來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：上觀新聞）

近期，圍繞加沙地帶?；鸬诙A段相關(guān)安排，各方互動(dòng)頻繁。

先是美國總統(tǒng)特朗普被傳有意在圣誕節(jié)前宣布加沙?；疬M(jìn)入第二階段，后是美國與土耳其、卡塔爾、埃及就相關(guān)安排舉行會(huì)晤。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則表示，下周訪美時(shí)，如何推進(jìn)第二階段?；鹗呛诵淖h題之一。

隨著圣誕節(jié)臨近，外界關(guān)注：加沙?；鸬诙A段是否箭在弦上？若要推動(dòng)談判順利進(jìn)行，仍需跨越哪些關(guān)鍵障礙？

第二階段何時(shí)到來？

近日有消息人士稱，特朗普計(jì)劃在圣誕節(jié)前宣布加沙和平進(jìn)程進(jìn)入第二階段，并公布加沙的新治理架構(gòu)。

也許是因?yàn)槊婪皆O(shè)定了一個(gè)較為緊迫的截止期限，各方近期圍繞第二階段停火開展密集外交。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國與土耳其、卡塔爾和埃及代表在美國邁阿密舉行會(huì)議，就加沙停火協(xié)議第一階段的執(zhí)行情況及向第二階段過渡的相關(guān)安排進(jìn)行討論。

同一天，土耳其國家情報(bào)局局長卡林在伊斯坦布爾會(huì)見哈馬斯政治局首席談判代表哈利勒?哈亞，就為推動(dòng)加沙?；鹣虻诙A段過渡創(chuàng)造必要條件等問題交換意見。

10月9日，加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議正式生效。自此以來，被扣押人員的釋放進(jìn)程已完成，地面沖突大幅減少，但以色列與哈馬斯均互指對方違反?；饏f(xié)議。

輿論指出，第一階段還是美方提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”中較易實(shí)現(xiàn)的部分，許多“難啃的骨頭”都被留在了第二階段。如今，圣誕節(jié)已近，加沙停火第二階段何時(shí)將到來？

上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆表示，無論能否趕上圣誕節(jié)這一節(jié)點(diǎn)，從近期的外交活動(dòng)來看，美方和地區(qū)國家穩(wěn)步推動(dòng)加沙停火第二階段的決心很大，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。?；鸬谝浑A段，雙方基本履行了?；鹨?guī)定，也為第二階段的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

不過，加沙?；鸬诙A段要順利推進(jìn)，仍面臨諸多障礙。

首先是哈馬斯解除武裝問題。美以方面多次表態(tài)哈馬斯必須解除武裝，但哈馬斯會(huì)否接受，目前尚無定論。

以色列外長薩爾21日再次強(qiáng)調(diào)，只有在哈馬斯解除武裝的情況下，加沙地帶才能得以重建。他還稱，哈馬斯并未解除武裝，反而正試圖鞏固其在加沙的權(quán)力，對此以色列不會(huì)接受。

其次是國際穩(wěn)定部隊(duì)的組建問題。“這支部隊(duì)人員如何組成、資金如何落實(shí)、怎樣在加沙運(yùn)作，目前都沒有明確方案。”丁隆說。

據(jù)美國國務(wù)卿魯比奧19日的說法，這支多國部隊(duì)的交戰(zhàn)規(guī)則、在加沙地帶非軍事化階段發(fā)揮何種作用等問題也未厘清。還有報(bào)道稱，美國在拉攏其他國家加入時(shí)也面臨不少困難。

最后是加沙治理架構(gòu)問題。

據(jù)美國官員此前透露，加沙治理架構(gòu)的最高層級(jí)為特朗普主導(dǎo)的“和平理事會(huì)”，其下將設(shè)國際執(zhí)行委員會(huì)。一個(gè)由巴勒斯坦技術(shù)官僚組成的委員會(huì)將在執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)作，負(fù)責(zé)日常治理。但丁隆指出，這個(gè)治理當(dāng)局如何產(chǎn)生，也是個(gè)難題。

“加沙停火第二階段仍面臨不少‘?dāng)r路虎’，預(yù)計(jì)方案無法迅速公布和落實(shí)。但總體而言，推動(dòng)第二階段已經(jīng)箭在弦上，只是個(gè)時(shí)間問題。”丁隆指出，?；鸱桨敢训玫铰?lián)合國安理會(huì)有關(guān)決議的批準(zhǔn)，具備國際合法性，美方和地區(qū)國家也在積極推動(dòng)。當(dāng)下的困難主要集中在資金、人員等技術(shù)層面。

美以訴求錯(cuò)位？

盡管美方牽頭推動(dòng)，但對于?；鸬诙A段，以色列卻態(tài)度微妙。

此前，以色列會(huì)否完全撤出加沙地帶被視為第二階段的重點(diǎn)議題之一。但近期，以官員卻釋放負(fù)面信號(hào)，為此蒙上陰影。

以色列國防部長卡茨23日早些時(shí)候稱，以色列將在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)間”通過“適當(dāng)?shù)姆绞健?，在加沙地帶北部建立由軍方支持的定居點(diǎn)，作為未來發(fā)展更大規(guī)模民用定居點(diǎn)的基礎(chǔ)，并且以軍“永遠(yuǎn)不會(huì)離開整個(gè)加沙”。

在外界看來，卡茨這番話公然違背了內(nèi)塔尼亞胡此前向特朗普所作的承諾，即以色列最終應(yīng)撤出加沙地帶，并確?！安粫?huì)占領(lǐng)或吞并加沙”。

卡茨的言論引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。有媒體隨后援引美國官員稱，美方仍致力于推進(jìn)結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”，希望各方“遵守承諾”。數(shù)小時(shí)后，卡茨辦公室發(fā)表聲明，否認(rèn)以方有在加沙地帶重建定居點(diǎn)的計(jì)劃。

對此，丁隆認(rèn)為，這一方面體現(xiàn)出以色列不愿退出加沙，仍要保持對加沙的軍事控制。經(jīng)過兩年的沖突，能對以色列形成制衡與約束的地區(qū)力量已被大幅削弱，這讓以色列的軍事冒險(xiǎn)主義傾向愈發(fā)凸顯。

另一方面，這也體現(xiàn)出“美以雙方訴求的根本錯(cuò)位”。加沙問題上，美方希望鞏固?；鸪晒?，確保方案按照美方的想法推進(jìn)，但以方卻希望繼續(xù)加強(qiáng)對加沙的控制。

據(jù)報(bào)道，美以峰會(huì)或于下周舉行，內(nèi)塔尼亞胡稱將在29日與特朗普會(huì)面。特朗普卻對此反應(yīng)冷淡，近日稱白宮尚未“正式安排”，會(huì)面“可能”舉行。

另外，以方近日放風(fēng)稱，在對伊朗“擴(kuò)大彈道導(dǎo)彈產(chǎn)量”的擔(dān)憂下，以方準(zhǔn)備告知特朗普，可能再次打擊伊朗相關(guān)設(shè)施。對此，美方并未搭腔，也被認(rèn)為暴露出雙方的訴求差異。

“在伊朗問題上，美方?jīng)]有對其繼續(xù)動(dòng)武的意愿，以色列卻仍想拉美國下水，希望在美國的默許、支持甚至援助下，對伊朗采取打擊行動(dòng)。”丁隆說。

將巴以問題引入歧途？

巴勒斯坦方面也對第二階段停火心情復(fù)雜。

哈馬斯方面擔(dān)心進(jìn)入第二階段停火將被要求解除武裝，可能喪失最后的談判籌碼和政治影響力。

雖然近期有媒體報(bào)道哈馬斯愿意交出重武器、保留輕武器，但丁隆認(rèn)為這只是權(quán)宜之計(jì)。哈馬斯并不會(huì)放棄武裝，不會(huì)放棄抵抗以色列的路線，更不會(huì)就此消失，“可以說，哈馬斯目前仍在采取 ‘以拖待變’ 的策略”。

此外，更令巴勒斯坦和國際社會(huì)方面擔(dān)憂的是，美國方面匆匆推進(jìn)加沙停火第二階段，但相關(guān)方案并未明確重申對“兩國方案”的堅(jiān)定承諾，也未體現(xiàn)“巴人治巴”這一根本原則，這給巴以問題帶來更多不確定性。

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯21日稱，應(yīng)推進(jìn)加沙停火第二階段，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“兩國方案”是實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦和以色列兩國人民以及整個(gè)地區(qū)安全、和平與穩(wěn)定的唯一可行路徑。

“美國提出的加沙?；鸱桨缚梢哉f將巴以問題引入了歧途。”丁隆表示，該方案改變了加沙的性質(zhì)和地位，將巴勒斯坦建國問題偷換成了加沙治理問題，方案中的國際托管模式帶有濃厚的殖民主義意味。這都使得巴勒斯坦距離建國的目標(biāo)愈發(fā)遙遠(yuǎn)。

丁隆認(rèn)為，從短期看，該方案或許能穩(wěn)住加沙局勢，但從長遠(yuǎn)來看，方案并不利于加沙的發(fā)展，也不符合國際社會(huì)對巴勒斯坦問題的期待。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標(biāo)題：《深度 | 圣誕節(jié)點(diǎn)將至，加沙?；鸬诙A段箭在弦上？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報(bào) 裘雯涵