來源：騰訊財(cái)經(jīng)

12月18日，騰訊新聞2025騰訊ConTech大會(huì)正式播出，本屆年會(huì)以“智變之時(shí)”為核心主題，旨在洞察時(shí)代肌理、剖析智能時(shí)代的行業(yè)風(fēng)向。年會(huì)分論壇暨騰訊財(cái)經(jīng)愿景思享年會(huì)匯聚經(jīng)濟(jì)資深人士、專家學(xué)者與行業(yè)領(lǐng)袖，共同展望智能變革時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展愿景。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家一級(jí)教授高培勇在論壇現(xiàn)場(chǎng)以《對(duì)策：投資于人帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)》為主題發(fā)表演講，他深入解讀了“十五五”規(guī)劃中“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合的全新表述，指出這一調(diào)整是適應(yīng)新發(fā)展階段、提振內(nèi)需與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心戰(zhàn)略。

針對(duì)為什么強(qiáng)調(diào)“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，高培勇提出四點(diǎn)核心考量：

第一，這是實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平這一硬指標(biāo)的必然要求，未來十年需實(shí)現(xiàn)人均GDP翻番，“十五五”已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的倒計(jì)時(shí)階段。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，內(nèi)需特別是消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，就需要內(nèi)需的拉動(dòng)，需要消費(fèi)的提振。

第三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨“內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加”的挑戰(zhàn)。因此拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善預(yù)期是破局關(guān)鍵，而“投資于人”與“投資于物”相結(jié)合，和改善預(yù)期、穩(wěn)定預(yù)期的目標(biāo)直接相關(guān)。

第四，根據(jù)2025年消費(fèi)市場(chǎng)的變化情況，消費(fèi)方面仍有相當(dāng)大的提振空間，“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，正是為了大力提振消費(fèi)。

高培勇表示，提振消費(fèi)的根本發(fā)力點(diǎn)在于穩(wěn)定和改善人們對(duì)未來收入與財(cái)富積累的預(yù)期。當(dāng)前消費(fèi)“量增價(jià)減”的現(xiàn)象，深層原因正是就業(yè)和收入增長(zhǎng)壓力較大導(dǎo)致的預(yù)期轉(zhuǎn)弱。因此，政策不能僅停留在短期刺激，更需通過深化制度改革，增強(qiáng)居民長(zhǎng)期的消費(fèi)能力。

他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“投資于人”與“投資于物”緊密結(jié)合，關(guān)鍵在于進(jìn)行一場(chǎng)深刻的政府支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置方式變革。具體路徑包括：

首先，政府支出要圍繞“投資于物”和“投資于人”進(jìn)行此減彼增的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出占全部政府支出的比重，增加公共服務(wù)性支出在全部政府支出的比重。

其次，增加公共服務(wù)性支出的比重和增加民生類投資的比重，需要推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付制度的改革，著力消除其在覆蓋范圍、待遇水平上的城鄉(xiāng)差異和身份差異，強(qiáng)化其再分配功能。通過建立現(xiàn)代社保與轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性與可及性，這將是未來有為政府更好發(fā)揮作用的核心事項(xiàng)。

(編輯：文靜)