越南最近有點(diǎn)鬧心，號(hào)稱要撐起“亞洲奇跡”下半場(chǎng)的核電項(xiàng)目，直接被日本給潑了盆冷水。

2025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹(shù)當(dāng)著路透社記者的面，明明白白說(shuō)了，因?yàn)楣て谔s，日本要退出越南寧順2號(hào)核電站的建設(shè)計(jì)劃。

沒(méi)有含糊其辭的“條件尚不成熟”，也沒(méi)有拖泥帶水的“后續(xù)協(xié)商”，就一句打工人都懂的“時(shí)間表太緊”，直接把越南的核電藍(lán)圖掀了個(gè)底朝天。

要知道，這項(xiàng)目可是越南寄望破解缺電困境、沖擊兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，如今合作方撂挑子，最鐵的“越吹”估計(jì)都得懵圈。

以嚴(yán)謹(jǐn)和技術(shù)過(guò)硬聞名的日本人都扛不住跑路了，越南這場(chǎng)急吼吼的核電“大躍進(jìn)”，到底是真有底氣還是純粹瞎折騰？

這背后藏著的，又是怎樣一套擰巴的發(fā)展邏輯？

缺電逼出來(lái)的“核電急行軍”

要搞懂越南為啥對(duì)核電這么急不可耐，得先說(shuō)說(shuō)它的“電荒”有多要命。

言叔跟大伙掰扯掰扯，越南這些年一門心思要當(dāng)“世界工廠替補(bǔ)”，工廠里的流水線24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)不敢停，中產(chǎn)家庭的空調(diào)、電動(dòng)車也是齊上陣。

偏偏老天爺還不賞臉，40℃的熱浪說(shuō)來(lái)就來(lái)，臺(tái)風(fēng)一刮水電站就罷工，停電成了家常便飯。

2023年6月的一場(chǎng)大停電，直接讓三星、富士康的產(chǎn)線停擺，連英特爾都嚇得撤回了擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，越南好不容易立起來(lái)的“制造業(yè)新貴”人設(shè)，差點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)崩盤。

后來(lái)越南國(guó)會(huì)主席陳清敏都直言不諱，外國(guó)老板來(lái)考察，開(kāi)口第一句常常是“你們這兒，電夠用嗎？”這話聽(tīng)著扎心，但確實(shí)是越南的真實(shí)處境。

電力問(wèn)題已經(jīng)成了卡住越南發(fā)展脖子的硬傷，不解決根本沒(méi)法談增長(zhǎng)。

可越南政府的野心卻一點(diǎn)沒(méi)小，總理范明政喊出了2025年實(shí)現(xiàn)8%以上增長(zhǎng)、后續(xù)沖擊兩位數(shù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，電力就得跟上，官方測(cè)算電力需求每年得增長(zhǎng)12%~16%，尤其是AI、云計(jì)算這些新興領(lǐng)域，對(duì)電力的需求更是個(gè)無(wú)底洞。

為了填這個(gè)窟窿，越南在2025年4月修訂了《國(guó)家電力發(fā)展計(jì)劃第八期》，規(guī)劃得那叫一個(gè)“大干快上”：到2030年總裝機(jī)容量要從2025年的94吉瓦沖到183~236吉瓦，三年近乎翻倍，到2050年更是要飆到839吉瓦。

可電從哪兒來(lái)呢？越南電力集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在煤電還占著54.3%的最大份額，其次是水電和可再生能源。

但越南早就跟國(guó)際社會(huì)承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，煤電遲早要退出舞臺(tái)。

而太陽(yáng)能、風(fēng)能雖然發(fā)展快，卻受天氣影響大，沒(méi)法穩(wěn)定供電，缺了基荷電源的支撐根本靠不住。

這么一圈算下來(lái)，核能成了越南眼里的“理想答案”——清潔、可靠，還能24小時(shí)不間斷供電。

其實(shí)越南早在上世紀(jì)初就動(dòng)過(guò)核電的心思，算起來(lái)也是個(gè)“老追夢(mèng)人”了。

2006年越南總理批準(zhǔn)了原子能和平利用戰(zhàn)略，計(jì)劃2017到2020年在寧順省投運(yùn)首座核電站；2008年通過(guò)原子能法，2009年就敲定了建造首座核電站的決議。

當(dāng)年的規(guī)劃看著挺順利，年底就跟俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司簽了協(xié)議建寧順1號(hào)，第二年又把寧順2號(hào)的訂單給了日本原子能發(fā)電公司。

兩座電站總裝機(jī)4000兆瓦，總投資89億美元，原定2015年開(kāi)工、2020年運(yùn)行，一切都按部就班。

那會(huì)兒俄日兩國(guó)也挺給面子，俄羅斯承諾提供至少85%的資金，還負(fù)責(zé)整個(gè)運(yùn)營(yíng)期的燃料供應(yīng)和回收。

日本也不含糊，同樣承擔(dān)85%的融資保險(xiǎn)，還主動(dòng)承擔(dān)了2600萬(wàn)美元的可行性研究費(fèi)用，甚至答應(yīng)為項(xiàng)目培訓(xùn)1000名員工。

2013年5月可行性研究完成，當(dāng)時(shí)雖沒(méi)定最終技術(shù)方案，但傾向于壓水堆，還參考了日本北海道的核電站機(jī)型。

可誰(shuí)也沒(méi)想到，2016年11月越南突然來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，以經(jīng)費(fèi)緊張、需求不足為由，無(wú)限期叫停了整個(gè)核電項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)頭就開(kāi)始燒煤燒氣，從老撾買水電，到處裝光伏板，仿佛之前心心念念的核能只是個(gè)隨時(shí)能丟的備胎。

這一停就是七年，2023年還有越南科技部的官員在能源研討會(huì)上放話，“到2030年靠水電加風(fēng)光就能搞定一百五十多吉瓦裝機(jī)，根本不需要核電”。

結(jié)果話音剛落，第二年年底就急匆匆宣布重啟核計(jì)劃，變臉?biāo)俣缺确瓡€快。

2025年4月，核電被火速塞進(jìn)新版國(guó)家電力發(fā)展計(jì)劃，6月新原子能法通過(guò)。

9月總理范明政就下了死命令，寧順1號(hào)和2號(hào)的預(yù)可行性報(bào)告必須在2025年9月和2026年6月前交差。

更離譜的是工期，兩座電站4臺(tái)機(jī)組總?cè)萘?.8吉瓦，要求5年內(nèi)建成，最晚2031年投運(yùn)，力爭(zhēng)2030年完工，就為了給越南獨(dú)立85周年、越共建黨100周年獻(xiàn)禮。

據(jù)媒體報(bào)道，越南2025年4月批準(zhǔn)的這份電力規(guī)劃修訂版里，原本規(guī)劃首批核電機(jī)組2030—2035年間投運(yùn)，總裝機(jī)容量400萬(wàn)～640萬(wàn)千瓦。

這跟范明政要求的2030年投運(yùn)目標(biāo)明顯沖突，足見(jiàn)這份“獻(xiàn)禮工期”有多脫離實(shí)際，也難怪日本要跑路了。

越南急踩油門卻遇多重?cái)r路虎

其實(shí)日本的退出早有預(yù)兆，《日經(jīng)亞洲評(píng)論》6月份就爆料過(guò)，一位訪越的日本官員早就私下潑過(guò)冷水，直言“目前我們沒(méi)有可以提供的反應(yīng)堆型號(hào)”。

還說(shuō)就算一切順利，項(xiàng)目最快也要到2036年才能發(fā)電，大概率還得拖到2040年。

這跟越南要求的2030年投運(yùn)目標(biāo)差了整整十年，換誰(shuí)也沒(méi)法答應(yīng)。

而且福島核事故后，日本核工業(yè)從業(yè)人員一直在忙著本土重建。

各大企業(yè)本來(lái)就不愿意承擔(dān)大規(guī)模海外項(xiàng)目，再遇上越南這離譜的工期要求，退出也就是早晚的事。

日本這一“提桶跑路”，直接把越南架在了尷尬的位置上。

更麻煩的是，不光日本這邊黃了，俄羅斯負(fù)責(zé)的寧順1號(hào)項(xiàng)目也出了問(wèn)題。

越南官員透露，雙方的合作協(xié)議至今還沒(méi)簽署，俄駐越使館和越南電力集團(tuán)對(duì)此都三緘其口，連句解釋都沒(méi)有。

這邊合作方接連掉鏈子，那邊越南政府還在硬著頭皮趕進(jìn)度。

總理范明政下了死命令，2025年底必須完成寧順核電站的二次拆遷。可這拆遷哪兒是那么容易的事？

2015年政府花1.5億美元搬遷了約5000名居民，2016年項(xiàng)目一停，土地就還給老百姓耕種建房了。

如今要重啟才發(fā)現(xiàn)，第一廠區(qū)的485公頃地里，409公頃已經(jīng)蓋滿了民房。

第二廠區(qū)的643公頃中，有404公頃也成了村莊。

這么多居民要再次搬遷，不僅要花大價(jià)錢，還得解決安置問(wèn)題，2025年底完成的目標(biāo)簡(jiǎn)直是天方夜譚。

日本退出后，越南也沒(méi)閑著，趕緊到處找下家。法國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)的投資者已經(jīng)對(duì)寧順核電站項(xiàng)目表現(xiàn)出了興趣，越南還開(kāi)始研究美國(guó)的小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)。

明眼人都能看出來(lái)，越南還是在玩那套“地緣平衡術(shù)”，只想找其他國(guó)家兜底，就是不愿考慮近在咫尺、技術(shù)成熟的中國(guó)。

工期離譜、人才枯竭，越南難了

目前來(lái)看，這場(chǎng)鬧哄哄的核電項(xiàng)目，結(jié)果已經(jīng)很明確了。

日本退出導(dǎo)致寧順2號(hào)項(xiàng)目徹底停滯，寧順1號(hào)也因?yàn)槎砹_斯的曖昧態(tài)度進(jìn)展不明。

越南喊出的5年建成兩座核電站的目標(biāo)，基本淪為了空談。

而這場(chǎng)鬧劇背后，更暴露了越南發(fā)展中的諸多致命問(wèn)題。

首先就是工期規(guī)劃的極度不科學(xué)。越南前科技部長(zhǎng)阮全早就直言，建核電站這種復(fù)雜工程至少需要15年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也多次建議越南謹(jǐn)慎行事，強(qiáng)調(diào)必須做好充分準(zhǔn)備。

要知道，世界上每座核電站平均都需要7~10年時(shí)間，才能完成從規(guī)劃、許可、建設(shè)、測(cè)試到運(yùn)營(yíng)的全部流程。

越南非要搞“獻(xiàn)禮工程”，把工期壓縮到5年，完全違背了科學(xué)規(guī)律。

更要命的是資金缺口，這個(gè)項(xiàng)目的成本早就不是當(dāng)初的89億美元了，2016年就漲到了180億美元，如今重啟，報(bào)價(jià)直接沖到了220億美元，相當(dāng)于越南全國(guó)GDP的5%。

這筆錢還得跟其他重大基建項(xiàng)目搶預(yù)算，尤其是投資670億美元的南北高鐵，兩個(gè)都是燒錢的大項(xiàng)目，越南的財(cái)政根本難以支撐。

而且越南的基建項(xiàng)目向來(lái)有“延誤+超支+腐敗”的魔咒，言叔隨便舉幾個(gè)例子大伙就明白了。

胡志明市的隆城國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就因?yàn)檎鞯爻镀ね狭撕脦啄辏?026年才可能部分啟用。

更離譜的是胡志明市地鐵一號(hào)線，2007年就開(kāi)工了，折騰了18年，直到今年12月才投入運(yùn)營(yíng)，20公里的路程，比很多國(guó)家建幾百公里高鐵的時(shí)間都長(zhǎng)。

還有那座投資4.5億美元的新山一機(jī)場(chǎng)T3航站樓，為了趕節(jié)點(diǎn)提前兩個(gè)月投用，結(jié)果剛用上就出現(xiàn)屋頂漏水、地面開(kāi)裂的問(wèn)題，活脫脫一個(gè)“獻(xiàn)禮式豆腐渣”工程。

有這些前車之鑒，寧順核電站就算能推進(jìn)，最后大概率也是重蹈覆轍。

比工期和資金更致命的，是人才的徹底枯竭。

2010年越南政府還雄心勃勃地計(jì)劃到2020年培養(yǎng)數(shù)千名核專家。

可截止到2016年項(xiàng)目暫停前，全國(guó)也就送了429名學(xué)生去俄羅斯學(xué)核專業(yè)，31人去俄法深造，33名工程師在日本實(shí)習(xí)，國(guó)內(nèi)只培訓(xùn)了24名工程師，滿打滿算還不到500人。

2017年首批28名從俄羅斯畢業(yè)的學(xué)生，本是越南核能的“火種”。

結(jié)果項(xiàng)目一停，教育部直接把大學(xué)核專業(yè)給刪了，教核物理的老師轉(zhuǎn)行去講普通物理。

那些苦讀六七年的精英，要么去寫代碼、做跨境電商，要么直接移民到有核電的國(guó)家。

如今越南突然要在5年內(nèi)建兩座核電站，張口就要2400名熟練的核工程師，可全國(guó)能叫得上名字的核專業(yè)人才，兩只手加起來(lái)都湊不齊一個(gè)機(jī)組的值班表。

更別說(shuō)核電站運(yùn)營(yíng)還需要機(jī)械、材料、電器、自動(dòng)化等一整套高端工科人才支撐，而越南的教育體系，連這些配套人才都培養(yǎng)不出來(lái)。

越南官方自己也預(yù)估，重啟核能計(jì)劃將出現(xiàn)2400個(gè)人才缺口，這道人才坎，越南短期內(nèi)根本邁不過(guò)去。

而項(xiàng)目停滯帶來(lái)的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，電力短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

世界銀行駐越南代表處在2025年10月就判斷，越南電力危機(jī)的根源是能源結(jié)構(gòu)單一與基礎(chǔ)設(shè)施滯后，核電項(xiàng)目擱置將導(dǎo)致2026到2030年電力缺口年均擴(kuò)大12%。

2025年5-6月，越南又遭遇了一輪嚴(yán)重的停電潮，世界銀行測(cè)算，這兩個(gè)月的停電就可能讓越南GDP少增長(zhǎng)14億美元，約等于全年增速的0.3%。

佳能越南工廠因?yàn)橥ｋ妼?dǎo)致訂單延遲，損失超2000萬(wàn)美元，三星、富士康等大企業(yè)更是被迫實(shí)行“開(kāi)三停四”的生產(chǎn)模式。

更雪上加霜的是，2025年12月18日海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這讓本就面臨電力壓力的越南，在吸引外資方面又多了一個(gè)強(qiáng)勁對(duì)手。

為了挽回局面，越南總理不得不緊急宣布，明年要建8個(gè)自貿(mào)區(qū)來(lái)吸引投資，但電力這個(gè)硬傷不解決，恐怕很難留住外資。

其實(shí)越南完全有解決電力問(wèn)題的捷徑，中國(guó)南方電網(wǎng)擁有數(shù)十億千瓦時(shí)的富余清潔電力，而且中越之間早就有了連接廣西防城港與越南廣寧省的輸電線路。

可越南偏不，2024年中國(guó)對(duì)越輸電僅占越南年用電量的2%~3%，寧肯花更高的價(jià)錢從老撾進(jìn)口穩(wěn)定性更差的水電，也不愿擴(kuò)大與中國(guó)的電力合作。

2025年7月，越南還對(duì)中國(guó)熱軋卷鋼征收最高27.83%的反傾銷稅，這直接推高了越南電力項(xiàng)目相關(guān)鋼材的采購(gòu)成本，進(jìn)一步加劇了能源困境。

明明有近在咫尺的解決方案，卻因?yàn)檎尾录捎采艞?，這種擰巴的操作，實(shí)在讓人看不懂。

結(jié)語(yǔ)

言叔聊到這兒，其實(shí)心里挺清楚越南的小算盤。

這些年它抄中國(guó)作業(yè)抄得有多認(rèn)真，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到工業(yè)園，從電商模式到基建套路，連政府宏圖文件都直接照搬中文模板，心里門兒清中國(guó)這套玩法管用。

可一到核電、高鐵、5G這些關(guān)鍵項(xiàng)目，立馬就變臉了。

哪怕中國(guó)技術(shù)再成熟、工期再可靠、價(jià)格再實(shí)惠，也堅(jiān)決把中國(guó)排除在外。

寧可讓法國(guó)人拖10年，讓日本人直接跑路，也要死扛著搞所謂的“地緣平衡”。

但現(xiàn)實(shí)從來(lái)不會(huì)為外交辭令買單，當(dāng)工廠因?yàn)槿彪娡９?，外資因?yàn)橄揠姵穯?，老百姓?0多度的高溫里摸黑度日時(shí)，沒(méi)人會(huì)關(guān)心你的外交平衡術(shù)玩得有多漂亮。

當(dāng)政治猜疑凌駕于民生與發(fā)展之上，最終買單的不是政客，而是整個(gè)國(guó)家的發(fā)展窗口期。

越南要是繼續(xù)在這條“又想學(xué)又怕學(xué)”的擰巴路上狂奔，不放下那些無(wú)謂的猜忌，好好解決能源和人才這些核心問(wèn)題，恐怕等來(lái)的不是“下一個(gè)中國(guó)”，而是“又一次錯(cuò)過(guò)”。

這世上從來(lái)沒(méi)有捷徑可走，腳踏實(shí)地解決問(wèn)題，才是發(fā)展的硬道理。