身為執(zhí)業(yè)律師，他以專業(yè)為刃、以法律為盾，在法庭上激辯求真，以深耕細作詮釋職業(yè)信仰；作為人大代表，他深扎社區(qū)巷陌，幫扶特殊群體，用傾聽與行動傳遞民生溫度，彰顯“人民選我當代表，我當代表為人民”的赤誠情懷。雙重身份，一顆初心，他就是黑龍江省哈爾濱市人大代表、黑龍江迅雷律師事務(wù)所主任張城瑋——

在香坊區(qū)向陽鎮(zhèn)，張城瑋（右二）與香坊區(qū)法院干警一起為村民普法。 資料圖片

破“障”前行，守護司法公正“零門檻”

清晨，哈爾濱市香坊區(qū)人民法院門前，肢體殘障人士王先生駕駛殘疾人專用車輛，穩(wěn)穩(wěn)停入無障礙車位。他熟練地挪上輪椅，沿緩坡通道順暢進入訴訟服務(wù)大廳，在無障礙服務(wù)臺前拿起訴訟指引，短短10分鐘便完成材料填寫。整個過程，安靜而高效。

這樣的場景，如今在香坊區(qū)法院已成常態(tài)。這處讓殘障人士倍感溫暖的無障礙訴訟服務(wù)中心，正是香坊區(qū)法院在張城瑋的協(xié)力推動下共同打造的“民心工程”。

一次調(diào)研中，張城瑋偶然看見一位坐輪椅的殘障人士被擋在法院臺階前——那人望著并不高的臺階，卻手足無措?！肮秸x，不該被任何有形或無形的障礙阻隔?！睆埑乾|的感慨，正與香坊區(qū)法院黨組的思考不謀而合——司法為民不能停留在口號上，必須主動拆門檻、降臺階，讓服務(wù)真正“零距離”。

2024年初，最高人民法院與中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》，明確要求保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動。香坊區(qū)法院貫徹落實相關(guān)部署，將建設(shè)無障礙訴訟服務(wù)中心列為年度重點實事工程，全力推進。

張城瑋獲悉后，也迅速行動起來，了解到香坊區(qū)人大代表陳威鋼長期專注于殘疾人輔助設(shè)備的研發(fā)與推廣，便主動與其對接，深入溝通相關(guān)情況。二人通過多輪調(diào)研和深入論證，不斷細化方案，并充分借鑒了其他地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域成熟經(jīng)驗與創(chuàng)新實踐。同年8月，他們共同向香坊區(qū)法院提交了一份內(nèi)容翔實、操作性強的系統(tǒng)建設(shè)建議。

然而，項目在推進過程中卻因資金問題進展緩慢?！皻埣踩说男枨蟛荒艿龋　睆埑乾|的“軸勁兒”上來了。他帶著政策文件，與法院工作人員組成“臨時攻堅小組”，一次次往返于殘疾人福利基金會。不是簡單“遞材料”，而是化身“講解員”和“規(guī)劃師”，既細致解讀國家政策、闡明法律依據(jù)，又講述殘障人士的現(xiàn)實困境，最終以專業(yè)和真誠打動了對方，為項目爭取到關(guān)鍵的無障礙設(shè)備支持。

司法有愛，訴訟無礙。2024年9月23日，香坊區(qū)法院無障礙訴訟服務(wù)中心正式啟用。這里有無障礙通道、專屬車位，徹底消除空間高差；訴訟文書備有大字版、電子版、盲文版等多種形式；服務(wù)臺配備輪椅、助視器、手寫板等十余種輔助設(shè)備。

視障當事人孫先生在使用輔助設(shè)備后激動地說：“以前打官司得靠家人讀材料，太不方便了?，F(xiàn)在自己能摸得明白，心里有底！”

香坊區(qū)法院副院長田松說：“張城瑋代表的堅持，推動我們把‘司法為民’的理念化為了群眾看得見、摸得著、感受得到的實事?！?/p>

扎根“驛站”，巧解群眾糾紛“千千結(jié)”

如何讓人大代表工作更深入地融入基層社會治理？2024年6月4日，香坊區(qū)法院“人大代表聯(lián)絡(luò)站”的揭牌，提供了一個創(chuàng)新平臺。張城瑋受邀擔任站長后，開始思考如何讓這個新平臺“不但要建起來，更要轉(zhuǎn)起來、火起來”。

履新伊始，張城瑋便積極傾聽群眾呼聲?！皬埓?，打官司費時費力，要是開庭前能有人幫我們評評理就好了?！边@句樸素而真切的訴求深深觸動了他。張城瑋敏銳地意識到，先行調(diào)解正是破解這一困境的“金鑰匙”——它既能大幅降低群眾的訴訟成本，又能快速化解矛盾，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的最佳效果。推動“先行調(diào)解”的決心，就此在他心中深深扎根。

他首先建強“隊伍”。憑借對法律行業(yè)和基層情況的熟悉，張城瑋精心篩選、邀請了7名兼具專業(yè)知識、群眾威望和調(diào)解熱情的人大代表，組建了一支高水平的駐站代表調(diào)解團隊。

他更注重傳授“方法”。在聯(lián)絡(luò)站的首次全體會議上，張城瑋別出心裁地組織了一場“調(diào)解實戰(zhàn)培訓(xùn)”。他把自己豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，通過模擬真實案例，現(xiàn)場演示電話調(diào)解的全過程。從如何用一句暖心的開場白穩(wěn)定當事人情緒，到如何精準抓住爭議焦點，再到如何運用“法言法語”和“鄉(xiāng)音土話”相結(jié)合的方式釋法說理，“手把手”地將自己的經(jīng)驗和“內(nèi)功”傾囊相授。這場培訓(xùn)立竿見影，當天進入調(diào)解程序的3起鄰里糾紛在一周內(nèi)全部成功化解。

數(shù)據(jù)是最好的證明。調(diào)解團隊運行至今，已通過先行調(diào)解成功化解糾紛近百起，不僅為當事人有效降低了訴訟成本，也從整體上優(yōu)化了司法資源的配置效率。

勞動者張靜的案件便是調(diào)解成功的典范。面對破產(chǎn)企業(yè)拖欠工資和補償金，張靜一度陷入絕望。在聯(lián)絡(luò)站里，法官與張城瑋等代表為她開展了一場司法“暖心接力”：法官負責厘清法律脈絡(luò)，拿出勞動法條文逐條講解；張城瑋和其他代表則負責情緒疏導(dǎo)和案例指引，還將后續(xù)維權(quán)步驟寫成清晰的“清單”塞到她手里。從淚流滿面到眉頭舒展，張靜臨走時感激地說：“本來覺得沒指望了，聽你們這么一說，心里亮堂多了！謝謝你們把我的事當自己的事辦！”

如今，這個聯(lián)絡(luò)站已被群眾親切地稱為“法院里的民心驛站”。但張城瑋并未止步于此，今年9月，他又推動召開了“代表座談會”，聚焦法院執(zhí)行難問題，組織代表們從優(yōu)化資源配置、推行“簡案快執(zhí)”等多個維度獻計獻策，為法院工作注入了強勁的“代表力量”。

建言獻策，繪就履職為民“暖心圖”

“讓司法更有力量、更有溫度”，是張城瑋履職的坐標。他既善謀全局，推動制度完善；也體察入微，關(guān)心群眾冷暖，繪就了一幅履職為民的“暖心圖”。

他是基層治理的“助推者”。一次，張城瑋到周邊村屯調(diào)研，跟著村委會主任走村串戶之時，正巧遇上兩戶村民在村口爭吵——老李家的?？辛死贤跫业挠衩酌?，雙方為賠償金額爭得面紅耳赤，揚言要“法庭上見”。

“代表，你給評評理！”看到張城瑋胸前的代表證，村民們圍了上來。一場“田間調(diào)解會”就地展開，張城瑋蹲在田埂上，仔細為雙方捋清責任，還算出了一筆雙方都認可的“公平賬”，最終成功化解了這場糾紛。

這個“小插曲”引發(fā)了張城瑋的思考：“矛盾在基層，解法也該在基層?！碑斕焱砩希诠P記本上寫下關(guān)鍵詞：法庭入駐綜治中心、法官包片駐村、建立糾紛預(yù)警機制……3天后，他向哈爾濱市中級人民法院提交了《關(guān)于推動人民法庭融入基層社會治理大格局的建議》，提出讓法庭“下沉”到社區(qū)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)矛盾就地化解。

紙面建議迅速轉(zhuǎn)化為法院系統(tǒng)的實際行動。哈爾濱市兩級法院高度重視，緊扣“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建目標，將建議內(nèi)容融入工作實際，系統(tǒng)謀劃了“重心下移、力量下沉”的路線圖。通過積極履職與高效整合，將基層司法力量無縫嵌入綜治網(wǎng)絡(luò)，推動“一村一法官”覆蓋全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯著提升了基層治理的效能與速度。

今年春耕時，村里又因土地邊界起了糾紛，村民直接把法官請到地頭，半小時就劃清了界限?！艾F(xiàn)在咱們村里有‘流動法庭’，大事小情不用愁！”老李現(xiàn)在逢人就夸。如今，哈爾濱轄區(qū)多個派出法庭實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，基層治理法治化水平顯著提升。

與此同時，張城瑋還是公益路上的“暖心人”。在南崗區(qū)和興街道，居民都知道“有法律問題找張代表”。每周張城瑋都會雷打不動地出現(xiàn)在街道辦事處，化身“法律管家”。近年來，他主動為社區(qū)“法律園地”捐贈圖書，為鄉(xiāng)村小學(xué)捐款購置體育器材，走進養(yǎng)老服務(wù)中心看望困難老人……“能為群眾做點實事，心里才踏實?！边@是張城瑋最常說的話，也是最真摯的初心。

如今，張城瑋的腳步仍未停歇。他計劃為老年人、殘障群體開發(fā)更便捷的線上訴訟指引，讓司法陽光照亮更多角落?！爸灰罕娪行枰揖蜁恢弊呦氯?。”這位以法為基、以民為本的人大代表，正用每一次堅守與創(chuàng)新，繼續(xù)書寫著履職為民的溫暖答卷。

來源：人民法院報·7版

記者：李博 | 通訊員：李越寒

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