11月下旬，塔吉克斯坦與阿富汗邊境發(fā)生武裝襲擊，造成3名中國公民死亡、1人受傷。

中國駐塔使館立即啟動應急機制，派工作組處理善后，要求塔方徹查嚴懲兇手，并提醒邊境地區(qū)中國公民撤離。

塔方證實，襲擊者來自阿富汗，攜帶武器及武裝無人機，系有組織行動。

事件發(fā)生后，阿富汗塔利班初期表態(tài)模糊，外交部聲明僅譴責破壞行為，未提哀悼或緝兇，引發(fā)中方強烈關注。

12月10日，中國常駐聯(lián)合國代表在安理會阿富汗問題公開會表態(tài)，敦促塔利班落實反恐承諾，徹底清除境內(nèi)恐怖勢力，同時呼吁其保障女性教育、醫(yī)療和就業(yè)權利。

中方明確信號：若塔利班縱容恐怖勢力跨境作亂，將重新評估礦產(chǎn)投資、基建等關鍵領域合作。

中方表態(tài)一周后即12月17日，塔利班特種部隊在巴達赫尚省突襲武裝分子藏匿點，抓獲1名涉嫌參與襲擊的嫌疑人，繳獲武器及武裝無人機。

初步審訊顯示，此次襲擊由境外勢力策劃、境內(nèi)人員執(zhí)行，系有組織恐怖活動。

12月18日塔方證實嫌疑人移交，19日塔利班內(nèi)政部表態(tài)全力配合中方調查，其行動速度凸顯對中方態(tài)度的重視，但僅暫時緩解雙方緊張關系。

但塔利班的這次行動，只是暫時緩解了雙方的緊張關系，并沒有從根本上解決問題。

自2021年重新掌控阿富汗以來，塔利班內(nèi)部就不是團結的整體，而是存在多個派系的分歧。

核心派分別是宗教最高領袖阿洪扎達領導的派系、政治辦公室領導人巴拉達爾領導的派系，以及掌控軍事力量的哈卡尼網(wǎng)絡。

阿洪扎達長期居住在坎大哈，主要依靠宗教權威維持統(tǒng)治，身邊的核心顧問立場強硬，反對與國際社會深入合作，也拒絕保障女性權益。

巴拉達爾領導的派系主張外交緩和，認同包容性政府。

哈卡尼網(wǎng)絡則掌控著阿富汗內(nèi)政部、東部武裝力量和邊境情報系統(tǒng)，即便首都喀布爾的日常管理也離不開他們的配合，這個派系在包容性政府問題上態(tài)度相對靈活，但與阿洪扎達的權力矛盾逐漸公開化。

有消息顯示，塔利班內(nèi)部多數(shù)成員其實認同與國際社會合作、保護女性權益、打擊恐怖主義的必要性，但出于宗教教義要求，他們必須服從最高領袖阿洪扎達的決定。

這種內(nèi)部矛盾直接影響了塔利班的施政和對外反應，11月邊境襲擊事件發(fā)生后，塔利班遲遲沒有行動，很大程度上就是因為內(nèi)部派系在如何應對中方問題上存在分歧。

強硬派擔心妥協(xié)會影響自身利益，溫和派則清楚無視中方要求的嚴重后果。

12月初，哈卡尼公開批評當前統(tǒng)治方式，隨后阿洪扎達的女婿、時任高等教育部長納迪姆公開反擊，稱批評者是伊斯蘭的敵人，這種公開爭執(zhí)，進一步暴露了塔利班內(nèi)部的分裂。

更嚴重的是，阿洪扎達此前下令裁撤20%的公職人員，哈卡尼直接拒絕執(zhí)行，不僅保留了內(nèi)政部的親信人員，還自掏腰包為這些人發(fā)放工資。

阿富汗財政部因此停發(fā)了內(nèi)政部相關人員的薪資，導致部分政府職能陷入癱瘓，類似的僵局在國防部、教育部等部門也普遍存在，塔利班所謂的中央政府，其實已經(jīng)難以有效掌控全國局勢。

財政危機則是塔利班面臨的另一個致命問題。

2025財年上半年，阿富汗軍費支出達到552億阿富汗尼，折合人民幣約58.7億元，而用于水電、醫(yī)療、教育等公共服務的支出僅642億阿富汗尼，剛夠維持基本運轉。

即便如此，塔利班仍無法按時足額發(fā)放士兵和公職人員的薪資，裁員成為無奈之舉。

僅2025年上半年，就有4000多名塔利班武裝指揮官和作戰(zhàn)人員被解雇，其中巴達赫尚省的裁員人數(shù)最多。

這些被裁撤的人員，大多是塔利班基層武裝的骨干，熟悉邊境地區(qū)地形，掌握各類武器使用方法，具備豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗。

一旦失去穩(wěn)定收入和組織歸屬，很容易被極端組織拉攏，或自行組建武裝團伙，通過綁架、搶劫、跨境襲擊等方式謀生。

此次襲擊中國公民的武裝分子中，就有不少是這類被裁人員，他們不受塔利班中央政權管控，也不效忠任何派系，只受利益驅動。

對他們而言，襲擊在塔吉克斯坦的中國公民，既能獲得經(jīng)濟收益，又能借助所謂的“圣戰(zhàn)”名義擴大自身影響力。

塔利班中央政權對此其實非常清楚，但卻無力徹底管控，一方面沒有足夠的資金重新雇傭這些人，另一方面內(nèi)部分裂導致其缺乏統(tǒng)一的管控權威，即便想打擊這類武裝團伙，也難以調動足夠的力量。

這種財政困境和管控能力不足，讓阿富汗邊境地區(qū)成為恐怖勢力滋生的溫床，不僅威脅周邊國家安全，也讓塔利班政權的統(tǒng)治根基更加脆弱。

中方此次在安理會的發(fā)言，不僅是為了督促塔利班打擊恐怖勢力、保護中國公民安全，也是希望推動塔利班進行必要改革。

國際社會要求塔利班建立包容性政府、保障女性權益，這是阿富汗穩(wěn)定的必要條件，也是其獲得國際承認與援助的前提。

中方長期秉持互利共贏原則與阿合作，2021年以來提供超4.8億元人道主義援助，2023年中阿貿(mào)易額達13.3億美元，但所有合作的前提是中國公民與機構安全不受威脅。

從當前情況看，塔利班的突襲行動和配合調查的表態(tài)，是對中方要求的初步回應，但這只是第一步。

要徹底解決問題，塔利班需要做的還有很多，首先要整合內(nèi)部派系，建立統(tǒng)一的管控機制，避免權力內(nèi)耗影響反恐和施政效率；

其次要拿出切實可行的財政改革方案，通過發(fā)展經(jīng)濟、爭取國際援助等方式緩解財政壓力，妥善安置被裁人員，從源頭減少恐怖勢力的招募基礎；

最后要真正落實反恐承諾，不僅打擊針對中國的恐怖勢力，還要清除境內(nèi)所有恐怖組織，避免阿富汗再次成為恐怖主義滋生蔓延的溫床。

此事關乎中阿合作前景與中亞安全穩(wěn)定。阿富汗穩(wěn)定符合周邊國家利益，塔利班政權存亡取決于其承諾兌現(xiàn)情況。

中方呼吁國際社會解凍阿富汗海外資產(chǎn)、解除單邊制裁，為其經(jīng)濟恢復創(chuàng)造條件，但前提是塔利班展現(xiàn)合作誠意。

未來，塔利班的反恐行動、內(nèi)部整合與承諾落實，將決定阿富汗局勢走向及國際合作深度。

對中國而言，海外公民安全是不可動搖的底線，中方將持續(xù)督促塔利班落實反恐承諾，必要時采取進一步措施保障自身利益。