我國企業(yè)進(jìn)口廢紙等再生纖維造新紙由來已久。2021年1月，我國全面禁止進(jìn)口固體廢物（俗稱“禁廢令”），其中就包括廢紙�！敖麖U令”的全面實(shí)施，要求從進(jìn)口“紙”轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口“漿”，意在避免把污染物輸送到國內(nèi)。

但目前，國內(nèi)部分造紙企業(yè)在海外通過干法制漿，把廢紙“干磨”成“紙漿”再進(jìn)口，實(shí)則進(jìn)口的還是廢紙。公開資料顯示，2021年以來，全國發(fā)生多起海關(guān)查驗(yàn)出以“再生紙漿”名義進(jìn)口固體廢物并退運(yùn)的案例。

濕法再生紙漿、不符合標(biāo)準(zhǔn)的再生紙漿、海關(guān)退運(yùn)的再生紙漿�？萍既請�(bào)記者 李禾 攝

業(yè)內(nèi)專家表示，再生紙漿之所以會出現(xiàn)“帶病”進(jìn)口問題，緣于使用了干法制漿工藝。

再生紙漿可分為濕法工藝和干法工藝。濕法工藝是指廢紙漿需在液態(tài)下進(jìn)行除渣、篩選等凈化工序，再經(jīng)濃縮加蒸汽處理、高溫干燥等環(huán)節(jié)，最終形成紙漿。經(jīng)此流程生產(chǎn)的再生漿板，纖維含量可達(dá)91.5%以上，含水分僅8%，幾乎無雜質(zhì)。在近100°C的高溫干燥過程中實(shí)現(xiàn)了殺菌消毒，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

干法工藝則是把廢紙?jiān)辖?jīng)粉碎機(jī)破碎，直接打包進(jìn)口。廢紙?jiān)现谐Ｒ姷奈廴疚�，如塑料碎片、膠黏物、微生物、重金屬離子等無法有效分離，甚至醫(yī)療垃圾等都會打包在一起進(jìn)入國內(nèi)。

但對比濕法工藝，干法工藝的生產(chǎn)設(shè)備只需簡單的粉碎機(jī)，投資小，噸漿生產(chǎn)成本比濕法工藝降低了15%以上。因此，部分企業(yè)寧愿冒著被退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)也要進(jìn)口干法再生紙漿。

青島海關(guān)查獲以再生紙漿（塊狀）名義申報(bào)入境的“洋垃圾”。圖片來源：青島海關(guān)

在2021年全面“禁廢令”實(shí)施前，海關(guān)布設(shè)了消毒設(shè)施，對進(jìn)口廢紙統(tǒng)一進(jìn)行消毒處理�！敖麖U令”實(shí)施后，由于默認(rèn)進(jìn)口的是合格再生紙漿，海關(guān)取消了統(tǒng)一消毒環(huán)節(jié)，這一變化對再生紙漿進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。

針對這種狀況，2023年11月27日，《再生紙漿》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，對再生紙漿的定義、產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)規(guī)則等進(jìn)行了明確規(guī)定。但該標(biāo)準(zhǔn)是推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。

多位專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)寬松是造成進(jìn)口再生紙漿監(jiān)管困境的關(guān)鍵原因之一。此外，該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)缺失，不要求進(jìn)行微生物檢測，也缺乏對纖維完整度、重金屬總量和危險(xiǎn)物含量的明確控制要求。這使得固體廢物，尤其是“洋垃圾”以干磨紙漿名義得以輕易入關(guān)。

為彌補(bǔ)這些“缺失”，目前海關(guān)對所有進(jìn)口再生紙漿的放射性物質(zhì)、微生物含量等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。如此一來，檢測時(shí)間長、監(jiān)管成本高，給海關(guān)等部門帶來巨大壓力。

在各方呼吁下，目前，《再生紙漿》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了修訂階段。今年10月，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司發(fā)布通知，對《再生紙漿》擬立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見。

為系統(tǒng)解決造紙行業(yè)原材料供應(yīng)緊張、利潤總額持續(xù)下降等問題，近年來，我國造紙行業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向更環(huán)保、利用率更高的化學(xué)機(jī)械漿。當(dāng)前，廣西等地上馬了大量化學(xué)機(jī)械漿生產(chǎn)線。此外，云南、廣西和福建等地陸續(xù)上馬“林漿紙一體化”項(xiàng)目，這意味著木漿原料供應(yīng)將大幅增加。

在“雙碳”目標(biāo)指引下，我國造紙行業(yè)正向綠色化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型。目前，國內(nèi)一些龍頭企業(yè)已經(jīng)在海外建立了合規(guī)的原料供應(yīng)鏈，同時(shí)國內(nèi)廢紙回收體系不斷完善，也在逐步降低行業(yè)對進(jìn)口原料的依賴度。

（科技日報(bào)）