播）上取得了良好效果，但在應(yīng)對突發(fā)負(fù)面輿情和日常輿論引導(dǎo)中，“官方話語”與“民間話語”體系間的“溫差”和“隔膜”仍然存在。官方通報有時側(cè)重于程序正確、結(jié)果通報和法律條文，語言風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)е?，對事件中公眾關(guān)切的情感創(chuàng)傷、過程細(xì)節(jié)、問責(zé)追問回應(yīng)不夠充分。例如，在安全事故通報中，若過于強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)重視、救援及時”，而對事故原因調(diào)查的復(fù)雜性、追責(zé)的嚴(yán)肅性語焉不詳，就容易引發(fā)公眾“敷衍塞責(zé)”的觀感。主流媒體在話語轉(zhuǎn)型、形態(tài)創(chuàng)新上雖有進(jìn)步，但與商業(yè)平臺、自媒體在傳播力、吸引力和共情力上的差距依然明顯。這種話語隔閡削弱了溝通效果，甚至可能引發(fā)“次生輿情”。

（四）基層能力困境：“最后一公里”的資源匱乏與專業(yè)赤字

網(wǎng)絡(luò)治理的效能最終取決于基層執(zhí)行力。青海地域廣袤，州縣眾多，許多基層網(wǎng)信、公安部門面臨編制緊張、經(jīng)費有限、技術(shù)裝備落后、專業(yè)人才奇缺的普遍困境。面對AI造謠、暗網(wǎng)犯罪、跨境數(shù)據(jù)流動等新型挑戰(zhàn)，基層干部普遍存在“能力赤字” ，傳統(tǒng)的巡查、刪帖、約談手段已難以應(yīng)對。省級層面的政策、法規(guī)和技術(shù)平臺，在向基層落地時常常遇到“梗阻”，形成了“上熱中溫下冷”的局面?；鶎幽芰Φ谋∪?，是網(wǎng)絡(luò)治理體系中最大的短板，使得大量風(fēng)險無法在萌芽階段被及時發(fā)現(xiàn)和處置。

四、典型案例深度剖析

為更具體、深入地呈現(xiàn)問題本質(zhì)與演變機(jī)理，本報告選取2025年八個具有高度代表性的輿情事件，進(jìn)行多維度、結(jié)構(gòu)化的深度剖析。

（一）川青鐵路尖扎黃河特大橋重大施工事故：重大工程安全監(jiān)管的系統(tǒng)性失靈

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這是一起典型的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，其輿情沖擊波超越了事故本身，直指重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全鏈條（規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管）中可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險與制度漏洞。它瞬間將“發(fā)展速度”與“安全底線”的沖突置于輿論中心。

2.輿論演化邏輯：遵循“生命哀悼（情感沖擊）→ 原因追問（技術(shù)分析）→ 責(zé)任深挖（管理批判）→ 制度反思（體系拷問）→ 價值辯論（發(fā)展觀）”的遞進(jìn)式深化路徑。網(wǎng)民和媒體不滿足于“鋼絞線斷裂”這一直接原因，持續(xù)追問背后的違規(guī)操作、材料質(zhì)量、監(jiān)理形同虛設(shè)、行業(yè)潛規(guī)則乃至地方保護(hù)主義等問題。

3.治理啟示與反思：應(yīng)對此類輿情，速度是前提，但透明與誠意才是關(guān)鍵。必須第一時間成立由更高級別權(quán)威部門牽頭的獨立調(diào)查組，并全程保持調(diào)查進(jìn)程的適度公開?；貞?yīng)公眾關(guān)切時，需平衡“人文關(guān)懷”與“問責(zé)決心”，避免官樣文章。長遠(yuǎn)看，必須借此推動工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系的深刻變革，引入更嚴(yán)格的全過程追溯、更獨立的社會監(jiān)督和更嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。

（二）青?！暗V霸”非法填埋萬噸危廢事件：生態(tài)紅線下的公然對抗與治理誠信危機(jī)

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這是一起性質(zhì)極為惡劣的、故意對抗中央環(huán)保督察、公然踐踏法律紅線的環(huán)境犯罪事件。它暴露的不僅是企業(yè)無法無天，更是地方環(huán)保監(jiān)管可能存在的“稻草人”狀態(tài)和“假整改”生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p耗了環(huán)保督察的公信力和生態(tài)保護(hù)政策的嚴(yán)肅性。

2.跨省對比與鏡鑒：可對比廣西“龍脊鎮(zhèn)金江河污染”事件處置。廣西生態(tài)環(huán)境廳的快速反應(yīng)、省級調(diào)查組直插基層、對屬地環(huán)保局負(fù)責(zé)人果斷停職檢查的“刀刃向內(nèi)”做法，贏得了輿論對政府“零容忍”態(tài)度的認(rèn)可。這種不護(hù)短、敢揭蓋子的決心，是平息生態(tài)領(lǐng)域信任危機(jī)的關(guān)鍵。

3.治理啟示與反思：青海的處置必須體現(xiàn)同樣的決心和力度。處罰不能止于企業(yè)，必須同步深挖是否存在利益輸送、監(jiān)管失職甚至“保護(hù)傘”問題，并依法公開嚴(yán)懲。更重要的是，要以此為契機(jī)，在全省開展警示教育，完善覆蓋危廢產(chǎn)生、運輸、處置全過程的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)環(huán)境信用與金融市場準(zhǔn)入、行政許可的聯(lián)動懲戒機(jī)制，讓生態(tài)紅線真正通上“高壓電”。

（三）西寧民警輔警毆打群眾案：執(zhí)法權(quán)力異化與規(guī)范化建設(shè)的緊迫課題

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這是一起嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益、踐踏法治尊嚴(yán)的基層執(zhí)法暴力事件。視頻的直觀性使其成為檢驗執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安隊伍形象的“試金石”，瞬間擊穿了公眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本信任。

2.輿論深層訴求分析：輿論憤怒的靶心不僅是施暴個體，更是其背后的派出所管理模式、執(zhí)法教育培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督制約體系以及“護(hù)短”文化。公眾期待的不是“臨時工”式的卸責(zé)，而是一場深刻的、制度化的自我革命。

3.治理啟示與反思：依法判決是終點更是起點。必須以此為契機(jī)，在全省政法系統(tǒng)開展一場“刮骨療毒”式的執(zhí)法規(guī)范化教育整頓。重點在于“過程管理”：全面規(guī)范接處警流程、辦案區(qū)使用管理、執(zhí)法記錄儀全流程監(jiān)督、群眾投訴核查反饋機(jī)制。推動執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，將“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求轉(zhuǎn)化為每一個執(zhí)法動作的肌肉記憶。

（四）西寧低俗主播被約談封號及系列網(wǎng)絡(luò)亂象：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“微治理”的常態(tài)化挑戰(zhàn)

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這類事件代表了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的“日常戰(zhàn)場”。雖然單起事件影響范圍可能有限，但量大面廣，直接污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、敗壞社會風(fēng)氣、危害青少年身心健康，是侵蝕網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)土壤的“慢性病”。

2.當(dāng)前治理模式評析：目前主要依賴網(wǎng)信、公安部門的常態(tài)化人工巡查和行政處罰（約談、封號、罰款），體現(xiàn)了“依法管網(wǎng)”的力度，但仍屬于“政府包打天下”的被動響應(yīng)模式，成本高，可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。

3.治理啟示與反思：必須推動治理模式從“管制”向“治理”轉(zhuǎn)型。一是壓實平臺算法責(zé)任，督促平臺優(yōu)化推薦機(jī)制，主動攔截過濾低俗內(nèi)容。二是強化社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵家長、學(xué)校參與網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。三是實施“疏堵結(jié)合”，在打擊亂象的同時，大力扶持和推廣本地優(yōu)質(zhì)、健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品（如“為青海點贊”校園行活動），用主流價值滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間。

（五）青海湖湟魚與茶卡鹽湖生態(tài)破壞事件：旅游消費主義與生態(tài)文明的尖銳沖突

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這兩起事件超越了普通的不文明旅游行為，是短視的、功利性的旅游消費文化對脆弱且不可再生的自然遺產(chǎn)的野蠻侵犯。它們發(fā)生在青海最具標(biāo)志性的生態(tài)景區(qū)，具有強烈的象征意義和示范效應(yīng)。

2.輿論反應(yīng)特點與社會基礎(chǔ)：輿論呈現(xiàn)罕見的“一邊倒”譴責(zé)，反映了保護(hù)珍稀生態(tài)、守護(hù)國家公園已成為超越階層、地域的全民共識和道德底線。這為管理部門采取最嚴(yán)厲措施提供了空前堅實的民意基礎(chǔ)。

3.治理啟示與反思：管理必須 “長出牙齒” 。除了宣傳教育，必須通過地方立法或修訂條例，大幅提高違法成本，設(shè)定具有懲戒性的高額罰款，建立“旅游黑名單”與跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制（限制其乘坐高鐵、入住酒店等）。同時，廣泛運用無人機(jī)巡查、高清監(jiān)控識別、游客流量實時監(jiān)測等技術(shù)手段，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無死角，讓破壞行為“必被捉、嚴(yán)懲處”。

（六）“14歲女生跳樓”事件：青少年心理危機(jī)背后的系統(tǒng)性社會焦慮

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這是一起令人心碎的青少年自殺悲劇，其輿情發(fā)酵的根源在于它精準(zhǔn)地命中了全社會對下一代成長環(huán)境、教育壓力和心理健康支持體系的深度焦慮。法院依法駁回對多部門的起訴，從法律程序上畫上了句號，卻未能解答公眾的情感困惑。

2.輿論追問的層次：輿論追問已超越個案歸責(zé)，進(jìn)入系統(tǒng)性反思：學(xué)校的心理篩查與干預(yù)機(jī)制是否形同虛設(shè)？“雙減”政策下，以升學(xué)為導(dǎo)向的隱性壓力是否真的緩解？家庭教育的科學(xué)理念與方法是否普及？社會為青少年提供的情緒宣泄與支持渠道是否充足？

3.治理啟示與反思：應(yīng)對此類輿情，法律層面的回應(yīng)是基礎(chǔ)，更需要的是 “體系性回應(yīng)” 。應(yīng)由教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團(tuán)、宣傳等多部門聯(lián)動，向社會全景式展現(xiàn)本地青少年心理健康工作的現(xiàn)狀、短板與系統(tǒng)性改進(jìn)方案。公開討論“內(nèi)卷”壓力，介紹專業(yè)心理服務(wù)資源，普及家校溝通技巧，將公眾的悲痛與焦慮，轉(zhuǎn)化為推動建立“家庭-學(xué)校-社區(qū)-專業(yè)機(jī)構(gòu)”四位一體心理支持網(wǎng)絡(luò)的公共行動。

（七）“女教師戴頭巾上課”爭議：民族文化、職業(yè)規(guī)范與共同體意識的多重交織

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這是一起涉及民族文化表達(dá)、教師職業(yè)規(guī)范、教育方針及中華民族共同體意識建設(shè)的敏感復(fù)合型議題。它在網(wǎng)絡(luò)上極易被簡化和標(biāo)簽化為“文化沖突”或“權(quán)利限制”，引發(fā)對立爭論。

2.輿情風(fēng)險的特殊性：此類議題具有低燃點、高爆性、易被利用的特點。國內(nèi)外的別有用心者可能借此炒作，攻擊我國的民族宗教政策，挑撥民族關(guān)系。因此，處理需要極高的政治智慧、政策水平和溝通技巧。

3.治理啟示與反思：處理原則應(yīng)堅持 “具體問題具體分析”與 “在法治軌道和社會主義核心價值觀引領(lǐng)下促進(jìn)交融” 相結(jié)合。首先應(yīng)依據(jù)《教育法》、《教師法》等國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行界定。其次，引導(dǎo)討論超越服飾本身，轉(zhuǎn)向如何在教育領(lǐng)域既尊重多元文化，又強化國家通用語言文字教育、厚植國家認(rèn)同和中華民族共同體意識。溝通中要避免上綱上線，多做促進(jìn)理解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的“潤化”工作。

（八）全國首輛小米SU7出租車在青海投入運營：技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生就業(yè)的輿論投射

1.事件本質(zhì)與輿情定位：這表面是一則經(jīng)濟(jì)科技新聞，實則是一個包含多重象征意義的輿情事件。它將新能源汽車革命、科技企業(yè)跨界、傳統(tǒng)出行行業(yè)轉(zhuǎn)型、地方產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與就業(yè)民生等多個宏大議題，濃縮在一個具體、新穎的微觀場景中。

2.輿論討論的多維性：輿論關(guān)注點分散而深刻：一部分討論聚焦小米SU7的產(chǎn)品力與品牌意義；一部分關(guān)注出租車司機(jī)的收入變化、運營成本與行業(yè)競爭；一部分引申到青海在清潔能源汽車應(yīng)用、綠色交通轉(zhuǎn)型上的潛力；還有一部分則關(guān)聯(lián)到平臺經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等社會議題。

3.治理啟示與反思：對于此類非負(fù)面但蘊含復(fù)雜性的“發(fā)展型輿情”，政府的角色應(yīng)從“被動回應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動設(shè)置議程”?？山璐藱C(jī)會，組織行業(yè)專家、司機(jī)代表、企業(yè)進(jìn)行對話，探討新能源汽車對本地產(chǎn)業(yè)鏈的帶動、對就業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑、以及相應(yīng)的配套政策（如充電設(shè)施、保險優(yōu)惠、培訓(xùn)轉(zhuǎn)型）。將一次商業(yè)行為，轉(zhuǎn)化為宣介青海擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力、推動綠色發(fā)展的生動案例，占據(jù)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和定義權(quán)。

五、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險綜合評析

基于全年態(tài)勢與典型案例的剖析，青海省面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險已不再是孤立的“點狀”存在，而是形成了一個內(nèi)部關(guān)聯(lián)、動態(tài)傳導(dǎo)、可能升級演化的“風(fēng)險綜合體”。其主要特征體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）風(fēng)險的“漣漪效應(yīng)”與“破窗效應(yīng)”：跨領(lǐng)域傳導(dǎo)與系統(tǒng)性升級

單一領(lǐng)域的負(fù)面事件若處置失當(dāng)，其風(fēng)險會像漣漪一樣向其他領(lǐng)域擴(kuò)散。例如，一起重大安全事故（如大橋垮塌）若調(diào)查不透明、問責(zé)不徹底，其引發(fā)的政府公信力危機(jī)（政治風(fēng)險）會迅速傳導(dǎo)，可能影響外來投資信心（經(jīng)濟(jì)風(fēng)險），并連帶削弱公眾對本地其他重大工程項目乃至“青海制造”品牌的信任（社會風(fēng)險）。同時，對旅游不文明、網(wǎng)絡(luò)低俗等“微風(fēng)險”的長期縱容，會像“破窗”一樣，向社會傳遞“此行為可以被容忍”的錯誤信號，導(dǎo)致失范行為增多，最終侵蝕社會道德基礎(chǔ)和文明底線，為更大規(guī)模的社會沖突或信任危機(jī)埋下伏筆。這兩種效應(yīng)要求輿情治理必須具備系統(tǒng)思維和底線思維，既要重視“大事”的果斷處置，也不能忽視“小事”的日常管理。

（二）輿情風(fēng)險與意識形態(tài)安全的“交織轉(zhuǎn)化”：從具體矛盾到抽象攻擊的風(fēng)險躍遷

多數(shù)輿情起始于具體的社會、經(jīng)濟(jì)或民生矛盾。但在發(fā)酵過程中，存在被惡意引導(dǎo)而發(fā)生性質(zhì)異化的危險。如果官方回應(yīng)遲緩無力、回避核心矛盾，導(dǎo)致民怨持續(xù)積聚，部分網(wǎng)民的不滿情緒可能從批評具體部門、具體政策，轉(zhuǎn)向質(zhì)疑更根本的制度安排。特別是在民族地區(qū)，一些普通的民事糾紛或文化現(xiàn)象，極易被境外勢力、分裂分子刻意歪曲、標(biāo)簽化為“民族壓迫”或“文化滅絕”，用以攻擊我國的民族區(qū)域自治制度，煽動對立情緒。這種從“事”到“勢” 、從 “具體批評”到“抽象攻擊” 的轉(zhuǎn)化，是輿情風(fēng)險向意識形態(tài)安全領(lǐng)域滲透躍遷的關(guān)鍵節(jié)點，必須予以高度警惕和精準(zhǔn)阻斷。

（三）數(shù)智技術(shù)的“賦能悖論”：治理能力與挑戰(zhàn)的同步加劇

大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)是“雙刃劍”。一方面，它為輿情監(jiān)測的精準(zhǔn)化（如情感分析、熱點預(yù)測）、內(nèi)容生產(chǎn)的智能化、辟謠的即時化提供了強大工具，賦能治理者。但另一方面，它也極大地賦能了負(fù)面力量的行動能力：AI可以批量生成真假難辨的謠言和煽動性內(nèi)容；深度偽造技術(shù)可以制作虛假視頻混淆視聽；加密通信和暗網(wǎng)為非法組織策劃行動提供了隱蔽空間；算法推薦則可能加劇“信息繭房”和群體極化。這構(gòu)成了一個尖銳的“賦能悖論”：技術(shù)同時成為升級治理與對抗的“武器裝備”。青海在這場“技術(shù)軍備競賽”中能否不掉隊，甚至在某些領(lǐng)域取得優(yōu)勢，直接關(guān)系到未來網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的主權(quán)權(quán)。

六、加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理與生態(tài)安全的對策建議

為有效應(yīng)對上述風(fēng)險與挑戰(zhàn)，必須從戰(zhàn)略、體系、能力、技術(shù)等多個維度進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，構(gòu)建符合青海實際的網(wǎng)絡(luò)綜合治理新格局。

（一）重構(gòu)治理體系：推動從“政府主導(dǎo)管控”向“多元協(xié)同共治”的范式轉(zhuǎn)型

1. 強化黨政統(tǒng)籌與法治保障：堅持和加強黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推動涉網(wǎng)地方性法規(guī)的立改廢釋工作，為各類主體參與治理提供清晰的法治框架和行為邊界。

2. 壓實平臺企業(yè)主體責(zé)任：建立與主要互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化溝通和聯(lián)合治理機(jī)制。通過法規(guī)、協(xié)議、信用評價等手段，督促平臺將更多技術(shù)資源、審核力量向青海傾斜，完善符合本地特點的審核規(guī)則，優(yōu)化推薦算法價值導(dǎo)向，主動報告和處置風(fēng)險。

3. 激活社會組織與網(wǎng)民動能：大力培育本地正能量網(wǎng)絡(luò)“大V”、扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作團(tuán)隊（MCN）。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報獎勵制度與“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”體系，將廣大網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間的“啄木鳥”和“建設(shè)者”。支持行業(yè)協(xié)會制定自律公約。

（二）升級治理能力：實現(xiàn)從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)智驅(qū)動”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

1. 建設(shè)全省一體化智慧輿情中樞：整合網(wǎng)信、公安、宣傳、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)資源，引入前沿技術(shù)，構(gòu)建集監(jiān)測、感知、研判、預(yù)警、決策、評估于一體的智能平臺。實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

2. 創(chuàng)新主流意識形態(tài)話語傳播體系：推動主流媒體深度融合，鼓勵運用VR/AR、短視頻、直播、動漫等形態(tài)，將青海的生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展等宏大敘事，轉(zhuǎn)化為具有網(wǎng)感、共情力、互動性的“現(xiàn)象級”產(chǎn)品。培養(yǎng)既懂政治、又懂網(wǎng)絡(luò)、還懂青海的“全媒型”人才。

3. 強化技術(shù)監(jiān)管與犯罪打擊能力：針對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強網(wǎng)警等技術(shù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，配備必要技術(shù)裝備。與國內(nèi)頂尖網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和實戰(zhàn)演練。提升對暗網(wǎng)、加密通信、虛擬貨幣等關(guān)聯(lián)犯罪的追蹤打擊能力。

（三）夯實基層基礎(chǔ)：破解“最后一公里”的資源與能力困境

1. 推動資源與權(quán)力下沉：通過省級財政專項、購買服務(wù)、對口支援等方式，加大對基層網(wǎng)信、公安部門的人員、經(jīng)費和技術(shù)裝備支持。探索建立“省中心-州樞紐-縣節(jié)點”的網(wǎng)格化治理體系，賦予基層必要的研判處置權(quán)限。

2. 實施基層干部數(shù)字素養(yǎng)與治理能力全員培訓(xùn)：將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、意識形態(tài)風(fēng)險識別、新媒體溝通、數(shù)據(jù)安全等納入各級黨校（行政學(xué)院）和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的必修課程。采用案例教學(xué)、模擬演練、實戰(zhàn)觀摩等方式，切實提升基層干部的“觸網(wǎng)”能力和“治網(wǎng)”本領(lǐng)。

3. 深化網(wǎng)上群眾路線與信任修復(fù)工程：制度化推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)、用網(wǎng)、懂網(wǎng)，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)問政、在線訪談。對已發(fā)生的損害公信力事件，不僅要依法處置，更要通過建立受害者關(guān)懷機(jī)制、公開整改承諾與進(jìn)度、引入第三方評估等方式，主動、持續(xù)地修復(fù)公眾信任。

七、2026年青海省各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險預(yù)警

基于2025年態(tài)勢的延續(xù)性、外部環(huán)境的變化以及青海發(fā)展內(nèi)在邏輯，對2026年可能面臨的重點領(lǐng)域輿情風(fēng)險預(yù)警如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域

1. 風(fēng)險點：在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長壓力下，光伏、風(fēng)電等清潔能源基地建設(shè)及配套電網(wǎng)、儲能項目大規(guī)模上馬，其環(huán)評過程中的公眾參與、施工期的生態(tài)影響（如草場占用、水土流失）、運營期的“鄰避效應(yīng)”可能引發(fā)爭議。鹽湖資源綜合開發(fā)、有色金屬產(chǎn)業(yè)升級項目，其環(huán)保技術(shù)路線、排放數(shù)據(jù)若受質(zhì)疑，易成焦點。

2. 預(yù)警提示：重大項目的環(huán)境社會風(fēng)險評估（ESG）必須前置、做實、公開。建立項目從規(guī)劃到運營的全生命周期環(huán)境信息公示與社區(qū)溝通機(jī)制，將潛在的“鄰避”沖突化解在前端。

（二）文化旅游與社會治理領(lǐng)域

1. 風(fēng)險點：旅游市場可能因報復(fù)性反彈后出現(xiàn)“服務(wù)稀釋”、價格糾紛、安全事故反彈。小眾“野景點”因社交平臺推薦爆火，但配套設(shè)施與安全管理缺失，易發(fā)意外。涉及藏族、蒙古族等民族歷史、英雄人物的文藝作品（影視、書籍、游戲），若創(chuàng)作不當(dāng)可能引發(fā)文化認(rèn)同爭議。

2. 預(yù)警提示：對旅游市場實施“紅黑榜”動態(tài)管理和快速理賠機(jī)制。對網(wǎng)紅“野景點”主動評估、設(shè)置安全提示或必要管制。對涉民族題材文藝創(chuàng)作，建立前期咨詢和風(fēng)險評估機(jī)制。

（三）民族宗教與意識形態(tài)領(lǐng)域

1. 風(fēng)險點：國際局勢動蕩可能加劇境外對我民族地區(qū)的意識形態(tài)滲透和網(wǎng)絡(luò)攻擊。境內(nèi)個別社會矛盾可能被刻意與民族、宗教因素掛鉤炒作。歷史虛無主義可能通過“學(xué)術(shù)研究”、“文藝再創(chuàng)作”等形式在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，消解主流歷史觀。

2. 預(yù)警提示：加強對境外涉青有害信息的監(jiān)測反制。完善涉民族宗教輿情分級分類引導(dǎo)預(yù)案，堅持具體問題具體分析，依法處理，防止“泛民族化”。持續(xù)鞏固中華民族共同體歷史研究和宣傳教育。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域

1. 風(fēng)險點：針對青海電網(wǎng)、水利、交通等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險持續(xù)攀升。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)掌握的大量公民生物識別、健康等敏感個人信息，成為數(shù)據(jù)泄露和黑產(chǎn)交易的重災(zāi)區(qū)。利用AI實施的“擬聲”詐騙、定制化謠言攻擊可能泛濫。

2. 預(yù)警提示：全面落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例，定期開展實戰(zhàn)化攻防演練。加強對政務(wù)云、大型國企和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管與審計。面向公眾尤其是老年人，開展防范AI詐騙的專項宣傳教育。

（五）民生保障與公共安全領(lǐng)域

1. 風(fēng)險點：全球氣候變化背景下，青海極端降水、冰川融化加速等可能引發(fā)突發(fā)性洪澇、滑坡災(zāi)害，考驗預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力。后疫情時代，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能傳導(dǎo)至就業(yè)、社保等領(lǐng)域，相關(guān)群體訴求可能上網(wǎng)集聚。校園食品安全、學(xué)生欺凌、校外培訓(xùn)“隱形變異”等問題輿情燃點低。

2. 預(yù)警提示：完善巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并加強公眾宣教。健全線上線下結(jié)合的社情民意收集和矛盾調(diào)解機(jī)制，對民生痛點早發(fā)現(xiàn)、早介入。對校園等重點場所的安全監(jiān)管信息，探索建立更加透明、及時的發(fā)布機(jī)制。

結(jié)語

2025年青海省波瀾起伏的網(wǎng)絡(luò)輿情畫卷，既是對過去一年社會治理成效的壓力測試，也是面向未來網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略預(yù)警。它清晰地表明，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化生存已成為社會常態(tài)的今天，輿情治理已絕非簡單的宣傳或維穩(wěn)部門業(yè)務(wù)，而是關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)大局、生態(tài)安全屏障和社會長治久安的系統(tǒng)性、全局性工程。青海必須始終心懷“國之大者”，立足“三個最大”的省情定位，以筑牢中華民族共同體意識為主線，以高度的政治自覺和歷史主動，將網(wǎng)絡(luò)輿情治理深度嵌入地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。通過持續(xù)推動治理理念的革新、體制機(jī)制的優(yōu)化、技術(shù)手段的升級與干部能力的鍛造，方能在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)空間中，有效駕馭風(fēng)險、凝聚共識、贏得民心，真正將互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新青海建設(shè)、守護(hù)國家安全與意識形態(tài)安全的“最大增量”，在青藏高原構(gòu)筑起堅不可摧的網(wǎng)絡(luò)精神長城，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)青海力量。