本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河南頻道

人民網(wǎng)記者 宋芳鑫

走進河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，一個紅色窗口格外醒目——“辦不成事反映窗口”?！按翱趧傇O(shè)立時，每天有不少企業(yè)來反映遷移難、審批慢等問題，現(xiàn)在咨詢量足足降了50%！”窗口工作人員笑著說，“數(shù)據(jù)打通了、流程簡化了，企業(yè)辦事越來越順，我們也跟著‘清閑’了?！?/p>

近日，記者跟隨河南省市場監(jiān)管部門融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)主題宣傳團走進鄭州、許昌、漯河等地，從這扇紅色窗口的細微之變切入，一路見證河南各項改革舉措在各地的生動實踐。

破除壁壘 無感遷移

要素流動“活”起來

“以前跨省遷企業(yè)，兩省之間來回跑、材料交好幾套，15個工作日能辦完都算快的；現(xiàn)在只跑一次、提交一次申請，2天就搞定了！”12月16日，在河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心“遷移一件事”專窗，剛辦完手續(xù)的河南捷潤供應(yīng)鏈管理有限公司相關(guān)負責(zé)人王亞洲連連感慨。

企業(yè)工作人員線下咨詢辦理流程。人民網(wǎng)記者 宋芳鑫攝

企業(yè)是市場的細胞，跨區(qū)域遷移的繁瑣流程曾像一道無形“門檻”，絆住企業(yè)發(fā)展腳步。為打通這一堵點，河南打造“無感遷移”鄭州模式，推進企業(yè)便利遷移改革：將4個環(huán)節(jié)整合為1個，依托省一體化政務(wù)平臺實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)實時共享，紙質(zhì)檔案3日內(nèi)數(shù)字化上傳，企業(yè)只需向遷入地提交一次申請即可完成全部手續(xù)。提交材料壓減70%，辦理時限從15個工作日壓縮至6個工作日以內(nèi)。

“企業(yè)遷移的‘堵點’打通了，市場要素流動的‘血脈’才能暢通，全國統(tǒng)一大市場才能真正成為一潭活水?！编嵵菔惺袌霰O(jiān)管局行政審批指導(dǎo)處處長趙樹沖說。目前河南已有超5萬家企業(yè)完成省內(nèi)遷移、270余家企業(yè)實現(xiàn)跨省遷移，有效解決了“往返跑、耗時長”等問題，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

公平競爭 標準賦能

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強”起來

企業(yè)留得住，更要發(fā)展好。在河南，公平的競爭環(huán)境是“陽光雨露”，統(tǒng)一的標準體系則是“生長支架”，二者共同為產(chǎn)業(yè)升級注入動能。

在許昌開普檢測研究院的實驗室，工程師向記者展示著一套繼電保護裝置高加速壽命試驗設(shè)備：“以前電力行業(yè)沒法衡量產(chǎn)品壽命，我們通過上千次試驗驗證，推動制定了NB/T10681《繼電保護裝置高加速壽命試驗導(dǎo)則》標準，現(xiàn)在這已經(jīng)成了行業(yè)采購的‘硬指標’?！?/p>

“這些企業(yè)能成標桿，就是因為把‘標準’融入研發(fā)、生產(chǎn)的每一步，我們把這些好的企業(yè)標準變成地方標準，既能帶動產(chǎn)業(yè)升級，也能給行業(yè)發(fā)展指明方向?！痹S昌市市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長申保剛說，許昌在全國率先提出的“全域標準化”理念已被寫入《國家標準化發(fā)展綱要》，截至目前，該市建成122個標準化示范點，三年內(nèi)將使1000家企業(yè)通過運用9項省級地方標準實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展。

企業(yè)工作人員介紹發(fā)展情況。人民網(wǎng)記者 宋芳鑫攝

標準化為產(chǎn)業(yè)升級筑牢根基，而公平競爭則讓市場活力充分釋放。在漯河市市場監(jiān)管局辦公區(qū)，工作人員現(xiàn)場演示公平競爭智慧審查平臺——隨著鼠標輕點，一份涉企政策文件被系統(tǒng)自動掃描，潛在的不公平競爭條款瞬間被標注出來?！安还?、不合理的內(nèi)容都會被精準篩查，我們再逐一審定整改?！变鸷邮惺袌霰O(jiān)管局黨組成員、副局長孟慶德說。

這一“智能監(jiān)督員”全年動態(tài)監(jiān)測909份涉企政策文件，從源頭杜絕地方保護。放眼全省，《河南省公平競爭審查抽查辦法》出臺后，累計審查政策措施2461份、調(diào)整修改189份。這樣的舉措，讓市場競爭回歸“憑實力說話”。

“一業(yè)一查” 監(jiān)管減法

企業(yè)經(jīng)營“輕”起來

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，監(jiān)管既要“托底”，更要“松綁”?！耙郧碍h(huán)保、應(yīng)急、市場監(jiān)管的檢查組輪番上門，一年要接待五六次，光準備材料就耗費不少精力?！焙幽显ス饧瘓F環(huán)?？偙O(jiān)盧笛的“吐槽”，曾是很多企業(yè)的共同煩惱。

如今，隨著“一業(yè)一查”模式落地，這樣的煩惱成了“過去式”。濟源示范區(qū)聯(lián)動24個職能部門，圍繞39個行業(yè)領(lǐng)域，梳理形成210項監(jiān)管事項，實現(xiàn)“一行業(yè)一清單、一事項一標準”，讓監(jiān)管從“多頭分散”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聚合”。

“聯(lián)合檢查會提前制定統(tǒng)一清單并與企業(yè)溝通，企業(yè)對照清單自查準備，迎檢負擔(dān)大大減輕?！北R笛告訴記者，今年聯(lián)合檢查組一次性幫企業(yè)排查出環(huán)保設(shè)施運行、特種設(shè)備維護等3類8項隱患，現(xiàn)場指導(dǎo)對接合規(guī)標準，讓企業(yè)技改項目順利推進。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，濟源示范區(qū)入企檢查頻次同比降低50%以上，企業(yè)迎檢時間累計減少超2000小時；通過聯(lián)合抽查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患156項，問題發(fā)現(xiàn)率較傳統(tǒng)監(jiān)管模式提升25%，既減輕了企業(yè)負擔(dān)，又守住了監(jiān)管底線?！氨O(jiān)管做減法，服務(wù)做加法，企業(yè)才能輕裝上陣闖市場?！睗词痉秴^(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長于曉波說。

從“辦不成事”窗口咨詢量“腰斬”，到企業(yè)遷移“2天辦結(jié)”，從標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，到“一業(yè)一查”為企減負，河南的每一步改革，都在為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)掃清障礙、積蓄動能。作為全國交通樞紐核心腹地，河南的探索從未止步，未來還將交出怎樣的“中原答卷”？我們拭目以待。